Система государственного управления образованием

 

2.4. Органы исполнительной  власти субъектов РФ и органы  местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

 

Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают государственные  гарантии прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего

20

(полного) общего образования,  а также дополнительного образования  в общеобразовательных учреждениях  посредством выделения субвенций  местным бюджетам в размере,  необходимом для реализации основных  общеобразовательных программ в  части финансирования расходов  на оплату труда работников  общеобразовательных учреждений, расходов  на учебники и учебные пособия,  технические средства обучения, расходные и хозяйственные материалы.  На них также возложена ответственность  по обеспечению предоставления  образовательных услуг ряду граждан,  обусловленная их социальным  положением.

К полномочиям органов  местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов  в сфере образования относятся:

- организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным образовательным  программам;

- организация предоставления  дополнительного образования детям  и общедоступного бесплатного  дошкольного образования;

- создание, реорганизация  и ликвидация муниципальных образовательных  учреждений.

Вывод: Организационную основу государственного управления образованием составляют следующие органы исполнительной власти:

- Правительство РФ, обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования. В настоящее время одной из основных задач Правительства РФ является выполнение национального проекта в сфере образования.

В рамках определенных законодательством  функций государственных органов  в сфере образования Правительство  РФ обеспечивает проведение единой государственной  политики в области образования, развитие и 

21

совершенствование общего и профессионального  образования, развитие системы бесплатного  образования (ст. 17 Закона "О Правительстве"),а также определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, а также обеспечивает развитие системы бесплатного образования.

- Министерство образования и науки Российской Федерации – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Оно призвано проводить государственную  политику, осуществлять управление и  координацию деятельности других федеральных  исполнительных органов в области  образования, научной и научно-технической  деятельности учреждений среднего и  высшего профессионального образования, подготовки и аттестации научных  и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет функции по контролю и надзору в области образования. Федеральная служба по контролю и надзору в сфере образования осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в области образования, лицензирование образовательной деятельности, и государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего профессионального образования, контроль качества образования, обладает правом пресекать факты нарушения российского законодательства в сфере образования, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и прафилактического характера.

- Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

22

Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают государственные  гарантии прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования  в общеобразовательных учреждениях  посредством выделения субвенций  местным бюджетам в размере, необходимом  для реализации основных общеобразовательных  программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные и хозяйственные материалы.

По-нашему мнению, существующая на сегодняшний день система государственного управления образованием в РФ, является достаточно эффективной, чтобы решать поставленны перед ней задачи, а значит и отвечает всем существующим реалия в системе образования нашего государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализируя изложенный в  работе материал об организационно-правовой системе государственного управления образованием, приведем следующие общие положения.

  Система госдарственного управления образованием в России - одна из подсистем управления обществом, имеющая определенную внутреннюю организацию и функции, связь с другими системами и перспективы дальнейшего развития.

Система управления образованием имеет свои характерные признаки, а также включает цели, субъект, объект и их связи, принципы, функции, методы, информацию, процесс, технологию, организационную структуру.

В Российской Федерации принят целый массив нормативно правовых актов на основе которых строится система государственного управления образования нашего государства. Среди данного массива, необходимо отметить следующие нормативно-правовые акты:

- ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. является федеральным нормативным актом, устанавливающим основы образовательной деятельности и основы государственного регулирования в сфере образования;

- ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.;

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг. утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2005 г. № 803.

Организационную основу государственного управления образованием составляют следующие  органы исполнительной власти:

- Правительство РФ, обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и

24

совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного  образования. В настоящее время  одной из основных задач Правительства  РФ является выполнение национального  проекта в сфере образования.

В рамках определенных законодательством  функций государственных органов  в сфере образования Правительство  РФ обеспечивает проведение единой государственной  политики в области образования, развитие и совершенствование общего и профессионального образования, развитие системы бесплатного образования (ст. 17 Закона "О Правительстве"),а также определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, а также обеспечивает развитие системы бесплатного образования.

