Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2012 в 12:16, шпаргалка
Работа содержит ответы к государственному экзамену по курсу "Конституционное право".
Вопрос №1
Наука конституционного права является составной частью всей правовой юридической науки. Она относится к числу отраслевых наук, ее предметом является изучение одноименной отрасли права.
Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия, категории, анализирует функции и роль соответствующих конституционно-правовых институтов, изучает общественные отношения, которые регулируются конституционным правом.
Наука конституционного права – это система знаний о конституционно-правовых нормах и институтах и возникающих на основе их действия конституционно-правовых отношениях.
Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними.
Система науки зависит от структуры отрасли.
Первый раздел в системе науки - общая характеристика конституционного права как отрасли и науки.
Второй раздел - положения, разрабатывающие теорию Конституции как основного источника отрасли.
Третий раздел - исследование важнейшего конституционно-правового института «Основы конституционного строя».
Последующие разделы посвящены также изучению основных конституционно-правовых институтов – «Основ правового статуса личности», «Основ федеративного устройства», «Основ системы органов государственной власти и местного самоуправления».
Данная система может меняться по мере развития науки конституционного права.
Источники науки КП- это факторы, составляющие основы научного познания.
К ним относятся, во-первых, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам конституционного права. Во-вторых, правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, то есть источники. В-третьих, процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм, то есть практика.
К основным методам познания относятся: исторический, системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический.
Исторический метод: конституционно-правовая наука исследует правовые явления в их развитии.
Системный метод: изучение всех явлений и процессов как частей определенной системы.
Сравнительно-правовой метод: сравнительный анализ конституционно-правовых норм разных стран.
Статистический и конкретно-социологические методы предполагают изучение эффективности действия конституционно-правовых норм на определенные общественные отношения.
Вопрос №2
Конституционное право рассматривается в трех аспектах: как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина в системе высшего юридического образования.
Как отрасль права - это совокупность правовых норм, которые, с одной стороны, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, с другой стороны, отличаются от норм других отраслей.
Основным критерием деления на отрасли является предмет правового регулирования.
Во-первых, конституционное право регулирует отношения, которые складываются во всех основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, политической, социальной, духовной.
Во-вторых, во всех указанных сферах конституционное право регулирует отношения, которые являются базовыми. Поэтому конституционное право - ведущая отрасль права России.
К предмету конституционного права относятся общественные отношения, которые возникают в связи с закреплением:
1) основных принципов, которые определяют устройство государства, которые образуют в совокупности основы конституционного строя;
2) основ взаимоотношений между личностью и государством, которые образуют основы правового статуса личности;
3) основ федеративного устройства России, включая статус Российской Федерации, состав и статус субъектов федерации, предметы ведения федерации и субъектов, взаимоотношения между ними;
4) основ организации и функционирования системы органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также местного самоуправления.
Таким образом, конституционное право Российской Федерации – это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вопрос №3
Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности субъектов этих отношений и обеспечиваются принудительной силой государства.
По сравнению с нормами других отраслей права нормы конституционного права имеют ряд специфических особенностей:
1. Их ядром являются конституционные нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения.
2. Нормы конституционного права устанавливают правила поведения в самом общем виде.
3. Они имеют особенности структуры (обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция).
Определенный правовой результат обычно достигается действием не одной правовой нормы, а их совокупности. Определенные системы норм конституционного права, регулирующие однородные и взаимосвязанные общественные отношения, именуются конституционно-правовыми институтами. Наиболее крупными конституционно-правовыми институтами являются институты «Основ конституционного строя», «Основ правового статуса личности», «Основ федеративного устройства России», «Основ системы органов государственной власти». Эти крупные институты в свою очередь состоят из более частных: «Основ правового статуса личности» включает институт гражданства, институт конституционных прав и свобод личности и т.д. В свою очередь эти институты делятся еще на другие, более частные институты конституционного права.
Вопрос №4
В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными нормами.
Специфика конституционных отношений состоит в следующем:
1. Их отличает особое содержание, так как они возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.
2. Особый субъективный состав (есть такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений).
3. Значительное разнообразие видов правоотношений.
Конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Другой вид – правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены конкретные права и обязанности. Такие отношения возникают на основе реализации норм-принципов, норм-деклараций, норм-целей.
Особым видом правоотношений являются правовые состояния. Их субъекты четко определены. Но содержание прав и обязанностей этих субъектов конкретно не определено, а выводится из большого массива действующих норм. К ним относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов федерации в составе России и т.д.
Субъекты конституционного права – это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень широк, ими могут быть все, на кого правовые нормы возлагают обязанности кому и предоставляют права. Среди них такие специфические субъекты, как государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства и т.д.
Конституционно-правовое регулирование представляет собой нормативно-организационное воздействие на определенные общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и развития. Оно имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств, специфических методов правового регулирования.
Чаще всего конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью воздействия на основе властно-императивных начал: обязывания и запрещения. Метод координации в конституционном праве встречается реже.
Главные средства воздействия конституционного права на общественные отношения – установление правоспособности, определение правового статуса и реализация прав и обязанностей субъектов через конституционно-правовые отношения. Установление правоспособности субъекта означает закрепление за ним общих прав, присущих всем субъектам данной категории. Правовой статус субъекта включает как общие права, так и основные права.
Вопрос №5
Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Среди источников выделяют правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, и акты, действующие только на территории конкретного субъекта Федерации.
В первой группе особое место занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли.
1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера.
2. Конституция охватывает своим воздействием все сферы жизни общества.
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
3. В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли конституционного права, устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, которые различаются по:
– юридической силе;
– порядку принятия;
– предметам ведения;
– возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.
Источниками конституционного права являются указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства, а также постановления Конституционного Суда РФ.
Источником отрасли являются регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти, декларации, конституции республик и уставы других субъектов РФ, а также договоры(Федеративный договор о разграничении предметов ведения полномочий, договоры между Российской Федерацией и отдельными субъектами РФ).
В отдельных случаях источниками конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.
Вопрос №6
Конституция РФ – это основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы конституционного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституция обладает высшей юридической силой, имеет также сущность социально-политическую, т.е. представляет собой как бы запись определенного соотношения политических сил общества, существовавшего на момент ее принятия. В обществе есть различные социальные общности и политические силы, которые защищают в политической борьбе свои интересы и степень, в которой их удается согласовать, получает отражение в конституции.
С другой точки зрения, сущность конституции как общественного договора, т.е. все члены общества заключают договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет.
Теологические теории видят сущность конституции в воплощении божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни.
Некоторые школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций данного народа.
Марксистско-ленинская теория усматривает сущность конституции в том, что она выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.
Сущность Конституции РФ 1993 года заключается в утверждении общедемократических начал, это конституция демократического правового государства, она выражает волю многонационального народа России путем всенародного голосования.
Вопрос №7
Конституция РФ – это основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы конституционного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституция РФ как правовой акт отличается от других актов РФ:
1)особый субъект, который принял Конституцию (Конституция РФ - единственный правовой акт, который был принят на референдуме) ;
2)учредительный первичный характер конституционных постановлений.
Народ – единственный источник власти и обладает учредительной властью. В содержание этого понятия вкладывается право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общества и государства, которые выбирает народ.
Учредительная природа конституции проявляется в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. На процесс выработки конституции воздвигается ряд широких факторов.
3) особый предмет конституционного регулирования.
Сферу конституционного воздействия отличает всеохватывание. Только конституция регулирует сферу жизнедеятельности общества и государства.
Конституция РФ обладает также особыми юридическими свойствами:
- в Конституции 1993г. В п.2 ст.4 закреплен принцип верховенства, в котором отражается утверждение конституционного строя, стремление к созданию правового государства, к подчинению государства праву. Кроме того, в нем отражен федеративный характер государства, верховенство федеральной конституции, т.е. ей должны соответствовать конституции республик.
Согласно п.1 ст.15, конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
Высшая юридическая сила конституции означает, что все законы и другие нормативно- правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить конституции РФ. В противном случае- акт не действителен.
Прямое действие конституции, т.е. ее нормы действуют непосредственно, без принятия дополнительных актов.
Конституция РФ является ядром российской правовой системы, е принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.
Особая охрана конституции, соответствующими органами. Особое место принадлежит Президенту и Конституционному суду РФ. Президент является гарантом соблюдения конституции. Конституционный суд обладает исключительным правом разрешать вопросы о соответствии конституции различных правовых актов.
