Шпаргалки по Конституционному праву 2009 год

Понятие конституции РФ. 

    Конституция  -  это  Основной  закон   государства,   выражающий   волю

господствующего  класса   или   всего   общества   и   закрепляющий   основы

общественного  и  государственного  строя,   права  и  свободы  человека   и

гражданина.  Конституция  очеркивает круг функций государства,  устанавливает

основы его отношений  с человеком и обществом.

Термин "конституция" ( с лат. - установление) употреблялся  в  древнем  Риме

для  обозначения  одного  из  видов  правовых  актов  императора  (наряду  с

декретами, эдиктами и  др.)  В  эпоху  феодализма  наряду  с  этим  термином

применялась  и  формулировка  "основной   закон",   которая   теперь   часто

используется как  синоним слова "конституция".

    Термин "конституция" употребляется  много столетий,  но  ни  в  античном

мире, ни в средние  века его значение не совпадало с  современным.  Тогда не

существовало  основных  законов,  которые  являлись  бы  юридической   базой

текущего законодательства (хотя и были  некоторые достаточно значимые  акты,

например, Золотая  булла 1222 г. в Венгрии или  Великий  мартовский  ордонанс

1357 г. во  Франции,  включавшие,  как  правило,  нормы  различных  отраслей

права) Теоретическое  обоснование необходимости  конституции,  разработка  ее

понятия, принятие первых конституций   (США в 1787 г., Франция  и  Польша  в

1791 г.) были связаны  с  борьбой  молодой,  революционной   буржуазии  против

феодального строя  и феодального права.

    Конституция  в любом государстве  - это правовой  акт высшей  юридической

силы,  своеобразный   признак   государственности,   юридический   фундамент

государственной и общественной жизни, главный источник национальной  системы

права.

Конституция  есть  основной  закон  государства.  Она  регламентирует  также

основы социально-экономической  и духовной жизни общества и его  политической

системы. При этом, однако, несмотря на широту  ее  нормативного  содержания.

Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который  отличался  бы

завершенностью  или системной законченностью, ибо  регулирует, причем  нередко

в  достаточно  общих  чертах,  лишь  наиболее  важные   сферы   общественных

отношений. В ней  возможны явные или скрытые пробелы, в  принципе  неизбежные

в любой Конституции, а также  действительные  или  мнимые  противоречия.  Их

преодоление, конкретизация  конституционных  положений,  в  том  числе  и  в

процессе  правоприменения,  или   детальное   урегулирование   многих   сфер

общественных  отношений  осуществляется   иными   правовыми   средствами   и

способами, которые  должны быть адекватны духу и букве  основного закона.

Сущность Конституции  РФ. 

    Если  понятие конституции определяет  те общие  черты,  которые   выделяют

ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции  связано

 с познанием  ее глубинной природы,  с   решением  вопроса  о  том,  чью  волю

конституция выражает.

    По вопросу  о том, в чем состоит сущность  конституции, различные  теории

придерживаются  неодинаковых взглядов.

    Одним  из распространенных  представлений   является  трактовка  сущности

конституции  как  общественного  договора.  Предполагается,  что  все  члены

общества заключили  договор, воплощенный  в  конституции,  о  том,  на  каких

основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет.  Согласно

таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа,  проявление

его единой воли.

    Теологическая  теория видит сущность  конституции   в  воплощении  в  ней

божественных  предписаний   человеческому  обществу  о  правилах   жизни   и

считают, что в  конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители  школы естественного  права  полагают,  что  сущность

конституции заключается  в воплощении в ней многовекового  опыта,  постепенно

складывающихся  традиций данного народа. Только такие  конституции  обладают,

по  этой  концепции,  в  отличие  от  "революционных"  конституций,  которые

составляются  в  кабинетах,  исходя  из  чисто  умственных  представлений  и

заимствовании чужого опыта.

    Имеются   и  теории,  отрицающие   народный   характер   конституции   и

связывающие ее  сущность  с государственной волей.  Конституция при этом

рассматривается  как  самоограничение  государственной   власти:   поскольку

возможности  государственной  власти  безбрежны,  то,  чтобы  не   допустить

произвола, деспотизма, она  сама  себя  ограничивает  и  закрепляет  пределы

этого ограничения  в конституции.

    Марксистско-ленинская  теория, которая  являлась  теоретической   основой

советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в

том, что она  выражает волю не всего общества,  не  всего  народа,  а  только

волю господствующего  класса, то есть является классовой  по своей сущности.

