Статус государственного служащего

       С дисциплинарной ответственностью может быть связана и административная ответственность государственного гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей. Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений, связанных со служебной деятельностью ст. 2.4. и ст. 2.5. КоАП Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ. Например, вмешательство в работу избирательной комиссии, отказ в предоставлении гражданину информации, использование служебной информации на рынке ценных бумаг, невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы и другие.

      Государственные служащие несут уголовную ответственность за совершение должностных преступлений на основании Уголовного Кодекса РФ от 13 июня 1996 года №64-ФЗ: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, халатность, получение взятки, служебный подлог и другие;

       Материальная ответственность государственных служащих состоит в обязанности служащего, причинившего материальный ущерб государству (органу, учреждению), физическому или юридическому лицу, возместить ущерб в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

      Впервые в законодательстве о государственной  службе определено, что нанимателем  федерального государственного служащего является Российская Федерация (государство), а нанимателем государственного гражданского служащего субъекта Федерации - соответствующий субъект Федерации. Четкое определение второй (управляющей) стороны государственно-служебных отношений повышает прочность гарантий, предусмотренных для государственного служащего. Одновременно установлено, что правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров определяются соответственно федеральным законом о виде государственной службы. Эти узаконения имеют большое значение для повышения престижа государственной службы и улучшения ее кадрового состава.

      В процессе развития государственности  в обществе складываются вполне определенные отношения между людьми и публично-властными  органами в виде взаимных прав и  обязанностей в сфере государственно-служебной деятельности. Неисполнение такого рода прав и несоблюдение нормативно-установленных отношений в системе государственной власти рассматривалось как нарушение интересов государства и общества и влекло за собой социально-политическую ответственность в различных формах ее проявления: непосредственно в виде политической ответственности, общественной, нравственной и юридической.

      Государственный гражданский служащий в данном случае выступает носителем ответственности, которая определенным образом характеризует  субъектно-объектные отношения и является своего рода регулирующей (как правило, в виде неблагоприятных последствий) оценкой и воздаянием за несоблюдение (нарушение) установленных норм, правил и критериев служебно-должностной деятельности. В этой связи ответственность является неотъемлемой частью, своего рода связующим фактором для всех элементов социально-политического и правового статуса гражданского служащего.

      В настоящее время объективная  сторона ответственности государственных  гражданских служащих непосредственно связана с осуществлением политической, экономической и административной реформы, укреплением российской государственности. В качестве нового критерия оценки и ответственности государственных органов и гражданских служащих в выступлении Президента России В.В. Путина с ежегодным посланием Федеральному Собранию был назван критерий «конкурентоспособности». Однако при этом следует иметь в виду, что такого рода критерий («конкурентоспособности») должен быть увязан с таким видом ответственности, который зависит непосредственно от уровня профессионализма гражданского служащего, т. е. с его профессиональной ответственностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Современная государственная служба Российской Федерации представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идет поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что Россия находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, обеспечивает стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности. Государственные служащие организуют или непосредственно осуществляют государственные функции, распоряжаются материальными, природными, кадровыми и другими  государственными ресурсами. От их профессионализма, добросовестности, организационных способностей, моральных качеств во многом зависят итоги государственной деятельности, развитие страны, безопасность, реализация и защита прав граждан. Без хорошей публичной администрации многие положения Конституции Российской Федерации окажутся лишь добрыми пожеланиями

     Реформирование  государственной и муниципальной  службы обусловлено многими факторами, главными из которых являются:

• повышение качества и доступности государственных услуг;
• ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
• исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
• организационное разделение функций регулирования экономической деятельности надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
• повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
• завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

      Для достижения этих целей в нашем регионе государственными служащими решаются следующие задачи: 

      - внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

      - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

      - реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");

      - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

      - организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

      - оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

      - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

      - модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

      - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. 
 
 
 
 

Список  использованных источников 
 

1. Конституция Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ.

2. ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ. 

3. ФЗ  «О государственной  гражданской службе РФ» от 27 июля 2005 года №79-Ф

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

    от 30 декабря 2001 года  N 196-ФЗ.  

5. Уголовный Кодекса РФ от 13 июня 1996 года №64-ФЗ.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ

7. Бахрах Д.Н. Административное право России, М:Эксмо, 2006-528с.

8. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ, М: Юристъ, 2007-211с

9.Назаренко Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации, М:Из-во Экзамен, 2007-110с . 

10.  Материалы  с  портала ОГВ Оренбургской области: www.orenburg-gov.ru