Конституцию отличает особый порядок ее пересмотра и внесения поправок.
Вопрос №8
В советский период в России было принято четыре Конституции – соответственно в 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло новый этап в развитии советского государства.
С распадом СССР, декабрь 1991г., Конституция РСФСР стала не конституцией одного из субъектов федерации, а конституцией федеративного государства.
В обществе зрело понимание того, что необходима новая Конституция. И в июне 1993г. была создана конституционная комиссия по подготовке проекта новой Российской Конституции. В ее состав вошли представители всех республик, всего 102 человека, председатель Б.Н.Ельцин, что сказалось на новой конституции
В Росси сложились 2 политические силы, которые по-разному видели дальнейшие пути развития России.
1) вокруг Президента и правительства
2)около всех депутатов.
Крупных разногласий не было. Главный спор заключался в форме будущей республики. 2-ая группа была за смешанную республику, 1-ая за президентскую форму правления.
21 сентября 1993г Президент издал указ № 1400 О поэтапной конституционной реформе в РФ, по которой действие старой конституции прекращалось, в стране вводилось президентское правление.
12 декабря 1993г. состоялся референдум, 65 % приняли участие, ЗА проголосовало 55% от принявших участие.
С принятием новой Конституции на референдуме 12 декабря 1993 г. начался новый этап в истории России.
Вопрос №9
Под структурой Конституции РФ понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
В основе определения последовательности расположения в Конституции разделов и глав лежат определенные концепции, заложенные в Конституции.
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. В преамбуле изложены мотивы принятия Конституции и указан источник ее принятия – народ Российской Федерации.
Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент.
5. Федеральное Собрание – законодательная власть.
6. Правительство- исполнительная власть.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление. Согласно конституции органы местного самоуправления не входят в систему гос. органов.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения». В нем переходный период (2 года) и ряд особенностей вступления в силу отдельных норм конституции, которые вступают на определенных условиях.
Вопрос №10
Конституция РФ – это основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы конституционного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Порядок ее пересмотра и внесения поправок закреплен в специальной девятой главе. В статье 134 названы субъекты, которые обладают исключительным правом инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группы, численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Все содержание Конституции в зависимости от правил его пересмотра делится на три категории.
1)содержание глав 1,2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным собранием ст.135
Предусматриваются другие этапы пересмотра:
- инициирование вопроса о пересмотре положений глав 1, 2, 9.
- рассмотрение предложения о пересмотре глав 1 ,2, 9 Федеральным Собранием. В результате палаты должны поддержать предложение о пересмотре большинством 3/5 от состава каждой палаты.
- рассмотрение предложения о пересмотре специальным гос. органом – Конституционным Собранием, которое должно либо подтвердить неизменность Конституции, либо разработать проект новой Конституции, который принимается двумя путями: а) Конституционным Собранием (2/3 состава);
б) Референдум (больше половины голосов).
2) главы 3 – 8, согласно ст. 136, в них можно вносить поправки в том же порядке, который предусмотрен для принятия Федеральных Конституционных законов.
1этап – субъект, обладающий правом, вносит предложение о поправке.
2этап – Рассмотрение Гос. Думой (принятие 2/3 состава).Совет Федерации одобряет 3/4
3этап – должны поддержать 2/3 субъектов РФ в лице законодательных органов.
3) ст.65 называет всех субъектов РФ. Согласно ст.137, если субъект меняет свое название, то оно должно вноситься в ст.65 в упрощенном порядке.
Конституция России 1993 г ввела институт толкования. Официальное толкование, имеет юридическую силу и обязательно для всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования: юридически точно определить, как понимать ту или иную норму, допустимо ли ее расширительное применение.
Действующая Конституция РФ закрепила функцию толкования за Конституционным Судом (ч. 5. Ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституция была принята путем референдума, и поэтому ее толкование может осуществляться особым образом – путем квалифицированной юридической экспертизы текста конституционного судопроизводства.
Конституция толкуется по инициативе: Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.
Вопрос №11
Впервые это понятие было закреплено в Конституции РФ 1993 года и призвано заменить понятие «общественный строй».
Конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.
Другое понятие конституционного строя, относящееся не ко всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством.
