Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Институт гуманитарный

Юридический факультет

Зачетная работа

по дисциплине «Правовая информатика»

вариант задания 2

Выполнила:

Романова Светлана Валерьевна,

студент группы 9288зу,

Проверил:

Оценка: ____________________

Подпись: ___________________

Великий Новгород

2010

Содержание

1. Официальная правовая информация: назначение и виды…………...  3

2. Понятие компьютерной справочно-правовой системы.

2.1. Понятие СПС……………………………………………………..……7

2.2. Развитие и распространение СПС………………………………..…..8

3. Описание технологии выполнения практических занятий

3.1. Поиск документа, относящийся к официальной правовой информации….…10

3.2. Поиск документа, относящегося к информации

индивидуально-правового характера ……………………………………....…10

3.3. Поиск документа, относящийся к неофициальной правовой информации.…11

Список используемой литературы и Интернет-источников…………..12

1.     Официальная правовая информация: назначение и виды.

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин «правовая информация». К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее «автором» (то есть от кого она исходит) и на что она направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально - правового характера и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация — это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

    Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, — это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

Рассмотрим термин «официальная правовая информация» более подробно.

Официальная правовая информация.

Официальная правовая информация подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию. Среди правовых задач отметим задачи, решаемые при осуществлении правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

1. Нормативная правовая информация

Нормативная часть правовой информации, составляющая ее ядро, - это совокупность нормативных правовых актов (далее — НПА) во всем их многообразии и динамике.

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативный правовой акт может быть как постоянно действующим, так и временным, рассчитанным на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступ­лением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера следующие конкретные признаки:

1) неоднократность применения (то есть норма права не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз при наличии обстоятельств, предусмотренных данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);

2) неперсонифицированность (то есть норма права распространяет свое действие не на индивидуально-определенные субъекты, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком:

родом занятий, полом, жительством на определенной территории и т.д.).

Оба признака правовой нормы следует брать в единстве, причем первый признак основной, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.

Норма права касается:

а) круга государственных органов, организаций, учреждений;

б) круга должностных лиц;

в) всех граждан или некоторой их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и т.д.);

г) того или иного конкретного государственного органа, учреждения, организации независимо от их персонального состава (определение общих полномочий);

д) конкретного должностного лица (Президента РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.) независимо от того, кто персонально занимает соответствующую должность.

Юридическая сила нормативного правового акта — это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

В соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Законы РФ — нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всена­родным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ — правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

        • законов РФ о поправках к Конституции РФ;

        • федеральных конституционных законов;

        • федеральных законов (в том числе кодексов).

Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов РФ.

Подзаконные акты — это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Они, в свою очередь, также подразделяются в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ.

Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента РФ принимаются, как правило, в форме указов.

Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и рас­поряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства РФ принимаются, как правило, в форме постановлений.

Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента РФ, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ.

Международные договоры — нормативные правовые акты, регули­рующие отношения Российской Федерации с иностранными государствами или международными организациями.

Внутригосударственные договоры — нормативные правовые акты, регулирующие отношения между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес.

2). Иная официальная правовая информация

К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:

• ненормативные акты общего характера;

• акты официального разъяснения;

• правоприменительные акты.

Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

Акты официального разъяснения действующих норм — это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие — к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Правоприменительные акты — это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о пазначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).

2.     Понятие компьютерной справочно-правовой системы. Развитие и распространение СПС в Россию.

2.1   Понятие СПС.

Общеизвестно, что в процессе юридической деятельности очень часто бывает необходимо осуществить быстрый поиск сведений, которые содержатся в целой группе документов, упоминаются в конкретном деле, в справочниках по законодательству и других информационных массивах. Такой поиск с использованием традиционных (печатных) источников информации обычно занимает большое количество времени, особенно, если он ведется в значительном объеме материала.

Применительно к правовой информации большим подспорьем являются так называемые справочно-правовые и справочные системы - компьютерные базы данных по законодательству России, содержащие как нормативный, так и справочный материал.

Справочные правовые системы – это специальная категория программ, предназначенных для работы с базами данных нормативных документов и поиска по их текстам.