    Конституции  можно классифицировать по различным   основаниям.

В   зависимости    от    способа   объективирования   государственной   воли

господствующего класса или всего  общества  конституции  подразделяются   на

писанные,  т.е.  составленные в виде  единого документа и не  писанные  -

состоящие  из  законов   парламента,   содержащих   нормы   конституционного

характера,  судебных прецедентов и правовых обычаев.

    По способу  изменения, внесения поправок  и дополнений конституции   можно

классифицировать  на жесткие и гибкие. Жесткими являются   конституции,   для

принятия и изменения которых установлена более сложная процедура,   чем для

обычных законов  государства.  К гибким конституциям относятся  те,   которые

принимаются  и  изменяются  в  упрощенном  порядке,    т.е.    в    порядке,

установленном  для обычных парламентских законов.

    По форме  закрепления политической власти  различаются  монархические   и

республиканские конституции.

    По   формам   закрепления   государственного   устройства   конституции

подразделяются  на  федеральные   и   унитарные.   Федеральная   конституция

закрепляет принципиальные устои образования федеративного  государства:  цели

объединения  субъектов  в  единый  государственный   союз,   государственно-

правовой статус целого  и  частей  (федерации  и  субъектов),  разграничение

полномочий между  ними.  Федеральными  являются  конституции  США,  Германии,

России, Индии, - унитарными - конституции Италии, Испании,  Китая,  Франции,

республик в составе  России.

    В зависимости   от  соответствия  или  несоответствия  тем   фактическим

общественным отношениям,   которые  сложились  и  господствуют  в  обществе,

конституции  подразделяются  на  фиктивные   и   действительные.   Фиктивные

конституции не выражают  общественные  отношения,  которые  функционируют  в

стране.   Они   оторваны   от   действительности   и    сугубо    формальны.

Действительные  же конституции являются адекватным выражением  и  воплощением

фактических общественных  отношений, которые сложились  в  обществе.  Именно

они служат правовым критерием  социальной  природы  политической  власти   и

государства,  способа  их  организации  и  деятельности  на  соответствующей

территории, фактического статуса человека и гражданина.

    Конституцию  как нормативный правовой акт,  занимающий самостоятельное  и

особое место  в системе современного демократического государства,   от  всех

других правовых актов отличают следующие черты.

    Прежде  всего, необходимо   отметить,  что   Конституция  в  современном

значении этого  понятия является актом, который  принимается  народом  или  от

имени народа. Характерно,  что  возникновение  в  XVII  веке  самой  идеи  о

необходимости такого акта, как конституция было связано  именно  с  этой  ее

чертой.

    Эта  сущностная черта конституции  и поныне  признается   доминирующей  в

конституционной теории  и  практике.  Не  случайно  конституции  большинства

демократических государств мира начинаются словами: "Мы, народ  …  принимаем

(провозглашаем,  учреждаем и т.п.) настоящую конституцию".

Особенность  субъекта,  принимающего  конституцию,  обусловливает  и  вторую

сущностную черту  конституции  - ее учредительный  характер.  Поскольку  народ

в демократическом  государстве  есть  носитель  суверенитета  и  единственный

источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением  --учредительной

властью.  В  содержании  последней  вкладывается  именно   право   принимать

конституцию  и  посредством  ее   учреждать   те   основы   государственного

устройства, которые  выбирает для себя  данный  народ.  Только  учредительная

власть   может  изменить, в том числе и  самым  радикальным  образом,  основы

устройства общества и государства.

    Учредительная   природа  конституции  проявляется   и  в  том,   что   ее

предписания  выступают  в  качестве  первоосновы,  являются  первичными.  Это

означает, что для  установления положений конституции  не  существует  никаких

правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая  не  могла

бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не  соответствует

какому-либо правовому данного государства.

    Важной чертой, характеризующей  конституцию   является  особый  предмет

конституционного  регулирования, то есть  специфика  того  слоя  общественных

отношений, которые  она регулирует и закрепляет.

    Конституционное  воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего

не имеет никакой  другой нормативный правовой  акт.  Конституция  затрагивает

все  сферы  жизни  общества  -  политическую,   экономическую,   социальную,

духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые,  фундаментальные  основы

общественных отношений.

    Конституцию  отличают и особые юридические  свойства. Они  производны  от

перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

1. в верховенстве  конституции