Создание политических партий, приостановление их деятельности и ликвидация

Содержание.

1. Введение……………………………………………………………………….2
2. Понятие политической партии……………………………………………….3
3. Признаки политической партии. Порядок создания политической

      партии………………………………………………………………………...6

4. Приостановление деятельности политических партий…………………....14
5. Ликвидация политической партии………………………………….……….16
6. Заключение………………………………………………………….………...20
7. Список использованной литературы…………………………….….……....22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а так же политики в целом.

     В исторической литературе укоренилось мнение о том, что партии родились с установлением всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни-управления государственной власти посредством выборов.

     В своей курсовой работе я попытаюсь дать некоторые  характеристики, присущие политическим партиям.

     Рассматриваемая тема, на мой взгляд, очень важна, потому что каждый гражданин  должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, поскольку в противном случае он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной он занимает и о том, что бы он желал в ней применить.

 

1. Понятие политической партии

 

     В демократическом государстве политическая система функционирует на началах политического плюрализма, многообразия интересов и мнений людей, предполагающих неодинаковость действий разных политических сил, их соперничество, политическую борьбу, в частности во время избирательных компаний, естественно, только в естественных форма и пределах.

     В российском обществе после ухода с политической сцены тоталитарного режима в условиях демократизации происходит становление политического плюрализма, многопартийности. Создаются и действуют партии, различные и общественные объединения. В парламенте страны работают фракции, образованные по партийному признаку.

     Федеральный закон «О политических партиях»  в ст.2  устанавливает права граждан на объединение в политические партии и гласит: «Право граждан на объединение в политические партии включает в себя право издавать на добровольной основе политические партии в соответствие со своими убеждениями, право вступить в политические партии при условии признания их уставов и программ либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партиях в соответствие с их уставами, а так же право беспрепятственно выходить из политической партии.

     Политические партии являются неотъемлемой частью политический системы современного демократического общества. Не являясь непосредственным носителем государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функцию посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни.

     Для дальнейшего рассмотрения вопроса необходимо дать определение понятию «политические партии».

     Партия- это политическая, общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществление власти, это самое распространенное определение, но кроме него существует множество подходов к определению к сущности политических партий.

• С точки зрения права партия означает необходимость выполнение конкретных государственных и общественных задач.
• С т очки зрения идеологической доктрины:

    партии – группы людей, придерживающихся одной идеологической             доктрины, или разделяющие сходные политические взгляды (Б. Констан).

• Трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов. (Марксизм).
• Институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства. (М. Дюверже)
• Теория плюрализма, раскрывающая сущность политических партий при помощи исследования действий и взаимодействий партий и общественных объединений в процессе формирования представительной власти. А так же в принятии политических решений.

     Кроме указанных  подходов существует и ряд других: партия – носитель идеологии; партия – длительное объединение людей; цель партии – завоевание и осуществление власти; партия старается заручиться поддержкой народа.

     С принятием Федерального Закона «О политических партиях» в российском праве появилось юридическое понятие политической партии.

«Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, а так же в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Признаки политической партии. Порядок создания политической партии. 

Политические  партии имеют ряд признаков отличающих их от других организаций, участвующих  в политической жизни общества. Выделяют четыре основных критерия, по которым  можно идентифицировать партию. Один из них – долговечность организации, т.е. способность партии действовать в течение длительного периода. Этим партия отличается от различных фракций, которые как правило, исчезают с уходом их организаторов.

     Другой критерий – наличие  стабильных местных организации, тесно связанных с национальным руководством. Это означает, что партия является широкой, сложной иерархичной организацией. Отличающейся например  от парламентской группы, существующей только на национальном уровне и не располагающей развитой и постоянной системой связей с организацией местного уровня.

     Третий критерий, отличающий партию  от любой другой организации  – решительное устремление руководителей  национального и местного уровней  организации добиваться завоевания  и осуществления политической  власти. В политической науке такое стремление называют «волей к власти». На основе этого признака не составляет труда отличить политическую партию от любой другой организации. И, наконец, политическую партию отличает от многих других организаций стремление получить всенародную поддержку населения на выборах или другим путем. В этом отличие политической партии, например от политических клубов. 

     Свобода образования и деятельности  политических партий в Росси  конституционно признанна. Однако, возникает вопрос, является ли эта свобода абсолютной или она может быть в о или иной мере ограничена. В современной конституционной доктрине по вопросу о свободе образования политических партий существуют две противоположные точки зрения.

     Сторонники радикального либерализма считают, что эта свобода должна быть абсолютной, ибо любое ограничение означает отрицание демократии. Другие, рассматривая многопартийность, свободу  образования политических партий как неотъемлемый признак демократического правового государства, вместе с тем отстаиваю право этого государства защищать демократический конституционный строй.

     С принятием Федерального Закона  «О политических партиях» положен  предел дроблению политических  сил, искусственному созданию  множества политических партий «однодневок».

     Установленные законом требования, предъявляемые к политическим  партиям, менялись поправками: теперь для регистрации необходимо наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации; общая численность членов политической партии – не менее 50000 граждан Российской Федерации, руководящие и иные органы политической партии, все ее структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

     В соответствии с законом политическая  партия может быть создана на учредительном собрании политической партии, либо путем образования в политическую партию общероссийской общественной организации общероссийского общественного движения. Для подготовки и проведения учредительного съезда предусматривается создание организационного комитета. В силу объединения в политическую партию образование организационного комитета необязательно. Согласно закону, членство в политической партии является добровольным, фиксированным и индивидуальным.

     Членами политической партии могут быть граждане Российской  Федерации, достигшие 18 лет. Не в праве быть членами политической партии иностранные граждане, лица без гражданства, а так же лица, признанные судом недееспособными. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.

     Политические партии и их региональные  подразделения подлежат государственной  регистрации и наделяются  в  связи с этим правами юридического лица. При этом регистрация региональных отделений осуществляется после регистрации политической партии и должна быть завершена более чем в половине субъектов Федерации не позднее чем через шесть месяцев после регистрации со дня регистрации политической партии. Только после этого политическая партия может осуществлять  свою деятельность в полном объеме. В противном случае свидетельство о государственной регистрации политической партии утрачивает свою силу, а запись о ее создании, внесенная в единый государственный реестр юридических лиц, аннулируется.

     Государственная регистрация политических  партий  и их региональных отделений осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федерального Закона специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.

     Федеральный Закон «О политических  партиях» закрепляет в ст.16 перечень  документов, представляемых для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде:

а) заявление, подписанное членами постоянно  действующего руководящего органа политической партии с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами, программа политической партии;

в) заверенные уполномоченными лицами копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, об утверждении ее устава и принятии программы, о создании региональных отделений, о формировании ее руководящих органов;

г) протокол учредительного съезда политической партии;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;

ж) экземпляр  общероссийского периодического печатного  издания, в котором помещено сообщение  о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, а также  об основных положениях проектов ее устава и программы;

з) копии  протоколов собраний (конференций) региональных отделений политических партий, проведенных  более чем в половине субъектов  Российской Федерации, с указанием  в них данных о численности  членов политической партии в региональном отделении, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также местонахождения руководящих органов региональных отделений.

     В ст.17 Федерального Закона «О  политических партиях» закреплен  перечень документов, представляемых для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования общероссийской общественной организации, общероссийского общественного объединения: