Система конституционного права

  Учитывая  это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего  возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации  международным договором, решение  о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято  в форме федерального закона, установлены  иные правила, чем предусмотренные  законом. В этих случаях применяются  правила международного договора Российской Федерации.

  При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О международных  договорах Российской Федерации» положения  официально опубликованных международных  договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных  актов для применения, действуют  в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным  договором Российской Федерации  следует применять и соответствующий  внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений  указанного международного договора.

  6. Обратить  внимание судов на то, что в  силу ч.3 ст.15 Конституции Российской  Федерации не могут применяться  законы, а также любые иные  нормативные правовые акты, затрагивающие  права, свободы, обязанности человека  и гражданина, если они не опубликованы  официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным  конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

  Порядок официального опубликования федеральных  нормативных правовых актов определен  Федеральным законом Российской Федерации «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания» и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке  опубликования и вступления в  силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями  и дополнениями).

  7. Если  при рассмотрении конкретного  дела суд установит, что подлежащий  применению акт государственного  или иного органа не соответствует  закону, он в силу ч.2 ст.120 Конституции  Российской Федерации обязан  принять решение в соответствии  с законом, регулирующим данные  правоотношения.

  Оценке  с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные  указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления  и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств  и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.)

  При применении закона вместо несоответствующего ему  акта государственного или иного  органа суд вправе вынести частное  определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить.

  8. Конституцией  Российской Федерации каждому  гарантировано право на рассмотрение  его дела в том суде и  тем судьей, к подсудности которых  оно отнесено законом (ч.1 ст.47). В соответствии с указанным  конституционным положением вышестоящий  суд не вправе принять к  своему производству в качестве  суда первой инстанции дело, подсудное  нижестоящему суду.

  9. В ч.2 ст.26 Конституции Российской Федерации  закреплено право каждого на  пользование родным языком. В  силу указанной конституционной  нормы суд по ходатайству участвующих  в деле лиц обязан обеспечить  им право делать заявления,  давать объяснения и показания,  заявлять ходатайства и выступать  в суде на родном языке.

  10. В силу  конституционного положения об  осуществлении судопроизводства  на основе состязательности и  равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции  Российской Федерации) суд по  каждому делу обеспечивает равенство  прав участников судебного разбирательства  по представлению и исследованию  доказательств и заявлению ходатайств.

  При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд  может предложить сторонам представить  дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния  здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность  представления доказательств, без  которых нельзя правильно рассмотреть  дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких  доказательств.

  11. При  рассмотрении жалоб на отказ  в регистрации общественных объединений  граждан либо заявлений заинтересованных  лиц о ликвидации общественных  объединений судам необходимо  иметь в виду, что в соответствии  с ч.5 ст.13 Конституции Российской  Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

  Учитывая  это конституционное положение, суду необходимо тщательно исследовать  и оценить в совокупности все  представленные письменные и вещественные доказательства, показания свидетелей и другие доказательства, свидетельствующие  о целях, задачах, фактической деятельности общественных объединений.

  12. В силу  Международного пакта об экономических,  социальных и культурных правах  государства, участвующие в этом  пакте, приняли на себя обязанность  обеспечить право на забастовку  при условии его осуществления  в соответствии с национальным  законодательством.

  Конституция Российской Федерации гарантировала  работникам, а также их трудовым коллективам право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая  право на забастовку (ч.4 ст.37). Однако осуществление права на забастовку не должно нарушать права и свободы  других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства (ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

  Исходя  из этого, при решении вопроса  о незаконности проведения забастовки судам следует иметь в виду, что ограничение права на забастовку в указанных выше случаях допустимо  лишь для тех категорий работников, в отношении которых с учетом характера их деятельности и возможных  последствий прекращения ими  работы необходимость запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений Конституции. Ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, является неправомерным.

  13. При  рассмотрении дел, вытекающих  из жилищных правоотношений, судам  необходимо учитывать, что Конституция  Российской Федерации предоставила  каждому, кто законно находится  на территории Российской Федерации,  право свободно передвигаться,  выбирать место пребывания и  жительства, а также гарантировала  право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

  Исходя  из этих положений Конституции, следует  иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить  основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право  на жилище. При рассмотрении дел, связанных  с признанием права пользования  жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о  наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним  из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи  соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких  условиях.

  14. Поскольку  ограничение права гражданина  на тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений допускается  только на основании судебного  решения (ч.2 ст.23 Конституции Российской  Федерации), судам надлежит иметь  в виду, что в соответствии  с Федеральным законом Российской  Федерации «Об оперативно-розыскной  деятельности» проведение оперативно-розыскных  мероприятий, ограничивающих указанные  конституционные права граждан,  может иметь место лишь при  наличии у органов, осуществляющих  оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого,  совершаемого или совершенного  противоправного деяния, по которому  производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, содержится в названном законе.

  Эти же обстоятельства суды должны иметь в виду при рассмотрении материалов, подтверждающих необходимость  проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст.25 Конституции  Российской Федерации), если такие материалы  представляются в суд органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

  Обратить  внимание судов на то, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, а также с  проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме  случаев, установленных федеральным  законом), могут быть использованы в  качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий  и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

  15. При  рассмотрении уголовных дел должен  соблюдаться закрепленный в ст.49 Конституции Российской Федерации  принцип презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый  в совершении преступления считается  невиновным, пока его виновность  не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в  законную силу приговором суда. При этом с учетом положений  данной конституционной нормы  недопустимо возлагать на обвиняемого  (подсудимого) доказывание своей  невиновности.

  Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.3 ст.49 Конституции Российской Федерации неустранимые сомнения в  виновности обвиняемого (подсудимого) должны толковаться в его пользу.

  16. Обратить  внимание судов на необходимость  выполнения конституционного положения  о том, что при осуществлении  правосудия не допускается использование  доказательств, полученных с нарушением  федерального закона (ч.2 ст.50 Конституции  Российской Федерации), а также  выполнения требований ст.75 УПК  РФ, в силу которой доказательства, полученные с нарушением уголовно-процессуального  законодательства, не имеют юридической  силы и не могут быть положены  в основу обвинения.

  Разъяснить, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении  были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или установленный  уголовно-процессуальным законодательством  порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление  доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными  нормами.

  17. При  судебном разбирательстве должно  строго соблюдаться гарантированное  Конституцией (ч.1 ст.48) право каждого  на получение квалифицированной  юридической помощи. С учетом  этого конституционного положения  суд обязан обеспечить участие  защитника в деле как в случаях,  когда обвиняемый выразил такое  желание, так и в случаях,  когда участие защитника является  обязательным по закону.

  На основании  ч.1 ст.52 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по делу отказаться от защитника, однако такой отказ не должен быть вынужденным  и может быть принят лишь при наличии  реальной возможности участия защитника  в деле.

  В соответствии с ч.2 ст.48 Конституции Российской Федерации и на основании п.3 ч.4 ст. 46, пп. 2 и 3 ч.3 ст. 49 УПК РФ каждый задержанный, заключенный под стражу имеет  право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента фактического задержания в случаях, предусмотренных  ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, а также в  случае применения к нему в соответствии со ст. 100 УПК РФ меры пресечения в  виде заключения под стражу. Каждый обвиняемый в силу указанной конституционной  нормы и на основании п.8 ч.4 ст. 47 и п.1 ч.3 ст. 49 УПК РФ имеет право  пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента вынесения постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого. При нарушении этого  конституционного права все показания  задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого и результаты следственных действий, проведенных с его участием, должны рассматриваться судом как  доказательства, полученные с нарушением закона.