Конституционное государство характеризуется, прежде всего обеспечением подчинения государства праву, которое должно быть обеспечено определенными гарантиями, которые в совокупности и образуют способ организации государства, (конституционный строй).
Таким образом, конституционный строй - это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.
Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества.
Конституционный строй РФ включает всю систему общественных отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют все отрасли российского законодательства, но ведущее место у конституционного права.
Основы конституционного строя РФ - главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.
В Конституции РФ содержится отдельная глава, посвященная основам конституционного строя РФ, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права.
Структура основ конституционного строя складывается из 4 основных подсистем: экономической, политической, социальной и духовно-культурной.
Экономическая система – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ (ст.8-9)
Политическая система – это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть.
Социальная система - отношения, сложившиеся в обществе, включая взаимоотношения классов, наций, этнических групп, различных социальных и профессиональных общностей.
Духовно-культурная сфера включает такие явления, как науку, искусство, образование, религию, идеологию и другие области общественного сознания.
Вопрос №12
Демократизм Российской Федерации находит выражение прежде всего в обеспечении народовластия, разделения властей, политического многообразия.
В статье 3 указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
Представительная демократия – это осуществление народом власти через своих выборных полномочных представителей. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.
Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или какой-либо группы населения. Согласно ст. 3 Конституции высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Вопрос №13
Референдум Российской Федерации – это всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни страны. Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.
Право каждого гражданина РФ участвовать в референдуме закреплено ст.32 Конституции РФ. Согласно ст. 84 Конституции РФ Президент РФ назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Возведение правового регулирования проведения референдумов на уровень конституционного федерального закона подчеркивает значимость этого института непосредственной демократии.
Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» был принят Государственной Думой 7 июля 1995 года и подписан Президентом 10 октября 1995 года.
В законе установлено, что референдум проводится на всей территории России на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Вопрос №14
В Российской Федерации каждая из 21 республик, являющихся субъектами РФ, имеет свою конституцию. Это напрямую вытекает из статуса республики как государства, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне Основного Закона – Конституции (ст. 5 Конституции РФ)
Положение республики как субъекта Федерации, принцип верховенства Конституции РФ на всей ее территории обусловливают определенный характер соотношения между федеральной и республиканскими Конституциями.
Взаимосвязь конституций выражена в соответствии конституций республик Конституции Российской Федерации. Причем обеспечение такого соответствия отнесено к совместной компетенции Российской Федерации и ее республик.
Разрешение дел о соответствии Конституции РФ и конституций республик возложено на Конституционный Суд. Положения конституции республики, признанные Конституционным Судом несоответствующими Конституции РФ, утрачивают силу, что влечет за собой обязанность республики устранить эти положения из своей конституции.
Необходимость соответствия конституций республик федеральной Конституции и уровень этого соответствия определяются объективными факторами и устанавливаются только в той мере, в какой это необходимо в целях создания государства, обеспечения гарантий единого экономического пространства, единых основ статуса личности, прямого действия Конституции РФ и федеральных законов на всей территории. Вне рамок этих целей за республиками обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных установлений. Вышеназванные положения в полной мере относятся и к уставам других субъектов РФ.
Вопрос №15
Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Его сущность сводится к тому, что для обеспечения демократии государственная власть разделяется на три ветви – исполнительную, законодательную и судебную, независимые друг от друга и находящиеся во взаимном равновесии. Важной особенностью Российской Конституции является то, что Президент как глава государства не входит ни в одну из ветвей власти и призван координировать их деятельность.
1. Президент Российской Федерации – глава государства.
2. Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ; парламенты республик в составе РФ; представительные органы краев, областей городов федерального значения; представительные органы автономной области и автономных округов.
3. Органы исполнительной власти – это Правительство РФ; министерства, государственные комитеты, ведомства; органы исполнительной власти субъектов РФ. Их главная задача – реализация положений Конституции РФ, законов, указов Президента РФ. По характеру полномочий: органы общей компетенции (Правительство РФ, правительства субъектов РФ), и органы специальной компетенции (министерства, государственные комитеты).
4. Органы судебной власти – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Осуществляют судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
5. Особую группу государственных органов, составляют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, согласно Конституции РФ (статья 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Осуществляет надзор за исполнением законов.
6. другие государственные органы, осуществляющие вспомогательные, совещательные функции: Государственный Совет, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности.