Профессионально с ними работают такие категории пользователей как юристы, бухгалтеры, руководители предприятий, экономисты, финансовые специалисты. Однако, СПС полезны и для обычных пользователей-непрофессионалов, поскольку позволяют быстро находить нужные документы. Что немаловажно, документы эти собраны в одном источнике – при отсутствии единой базы данных пришлось бы прочесывать Интернет, выполняя поиск на сайтах различных органов, принявших тот или иной акт.

Создатели СПС выполняют работу по сбору документов, их систематизации, а также предоставляют пользователю возможность поиска по их тексту и другим реквизитам. Законы и иные нормативные акты – та категория информации, которая может понадобиться буквально каждому. Большинство правовых вопросов, встающих перед пользователями-непрофессионалами, не столь драматичны, но все равно – необходимость доступа к законодательству сомнений не вызывает. Одна «докомпьютерная» народная мудрость гласит, что настоящий юрист – это не тот, кто все знает, а тот, кто «знает, где найти». Проще говоря, юрист должен представлять себе систему нормативных актов, и примерно знать, как и какими документами регулируется тот или иной вопрос, а сами эти документы помнить наизусть совершенно необязательно. Справочные правовые системы, которые содержат законодательство в упорядоченном и отсортированном виде, наделяют любого пользователя этим качеством «настоящего юриста». Разумеется, квалифицированной юридической помощи простой поиск по базе не заменит, однако, для уточнения простейших юридических вопросов СПС использовать вполне можно. Кроме «нормативки» в них содержатся также статьи и комментарии законодательства, так что СПС вполне можно использовать для самообразования.
 

2.2   Развитие  и  распространение СПС.

История справочных правовых систем в России ведет отсчет с 1975 года. Именно тогда вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства». В нем признавалось необходимым ввести учет нормативных актов СССР и союзных республик, а также организовать централизованную информацию о таких актах. Постановление было принято 25 июня, то есть, совсем недавно история справочных правовых систем перевалила за тридцатипятилетний рубеж.

Позже при Минюсте был создан Научный центр правовой информации, который существует и сейчас. Центр занялся разработкой первой советской СПС, «Эталон», которая была предназначена для использования в органах государственной власти. А вот первая коммерческая СПС в наши дни мало кому известна. Называлась она «ЮСИС», позже название поменялось на «АРМ „Юрист“». Изучение сайта компании «Интралекс», производителя «Юриста» показывает, что в последний раз обновлялся он давным-давно, и в каком состоянии находится разработка сейчас – непонятно…

Первой программой, благополучно дожившей до наших дней, стала СПС «Гарант», которая разрабатывалась научно-производственным объединением «Вычислительная математика и информатика». Разработка началась в 1990 году, а еще через два года НПО «ВМИ» стало выпускать СПС «Консультант плюс», разработчики же «Гаранта» отделились и образовали компанию «Гарант-Сервис». Таким образом, две наиболее крупные программы ведут свое происхождение из одного источника. При этом «Консультант» перегнал предшественника, и стал наиболее популярной СПС в России: по данным регулярно проводимых исследований, ею пользуется около семидесяти процентов пользователей. Сейчас в его базе – более пяти миллионов документов, в то время как у «Гаранта» счетчик перевалил только за четыре миллиона.

В 1992 году появилась еще одна СПС, «Кодекс». Основным ее отличием от других подобных программ является большое количество в базе нормативно-технических документов, различных ГОСТов, «санитарных норм», конструкторской документации, и других подобных документов. Сейчас в ее базе – более 4 800 000 актов. В 1996 году началось распространение СПС «Референт». Уже тогда в ней были реализованы возможности одновременной работы с локальной базой документов и интернет-серверами, да и сейчас один из основных способов оказания услуг у «Референта» является предоставление интернет-доступа к базе данных. Самый дешевый вариант стоит тысячу рублей за тридцать суток доступа, возможно приобретение «премиум» и «дополнительной» лицензий, предоставляющих соответственно, расширенные возможности и право работы в системе нескольким сотрудникам. Создатели «Референта» сделали попытку написать нечто вроде «базы знаний», упор в которой делается на комментарии экспертов.

