Курсовая  работа на тему:

     СРАВНИТЕЛЬНО  ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ

     АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ГЕРМАНИИ И  РОССИИ 

 

      Оглавление 

Введение………………………………………………………… 3

ГЛАВА 1. Понятие  и виды форм источников российского  права..5

1.1. Понятие источника  права……………………………………… 5

1.2. Виды нормативных  правовых актов ………………………… 8

ГЛАВА 2. Сравнительный  анализ источников административного 

права ФРГ и  России……………………………………………….. 14

2.1. Система источников  административного права ФРГ………. 14

2.2. Сравнение  источников права России и Германии………….. 20

Заключение…………………………………………………………. 25

Список литературы………………………………………………… 27

 

Введение 

     Актуальность  курсовой работы состоит в том, что в современном мире существует множество правовых систем, основу которых, порой, составляют совершенно разные отрасли и институты права, а также способы и методы осуществления правосудия. Так как правовые системы отражают социально-экономическое, политическое развитие и уровень культуры народа, и поэтому их изучение позволяет не только восстановить понятие об общественных отношениях, понять механизм общества исходя из прав и обязанностей, но и наиболее четко определить границы распространения той или иной правовой системы на конкретное государство.

     Масштабные  интеграционные процессы в современном мире придают особую актуальность сравнению и сближению различных правовых систем. Интенсивное развитие экономики, торговли, науки и культуры обусловливает концентрированность связей и контактов государств и экономических структур. Участие государств в политических и межгосударственных союзах побуждает изучать и сравнивать иностранное право, умело использовать международно-правовые акты, находить юридические компромиссы и общие правовые решения.

     Целью курсовой работы является анализ системы  источников российского и германского права.

     Объектом  исследования являются источники (формы) права России и Германии

     При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

     В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

     1. Изучить теоретические аспекты  и выявить природу понятия  и видов источников административного  права России и Германии;

     2.Провести  сравнительный анализ источников  административного права России и Германии.

     Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы.  
Источниками информации для написания работы по теме "Понятие и виды источников административного права" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Понятие и виды источников административного права", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

      ГЛАВА 1. Понятие и виды форм источников российского права

     1.1. Понятие источника права

 

     Теория  права применяет понятие «источник права», с помощью которого выявляются факторы, обуславливающие правовые нормы. Источником всего публичного и частного права римский историк Тит Ливии считал законы XII таблиц. Таким образом, следует признать, что «источник — это начало, от которого идет развитие римского права, содержание правовых норм»¹.

     Многие  российские правоведы выделяют различные  смысловые значения термина «источник  права».

     В.М. Баранов писал: «Принято выделять: а) источник права в материальном смысле; б) источник права в идеальном (ранее называли «идеологическом» смысле); в) источник права в юридическом (формальном) смысле»².

     В.К. Бабаев считает, что «…господствующая правовая идеология, ведущие национальные идеи - главный источник права». При рассмотрении источников в юридическом смысле, имеются в виду различные формы, способы выражения правовых норм. Таким образом, под источником права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли³.

     Н.М. Коркунов под источниками права понимает «формы объективирования юридических норм, служащих признаками их обязательности в данном обществе и в данное время»⁴. Это - «формы выражения положительного права, которые имеют значение обязательных средств ознакомления с действующим правом»⁵.

     Однако, по мнению A.M. Васильева, применение слова «источник» является данью «…юридической традиции, сохранившейся в отраслевых юридических науках, которые используют этот термин для наименования того, что современная теория права выражает понятием «форма права»⁶.

     С.Н. Бошно полагает, что, источником права является сложившийся порядок общественных отношений, идея, потребность, форма права - объективированные определенным образом правила, общественной практики, которые в силу объективных причин признаются обществом и государством как обязательные.

     Понятие «источник права», рассматривается  в качестве того, чем практика руководствуется  в решении юридических дел, считает В.В. Лазарев ⁷.