Вопрос №16
Принцип политического многообразия и многопартийности является определяющим в политической жизни общества и государства.
Принцип идеологического многообразия закреплен в п.1 ,2 ст. 13. Никакая идеология не может в РФ устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Закрепление этого принципа - демократическое завоевание современной России.
Идеология – это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой.
Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:
1)
2)
3)
4)
5)
6) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства РФ и мировой цивилизации в целом;
7)
8)
9)
10)
Отсутствие государственной или обязательной идеологии нельзя понимать, однако, в том смысле, что органы государственной власти вообще действуют вне и независимо от каких-либо идеологических взглядов, идей, находятся вне идеологической борьбы в обществе.
17 вопрос
Одной из основ конституционного строя является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество отличается тем, что оно развивается на основе саморегулирования. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы.
Выражение «высшая ценность» – правовая категория.
Признание означает закрепление в Конституции прав и свобод.
Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.
Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.
18 вопрос
В пункте 1 статьи 1 Конституции РФ среди других характеристик российского государства содержится и положение о России как о правовом государстве. Так характеризуется государство, которое в своей деятельности подчиняется праву. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно сложиться как система гарантий от беспредельного государственного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество. К числу основных признаков правового государства относят:
1. Высший приоритет прав и свобод человека.
2. Равенство всех граждан перед законом. ст. 19 Конституции РФ.
3. Независимость суда. ст. 120 и других статьях главы 7 Конституции РФ.
4. Верховенство Конституции. В данном смысле верховенство Конституции и верховенство права тождественны. Государство должно быть связано правом, а все его должностные лица обязаны действовать только в соответствии с правом.
5. Приоритет международного права. Этот признак правового государства как бы дает пропуск в цивилизованный мир. п.4 ст. 15 Конституции РФ.
Вопрос №19
Гос. устройство – это территориальная организация государства, обуславливающая правовое положение его отдельных частей и характер взаимоотношений центральных и региональных органов власти.
РФ имеет ряд особенностей:
1) РФ имеет не договорной, а конституционно- правовой характер, это вытекает из того, что она образовалась не путем объединения ранее независимых государств, а путем предоставления Конституцией бывшим административно-
2) В состав РФ входят 3 категории субъектов:
а) республики, т.е. гос-ва в составе России.
б) края, области и города федерального значения – это государственно – территориальные образования.
в) автономная область и автономные округа – национально – государственные образования.
Всего 86 субъектов: 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 город фед. значения,1 авт. область и 1 авт. Область.
Вопрос №20
Федерализм рассматривается как форма гос. устройства – это территориальная организация государства, обуславливающая правовое положение его отдельных частей и характер взаимоотношений центральных и региональных органов власти.
принципы: (ст.5)
1. Государственная целостность РФ. Российская Федерация является соединением ряда государств, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.
2. Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности РФ и проявлением суверенитета государства. Единство системы государственной власти выражается в наличии единой системы органов, составляющих высшую государственную власть.
3. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
4. Равноправие и самоопределение народов в РФ означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях..
5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, в составе РФ не может быть субъектов, имеющих какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами.
Вопрос №21
Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за ее пределами, в международном общении.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.
Верховенство государственной власти – это такое состояние власти, при котором над ней не может стоять никакая другая власть.
Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти, т.е. самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.
Со времени своего основания в 1917 году Российская Федерация формально никогда не утрачивала своего суверенитета.
Основные идеи Декларации и Закона «Об обеспечении экономической основы суверенитета Российской Федерации» получили отражение в действующей Конституции Российской Федерации. Так, в Конституции устанавливается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3); что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4).
Конституция РФ исходит из неделимости государственного суверенитета.
Вопрос №22
Экономические основы конституционного строя базируются на формировании в нашей стране социально-рыночного хозяйства. Основные положения, закреплены в ст. 8 и 9.
Государство охраняет основные принципы рыночной экономики.
В Конституции закреплены следующие принципы рыночной экономики:
– единство экономического пространства;
– свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
– поддержка конкуренции;
– свобода экономической деятельности.
Единство экономического пространства выражает стремление народа видеть территорию Росси как своеобразный общий рынок с едиными правилами.
