Способы приобретения гражданства в Российской Федерации

Северо-Западный филиал

ГОСУДАРСТВЕННОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО   ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 «Российская академия правосудия»

(г. Санкт-Петербург) 

ФАКУЛЬТЕТ  ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ)  
 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

ТЕМА

«Способы  приобретения гражданства в Российской Федерации»  
 
 
 

                                                                                                Выполнил:

                                                   Студент 1  курса, 114 гр.

                                                   очной формы обучения

                                                   Константинов Евгений

                                                    Витальевич 
 
 
 

Преподаватель:

Капитонова Ирина  Ивановна 

Дата представления  работы

« 02 » декабря 2011г. 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 

Введение:

Гражданство является одним из важнейших факторов, определяющих взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности. Обусловлено  это, прежде всего тем, что закрепленные Конституцией РФ и действующим законодательством права, свободы и обязанности личности непосредственно связаны с гражданством. Человек может их использовать только тогда, когда он является гражданином определенного государства.

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек  имеет право на гражданство»[1]. Поэтому  важнейшие нормы о гражданстве  содержатся в Конституции Российской Федерации.

Гражданство в России возникло в марте 1917 г., придя на смену подданству после низложения монархии.

Исходные начала, посвященные гражданству, помещены в гл. 1 Конституции РФ. В соответствии с ними гражданство можно рассматривать  как одну из характеристик или  предпосылок не только статуса личности в стране, но и нашего конституционного строя в целом. При этом Конституция РФ закрепляет базовые принципы института гражданства, детальная же регламентация этого конституционно-правового института закреплена в Федеральном законе от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации»[2], принятом взамен одноименного Закона Российской Федерации 1991 года. Закон закрепляет общепризнанные принципы гражданства, что имеет важное значение для построения системы отечественного законодательства и для межгосударственных отношений по вопросам гражданства.

Гражданство как  понятие может иметь несколько  значений: одно из суверенных прав государства; публично-правовое состояние индивидов; конституционно-правовой институт. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Способы приобретения гражданства  Российской Федерации  

Важнейшей юридической предпосылкой наиболее полного правового положения личности является его принадлежность к гражданству данного государства. Это один из основных элементов правового статуса личности, главное условие полной правосубъектности лица.

Конституционно-правовой институт гражданства есть совокупность юридических норм, которые закрепляют устойчивую юридическую связь человека и государства.

Прежде всего, источниками  данного института являются уже  перечисленные статьи Конституции  РФ и Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г.

Нормы, входящие в  состав института гражданства, могут  находиться:

в указах Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 768 "О комплексной программе  мер, о создании и сохранении рабочих  мест на 1996-2000 гг.);

в постановлениях Правительства  Российской Федерации (например, Постановление  Правительства РФ от 8 июля 1997 г., утвердившего положение о паспорте гражданина Российской Федерации).

В соответствии с  этими нормами состояние гражданства  есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивой эта  связь является потому, что она не зависит от времени и пространства и для подавляющего большинства граждан сохраняется от рождения до смерти, причем независимо от того, находится ли гражданин на территории своей страны или за ее пределами.

Правовой эта связь  называется:

во-первых, потому что закреплена в нормативных актах;

во-вторых, потому что  представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства;

в-третьих, потому что  эта связь закрепляется соответствующими личными документами граждан: свидетельством о рождении, паспортом или заменяющими его удостоверениями.

Для России, как федеративного  государства очень важен принцип  единого гражданства. На какой бы территории ни проживали его граждане, они, прежде всего, являются гражданами России. Важно также равенство  граждан, независимо от основания его приобретения.

Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в  частности, их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину.

Политическая дееспособность, как реализация этих возможностей, представляет способность гражданина своими действиями вызвать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права.

Институт гражданства  Российской Федерации строится на соблюдении международных принципов правового положения личности, например, права человека на гражданство, запрета на лишение его гражданства, признания права на изменение гражданства, а в некоторых случаях права на двойное гражданство (бипатриды); запрета выдачи своего гражданина другому государству, кроме как на основании закона или международного договора; равенства прав гражданина, независимо от способов приобретения гражданства. Заключение или расторжение брака не влечет за собой обязательного изменения гражданства.