     Источники права возникают в результате деятельности компетентных государственных органов, закрепления и обеспечения силой государственного принуждения общественных связей, обычаев и норм поведения людей, т.е. обеспечение силой государственного принуждения является определяющей характеристикой источника права. Ограничивая свободу в пользу порядка и безопасности, общество сделало источником позитивного права государственную волю, выраженную как в прямом, так и опосредованном виде⁸.

     Источник  права можно рассматривать как форму выражения, изменения, закрепления или прекращения правовых норм, установленных государством для регулирования общественных отношений, способ создания государством и доведения до сведения членов общества той или иной правовой нормы. В первые годы советской власти источником права выступало правосознание – совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

     К источникам административного права  относятся следующие: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы СССР, не противоречащие российскому законодательству; законы РСФСР, не противоречащие российскому законодательству; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции и уставы субъектов РФ; законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты исполнительной власти органов местного самоуправления; нормативные правовые акты отдельных предприятий, учреждений, организаций. Источники административного права отличаются низкой степенью систематизации нормативных правовых актов. В настоящее время систематизировано законодательство, устанавливающее административную ответственность и производство по делам об административных правонарушениях.

     Система источников административного права  выглядит следующим образом.

     На  федеральном уровне:

     а) Конституция РФ;

     б) общепризнанные принципы и нормы  международного права, международные  договоры РФ;

     в) постановления Конституционного Суда РФ;

     г) федеральные конституционные законы;

     д) федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ;

     е) нормативные указы и распоряжения Президента РФ;

     ж) нормативные акты палат Федерального Собрания РФ;

     з) нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ;

     и) нормативные акты федеральных органов  исполнительной власти (в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 13.08.1997 г. № 1009 в ред. от 07.07.2006 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» они издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается);

     к) нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ).

     На  региональном уровне:

     а) конституции (уставы) субъектов РФ;

     б) постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

     в) законы субъектов РФ;

     г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ;

     д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной  власти субъектов РФ;

     е) нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ;

     ж) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и  функциональной компетенции;

     На  муниципальном (местном) уровне:

     а) уставы муниципальных образований;

     б) нормативные акты представительных органов муниципального образования;

     в) нормативные акты главы муниципального образования;

     г) нормативные акты местной администрации. 

     1.2. Виды нормативных правовых актов  

     Количество  источников права, выделяемых разными  исследователями, различно. Во-первых, целый ряд явлений имеет двойственную природу, проявляя себя и как форма, и как источник права (например, обычай). Во-вторых, все источники и формы права взаимно проникают друг в друга. Именно об этой особенности пишет И.Ю. Богдановская⁹. В-третьих, сравнение подходов к классификации источников права затрудняется тем, что многие авторы используют термин «источники» для обозначения «форм» права или термины используются как синонимы. В-четвертых, существует разное понимание содержания источников с одними и теми же названиями, но используемыми в разных правовых системах¹⁰.

     Правовой  обычай— это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признанное государством в качестве обязательной нормы поведения.

     При применении правовых обычаев наиболее актуальным вопросом остается проблема установления их содержания. В этом случае в юридической литературе речь идет о способах выражения норм обычного права, среди которых выделяют две группы . К первой группе отнесены способы выражения норм обычного права в виде актов автономной воли участников конкретных отношений, ко второй группе отнесены судебные способы выражения норм обычного права.

     Правовой  прецедент.

     Судебный  прецедент — решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы»¹¹, которое принимается позже для разрешения аналогичных дел в качестве общего обязательного правила. При этом обязательным для «последователей» будет «….суть правовой позиции властного органа,- на основе которой выносится решение. Прецедент — норма права, сформулированная в конкретном судебном или административном решении»¹².

     Среди аргументов, приводимых в защиту тезиса о непризнании судебной практики в качестве источника современного российского права, наиболее широкое распространение получили следующие. Во-первых, утверждение о том, что признание судебной практики в качестве источника права противоречит конституционно признанному и закрепленному принципу разделения властей¹³.