Положение ч. 1 ст. 74 о «свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств», речь идет о свободной торговле и банковской деятельности, без чего немыслима экономическая интеграция.
Поддержка государством конкуренции – лучший способ содействовать рыночной экономике.
Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления.
Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения.
Таким образом, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений.
Основу конституционного строя в Российской Федерации составляют два основных положения, сформулированных в ч. 2 ст. 8 Конституции:
1)
2)
Вопрос №23
Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством. Государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.
В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие (ст. 7).
обязанности государства:
−
−
−
−
−
−
Введенный в Конституцию РФ термин «социальная защита», предполагает возможность расширения этих обязанностей в будущем законодательстве.
Вопрос №24
Ст. 14 Россия провозглашена светским государством. Понятие «светское государство» характеризует отношение государства к религии. Несколько форм: теократические государства, власть в руках церкви и духовенства, и клерикальное, церковь оказывает определяющее влияние на государственную политику. .
Светским государством следует считать такое государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным
Ч. 2 ст. 14, означает, что государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, но государство охраняет законную деятельность религиозных объединений.
Ст. 28 развивает положения ст. 14, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания.
Религиозное объединение - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры.
Признаки: 1) вероисповедание 2)совершение богослужений.
Религиозные объединения могут создаваться в форме:
1) религиозных групп (без гос. регистрации)
2)религиозных организаций:
- местные (не мене 10 участников, старше 18 лет, постоянно проживающие)
- централизованные ( не менее трех местных организаций).
Россия светское государство, т.к. у нас проживают представители разных религий.
Вопрос №25
п. 1 ст. 1 Россия провозглашена государством с республиканской формой правления. Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами).
Разновидности республики – президентская, парламентская и смешанная.
В президентских республиках президент, избираемый всеобщим голосованием, является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, правительство как самостоятельный орган отсутствует, министры подчинены президенту.
Парламентская республика характеризуется всевластием парламента, который формирует правительство и отправляет его в отставку. Президент избирается парламентом либо более широкой коллегией, но с участием парламента, и выполняет представительные функции.
Смешанная республика отличается тем, что имеет некоторые черты президентской и некоторые черты парламентской. В ней имеется президент, избираемый всеобщим голосованием, наделенный широкими полномочиями в разных сферах, и имеется правительство как высший орган исполнительной власти во главе с председателем, которое формируется по результатам парламентских выборов.
Конституция РФ не дает четкого ответа, какая разновидность республики имеется в современной России. Президент РФ не является главой исполнительной власти, он может распускать одну из палат. Следовательно, в Конституции РФ закреплена особая разновидность республики, которая не вписывается в классические модели.
Вопрос №26
Правовой статус человека и гражданина в демократическом обществе - юридическое закрепление фактического положения физических лиц (граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства) в обществе действующим в стране законодательством.
Институт основ правового статуса личности закреплен в гл.2. Она базируется на основах конституционного строя. Данный институт отражает наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в государстве и обществе.
Основные элементы основ правового статуса личности:
1.Правовые нормы, закрепляющие общие принципы правового статуса личности, они закрепляются конституционным правом и используются всеми отраслями права.
2. Правовые установления, связанные с регулированием отношений гражданства. Они также определяют статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Правовые нормы, закрепляющие основные конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Они неотчуждаемы или принадлежат человеку в силу обладания гражданством.
Вопрос №27
Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и новым Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г.
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданство – это правовое состояние.
Гражданином государства является лицо, которое вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства и основанных на юридическом оформлении отношений гражданства, которое выражается, во-первых, в их общем правовом нормировании и, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого лица.
Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется соответствующими документами: паспортом гражданина РФ, свидетельством о рождении и др. Паспорт обязаны иметь все граждане, 14 лет.
Акты гражданского состояния:
- рождение;
- смерть.
Отношения гражданства длятся от рождения до смерти. Гражданин и государство в своих взаимоотношениях по поводу гражданства равноправны.
28 ноября 1991г. принят первый закон РФ о гражданстве, который вступил в силу в 1992г.
Теперь гражданами РФ признавались все граждане СССР, постоянно проживающие на его территории на момент вступления закона, если в течении года они не заявили о своем нежелании быть гражданами РФ. Далее было признано право на двойное гражданство.
31 мая 2002г. принят новый нынедействующий закон о гражданстве.