- Министерство образования и науки Российской Федерации – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Оно призвано проводить государственную  политику, осуществлять управление и  координацию деятельности других федеральных  исполнительных органов в области  образования, научной и научно-технической  деятельности учреждений среднего и  высшего профессионального образования, подготовки и аттестации научных  и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет функции по контролю и надзору в области образования. Федеральная служба по контролю и надзору в сфере образования осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в области образования, лицензирование образовательной деятельности, и

25

государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего  профессионального образования, контроль качества образования, обладает правом пресекать факты нарушения российского  законодательства в сфере образования, а также применять предусмотренные  законодательством меры ограничительного, предупредительного и прафилактического характера.

- Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают государственные  гарантии прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования  в общеобразовательных учреждениях  посредством выделения субвенций  местным бюджетам в размере, необходимом  для реализации основных общеобразовательных  программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные и хозяйственные материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

Нормативно –  правовые акты

1)Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Рос. газета.- 1993.- 25 декаб;

2) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ. 21 декабря 1997 г. № 21. Ст. 3243.

2) ФЗ «Об образовании»  от 10 июля 1992 г. №3266-1// Рос. Газета.- 1992.- 31 июля;

3) ФЗ « О высшем и  послевузовском профессиональном  образовании» от 22 августа 1996 г.  №125 – ФЗ// СЗ РФ. 26 августа 1996 г.  № 35, ст. 4135;

4) Федеральная целевая  программа «Развитие образования  на 2006 – 2010 гг.». URL: http://www.programs-gov.ru (дата обращения 23 октября 2010г.).

5) Положение «О министерстве  образования и науки РФ», утвержденное  Постановлением Правительства от 15 июня 2004 г. № 280// СЗ РФ №25. 18 июня 2004 г, ст. 2562.

6) Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300// СЗ РФ. 21 июня 2004 г. № 26. Ст. 2670.

 

КНИГИ, СТАТЬИ, МОНОГРАФИИ:

 

1) Алехин А.П. Административное  право Российской Федерации: Учебник., М.: «Зерцало – М», 2009.

2) Баглай М.В.. Конституционное право Российской Федерации: Учебник., М.: Инфа-М, 2009.

3) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное

27

право М.: Норма, 2009.

4) Бахрах Д.Н. «Вопросы законности в государственном управлении» // Правоведение, 2008., №3

5) Бельский К.С. «О функциях  исполнительной власти» // Государство  и право, 2009., №3.

6) Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.  Российское административное право: Учебник., М.: НОРМА-ИНФА-М, 2009.

7) Долматов О.М. Административное право РФ: Учебно-методическое пособие., М.:БЕК, 2009.

8) Козлов Ю.М. Исполнительная  власть: сущность, функции // Государство  и право, 2008. №4.

9) Манохин В.М. Российское административное право: Учебник., М.: Юристъ, 2009.

10) Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской федерации: Учебник. М.: Норма, 2008.

11) Лазарев В.В, Липень С.В. Теория государства и права М.: Спарк, 2008.

12) Лазарев В.В. Конституционное  право России: Учебник. М.: БЕК,2009.

13) Мах И.И. «Административное  право»: Учебник. М.: Эксмо. 2008.

14) Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие., М.: Юрист, 2008.

15) Административное право под редакцией Л.Л.Попова. М.: Норма, 2009.

16) Административное право России: конспект лекций/Автор-сост.: Л.В. Труханович., М.: ПРИОР, 2009.

17)Тихомиров Ю.А. Государство в начале двадцать первого столетия // Государство и право. 2009. № 2.

 

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

 

ГЛАВА 1: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В РФ………………………………………6

 

1.1.Понятие и сущность государственного управления образованием……….6

1.2. Нормативно - правовые  акты, регулирующие сферу государственного  управления образованием в РФ…………………………………………………10

 

ГЛАВА 2: ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В РФ……………………………………..14