Способы приобретения и утраты гражданства регламентированы федеральным законом о гражданстве Российской Федерации, а оформление конкретных случаев приобретения и утраты гражданства производится Указами Президента РФ или правовыми актами соответствующих министерств и ведомств. Основания и порядок приобретения гражданства закрепляются в нормах гл. 2 Закона о гражданстве России.

Несмотря на то, что  в Российской Федерации права  граждан равны, независимо от оснований  приобретения гражданства, у каждого  из способов есть свои особенности, которые касаются как субъектов, имеющих право воспользоваться данным способом, так и процедуры прохождения документов и вида правовых актов, которыми оформляется это приобретение. Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. в отличие от прежнего закона, прежде всего, устанавливает, что гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, состоящие  в гражданстве России на день вступления в силу нового Закона;

б) лица, которые приобрели  гражданство России в соответствии с настоящим Законом.

Способов же приобретения гражданства Российской Федерации стало меньше, и требования предоставления этого гражданства несколько усложнились. Этот закон признает следующие способы приобретения Российского гражданства:

Приобретение гражданства  по рождению.

Субъектами этого способа признаются:

Дети, оба родителя или единственный родитель которых  являются гражданами Российской Федерации. Они получают гражданство независимо от места рождения (так называемый принцип крови). Это оформляется  путем регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) или консульских органах России за рубежом.

Дети, находящиеся  на территории России, родители которых  неизвестны, теми же органами ЗАГСа  регистрируются в свидетельстве  о рождении как граждане Российской Федерации, если родители не объявятся до истечения шести месяцев с даты обнаружения ребенка.

Дети, один из родителей  которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без  гражданства, либо признан безвестно  отсутствующим, становятся гражданами РФ независимо от места рождения (по документу о регистрации рождения ребенка).

Дети, один из родителей  которых является гражданином Российской Федерации, а другой - иностранец, становятся гражданами России при условии, что  ребенок родился на территории

России, либо если иначе  он стал бы лицом без гражданства, что отмечается в свидетельстве  о рождении. Спорные между родителями вопросы решаются судом.

Дети, которые родились на территории России, если их родители не имеют никакого гражданства (апатриды); дети, родители которых иностранцы, приобретают гражданство Российской Федерации, если они родились на ее территории, а государство, гражданами которого являются их родители, не предоставляет им своего гражданства.

Как уже было сказано, приобретение гражданства оформляется соответствующими органами путем выдачи свидетельств о рождении.

Приобретение гражданства  в порядке натурализации (прием  в гражданство).

Закон вводит два  способа приема в гражданство: в  общем и упрощенном порядке.

Субъектом первого  способа может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, не являющееся Российским гражданином, независимо от происхождения, языка, религии, политических и иных убеждений. При этом, как правило, ставится условие постоянного проживания на территории России для иностранцев и апатридов в течение пяти лет непрерывно перед подачей заявлений.

Срок проживания может быть сокращен, если заявители  ранее состояли в гражданстве  СССР, состоят в браке с гражданином  России не менее трех лет, усыновили  ребенка - гражданина России, получили политическое убежище на территории РФ, имеют заслуги в области науки, техники, культуры, обладают профессией или квалификацией, представляющие интерес для России; беженцы. К лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией, требование проживания в России определенный срок может не применяться.

Лица, подающие заявление о принятии в Российское гражданство, должны иметь законный источник средств существования; обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации; обратились к иностранному посольству с просьбой об отказе от имеющегося у них гражданства.

Прием в гражданство  Российской Федерации в упрощенном порядке (без обязательного проживания на территории России и без подачи заявления об отказе от иного гражданства).

На этот способ имеют  право иностранцы и лица без гражданства, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, если они:

родились на территории России и состояли в прошлом в  гражданстве СССР;

имеют хотя бы одного из родителей, состоящего в гражданстве  Российской Федерации.

Решения по вопросам гражданства в общем порядке  принимает Президент Российской Федерации (срок до 1 года); решения по вопросам гражданства в упрощенном порядке принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (МВД) и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел (МИД) в срок до шести месяцев.

Российское гражданство  считается приобретенным со дня  принятия решения соответствующим  полномочным органом.