Система государственного управления образованием

Программа предусматривает  проведение мероприятий по различным  направлениям:

- совершенствование содержания  и технологий образования;

- развитие системы обеспечения  качества образования;

- повышение эффективности  управления в системе образования;

- совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Значительную часть общественных отношений регулирует ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.

Образовательные программы  определяют содержание образования  определенного уровня и направленности, они подразделяются на общеобразовательные и профессиональные.

Основные общеобразовательные  программы направлены на решение  задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни  в обществе, на создание основы для  осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К ним относят программы  дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного  повышения профессионального и  образовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

12

Это программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, послевузовского  профессионального образования.

Федеральные государственные  образовательные стандарты, предствляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального образования, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессмонального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Они призваны обеспечивать единство образовательного пространства Российской Федерации и преемственность указанных образовательных программ.

Федеральные государственные  образовательные стандарты включают в себя требования к структуре  основныъ образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения.

Федеральные государственные  образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников  независимо от форм получения образования, о чем иногда забывают студенты, получающие образование заочно⁹.

Вывод:  Система госдарственного управления образованием в России - одна из подсистем управления обществом, имеющая определенную внутреннюю организацию и функции, связь с другими системами и перспективы дальнейшего развития.

Система управления образованием имеет свои характерные признаки, а также включает цели, субъект, объект и их связи, принципы, функции, методы, информацию, процесс, технологию, организационную структуру.

В Российской Федерации принят целый массив нормативно правовых актов на основе которых строится система государственного управления

13

образования нашего государства. Среди данного массива, необходимо отметить следующие нормативно-правовые акты:

- ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. является федеральным нормативным актом, устанавливающим основы образовательной деятельности и основы государственного регулирования в сфере образования;

- ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.;

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг. утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2005 г. № 803.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

ГЛАВА 2: ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В РФ

 

2.1. Правительство  РФ

 

Правительство РФ, обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования. В настоящее время одной из основных задач Правительства РФ является выполнение национального проекта в сфере образования.

В рамках определенных законодательством  функций государственных органов  в сфере образования Правительство  РФ обеспечивает проведение единой государственной  политики в области образования, развитие и совершенствование общего и профессионального образования, развитие системы бесплатного образования (ст. 17 Закона "О Правительстве"),а также определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, а также обеспечивает развитие системы бесплатного образования¹⁰.

 Полномочия Правительства РФ  в сфере образования определяются  также законом "О высшем  и послевузовском профессиональном  образовании" 1996 г. К ним относятся:

- участие в разработке и реализация политики в указанной области;

подготовка соответствующих разделов Федеральной программы развития образования и контроль за ее реализацией;

 

 

15

- доработка законопроектов и принятие в соответствие с законами нормативных актов, определяющих функционирование системы высшего и послевузовского профессионального образования;

- установление порядка лицензирования деятельности высших учебных заведений, их аттестации и государственной аккредитации;

определение порядка разработки, утверждения  и введения государственных образовательных  стандартов высшего и послевузовского  профессионального образования;

- определение порядка установления перечня направление подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования и др.

 

2.2. Министерство  образования и науки РФ

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации  – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере образования, а также  в сфере воспитания, опеки и  попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся  и воспитанников образовательных  учреждений.

Данное министерство действует  на основании положения, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280¹¹.

Оно призвано проводить государственную  политику, осуществлять управление и  координацию деятельности других федеральных  исполнительных органов в области  образования, научной и научно-

16

технической деятельности учреждений среднего и высшего профессионального  образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Министерство образования как центральный  федеральный орган управления образованием решает целый спектр специализированных задач и среди них:

- осуществление государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования и удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда;

- разработка системы управления и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования;

- реализация государственной кадровой политики в области образования и научной деятельности образовательных учреждений;

- разработка и утверждение федеральных требований к содержанию образования;

- создание системы оценки деятельности образовательных учреждений;

совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования;

- осуществление информатизации в области образования;

- обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в области образования;

- организация государственной аттестации научных работников и специалистов научных организаций и научных подразделений высших учебных заведений.

В функции Министерства входит также  присвоение ученого звания профессора, доцента научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего  дополнительного профессионального  образования и 

17

ученое звание профессора научным  работникам научных учреждений и  организаций. Оно создает действующие  на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), контролирует их деятельность, утверждает персональный состав советов и устанавливает  перечни научных специальностей, по которым им предоставляется право  приема и защите диссертаций. Министерство присуждает в уставленном порядке  научным и научно-педагогическим работникам ученые степени, проверяет  выборочно аттестационные дела и  диссертации соискателей ученой степени кандидата наук. Оно может  заслушивать отчеты руководителей  диссертационных советов с целью  изучения и обобщения опыта их работы.

В целях реализации своих функций  Министерство образования вправе издавать в пределах своей компетенции, в  том числе совместно с иными  федеральными органами исполнительной власти, нормативные правовое акты в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, обязательные для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, в  ведении которых находятся образовательные  учреждения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в ведении Министерства образовательными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним. Оно имеет право инспектировать в пределах своей компетенции на территории Российской Федерации любые образовательные учреждения, любой орган управления образованием в порядке надзора. Министерству предоставлено право запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач. Для

18

осуществления своих функций оно  может создавать в установленном  порядке при Министерстве научные, научно-технические и другие советы и комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие  группы для решения вопросов развития образования и научной деятельности¹².

Возглавляет Министерство образования и науки России министр, который осуществляет руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнением возложенных на министерство задач и функций. Он является председателем коллегии министерства, в которую по должности входят заместители министра, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата министерства, ведущие ученые, специалисты и общественные деятели. Коллегия является совещательным органом, ее решения оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В составе министерства в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров образуется Высшая аттестационная комиссия Министерства образования Российской Федерации.

Министерство насчитывает более  тридцати структурных подразделений, обеспечивающих осуществление его  основных задач и функций. Они  включают управления (управления высшего  профессионального образования, среднего специального профессионального образования, управления развития образования, управление лицензирования, аккредитации и аттестации и др.), департаменты (образовательных  программ и стандартов общего образования, государственной аттестации научных  и научно-педагогических работников и др.), отделы (нострификации, информатизации образовательных учреждений, специальный отдел и др.)¹³.

19

Свои задачи и функции Министерство образования и науки РФ осуществляет во взаимодействии с ведомственными государственными органами управления образованием и органами управления образованием субъектов Федерации.

 

2.3. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

 

Федеральная служба по надзору  в сфере образования и науки  осуществляет функции по контролю и  надзору в области образования. Действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 17 июня 2004 г. № 300¹⁴.

В соответствии с названным  положением Федеральная служба по контролю и надзору в сфере образования  осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в  области образования, лицензирование образовательной деятельности, и  государственную аккредитацию образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, контроль качества образования, обладает правом пресекать факты  нарушения российского законодательства в сфере образования, а также  применять предусмотренные законодательством  меры ограничительного, предупредительного и прафилактического характера.