И, наконец, появившаяся в 2010 году СПС «Право.ру» ориентирована на работу преимущественно в Интернете, у нее даже нет обычного клиентского приложения, разработчики ограничились созданием программ для iPhone и iPad. Сейчас система бурно развивается, постоянно появляются новые возможности и улучшения. Разработчики обещают, что доступ к базе останется бесплатным, а дополнительные возможности будет можно использовать за умеренную плату, порядка пятисот рублей в месяц.

Любая сфера деятельности человека регулируется нормативными документами и законодательными актами. И чем лучше вы подготовлены и информированы, тем проще вам жить в крайне бюрократизированной системе. Справочно-правовая система предоставляют любому человеку полный доступ к нормативным документам любых субъектов Российской Федерации, к судебной практике арбитражных судов, и некоторые к комментариям и мнениям ведущих экспертов любых юридических областей.

3.     Описание технологии выполнения практических заданий.

3.1. Поиск документа, относящийся к официальной правовой информации:

1. Если используется Интернет-версия СПС, например ГАРАНТ, то порядок работы следующий: Выполнить вход в Интернет

      Задать в поиск «ГАРАНТ», либо при регулярной работе поместить страницу: http://www.garant.ru/ в закладки

      Зайти на веб-сайт

На главной странице можно непосредственно видеть ссылки на «Федеральные документы», «Популярные документы», то есть при наведении курсора двумя щелчками можно открыть выделенный документ, например Федеральный закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, можно видеть ярлыки: ТЕКСТ ДОКУМЕНТА, АННОТАЦИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ. Соответственно выделенный ярлык «Текст документа» дает активное оглавление при нажатии на любой пункт осуществляется переход к конкретному пункту текста документа.

В тексте имеются комментарии разработчиков системы и ссылки на предыдущие редакции документа, а также указываются реквизиты документа, которым внесены изменения.

2. Если установлена лицензионная (обновляемая на договорных условиях) программа КонсультантПлюс, то: Запустить программу, используя соответствующий ярлык на рабочем столе.  На главной странице можно осуществить быстрый поиск необходимого документа по слову или фразе из текста, а можно заполнить карточку поиска по одному или нескольким известным реквизитам документа. В карточке поиска можно сузить круг поиска, выбрав соответственно необходимые разделы: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, Судебная практика, Финансовые консультации, Комментарии законодательства, Международные правовые акты.

3.2. Поиск документа, относящегося к информации индивидуально-правового характера.

Поиск документа, относящегося к информации индивидуально-правового характера в СПС невозможен, так как такого рода документы в СПС не размещены.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий (организаций, граждан).

3.3. Поиск документа, относящегося к неофициальной правовой информации.

На примере СПС КонсультантПлюс рассмотрим поиск документов (книги), относящиеся к неофициальной правовой информации.

Путь входа в программу указан в разделе 3.1.

С главной страницы МЕНЮ можно, например, направив курсор на ярлык «ПРЕССА и КНИГИ» зайти на страницу, где в алфавитном порядке указаны периодические издания и книги, которые доступны к просмотру:

Меню-Пресса и книги-Книги- Книги,«РОСБУХ»- в открывшемся окне - 8 книг, одна из которых «Настольная книга индивидуального предпринимателя», изд.19, под ред. А.В. Касьянова, 2008.

              Можно это же издание найти через БЫСТРЫЙ ПОИСК  на главной странице МЕНЮ, просто введя в активное окно полностью или частично название книги. Результат тот же – откроется окно  с активной ссылкой на данную книгу.

Удобство системы в том, что все ссылки на нормативные документы во всех  размещенных в системе  документах – активные, те есть при наведении курсора и щелчке на ссылке – открывается соответствующий документ.

Список использованной литературы и Интернет-ресурсов

1.       О.В. Брянцева, М.В. Гаврилов. Справочные правовые системы: учеб. пособие. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. – 136 с.

2.       www.garant.ru

3.       www.consultant.ru

4.       nikolle.narod.ru

5.       izhevsky.ru/2006

6.       www.yurclub.ru

7.       blog.pravo.ru/

8.       www.yurclub.ru

9.       www.scli.ru

3