Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Сентября 2017 в 20:25, шпаргалка
Становление теории дифференциации права в юридической науке.
Идея разделения права на публичное и частное, зародившись в Древнем Риме, стала очевидной для юристов стран романогерманской правовой семьи. Суть ее заключается в том, что отношения между правящими и управляемыми выдвигают свои, свойственные им проблемы и требуют иной регламентации, нежели отношения между частными лицами. Иными словами, отношения в сферах частного и публичного права различны по своей природе и сущности.
Участники комплексного публичного правоотношения одновременно наделены как материальными, так и процессуально-процедурными правами и обязанностями публичного характера причем относительно объекта и предмета данного публичного правоотношения.
Объектом комплексного публичного правоотношения выступает имеющий публичный характер материальный или процессуальный интерес субъектов, а также действия или бездействия, направленные на реализацию прав, обязанностей и законных интересов лиц, в связи с реализацией государственных или муниципальных публичных функций вне зависимости от того, кто эти функции легально исполняет. Причем действия или бездействия можно рассматривать в качестве предмета правоотношения, являющегося частью объекта.
Содержательная часть КП включает в себя как материальные обязанности лица, так и процессуальные права и обязанности (материально-процессуальные, частно-публичные, публично-частные; частно-частные, публично-публичные).
Например, привлечение лица на гражданском процессе за неуважение к суду: судья возбудил дело в порядке ГПК, а рассматривать будут его в административном процессе.
Вообще содержание правоотношения (процедурно-процессуальная составляющая)
Комплексные правоотношения (горизонтально-вертикальные) - содержат элементы договорных и управленческих правоотношений - регулируются как договорами, так и нормативными актами, то есть необходимо изъявление воли и участников договорных отношений, и управленческой стороны. Имеют место в комплексных отраслях права, сочетающих начала публичного и частного права (например, в предпринимательском праве).
Классифицирование комплексных публичных правоотношений прежде заставляет задуматься об их отграничении от сложных правоотношений с публично-правовой составляющей. Прежде всего, речь идет о правоотношениях межотраслевого характера, где одной из составляющих выступает публично-правовая. Говорить о комплексном публичном правоотношении в этих случаях можно лишь тогда, когда соответствующая публичная или частная материально-правовая норма имеет публично-правовой механизм своей реализации.
Основанием классификации публичных правоотношений является предмет правового регулирования конкретной отрасли права - группа общественных отношений (устойчивых правовых связей между субъектами), которая регулируется собственной специфической группой норм. Именно предмет правового регулирования является главным системообразующим фактором, обусловливающим выделение отрасли в единой системе права. Классифицируя публичные правоотношения по предмету правового регулирования, отрасли, в которой они складываются, можно выделить: административно-правовые, конституционно-правовые, муниципально-правовые, финансово-правовые, таможенные, налоговые, бюджетные и иные.
Следующим относительно распространенным и часто обозначаемым учеными основанием классификации публичных правоотношений является тип правового регулирования (некоторые ученые используют дефиницию «по способу индивидуализации субъектов»). В соответствии с названным основанием публичные правоотношения подразделяются, прежде всего: на общие и конкретные. Общие публичные правоотношения - это правовые связи, основанные на таких общих правах и обязанностях (в том числе общих дозволениях и запретах), субъекты которых не имеют поименной индивидуализации (например, воинская повинность, уголовное указание).
Конкретные правоотношения (тоже в зависимости от особенностей способа индивидуализации субъектов) подразделяются на относительные и абсолютные. Относительные (двусторонне индивидуализированные) – те, в которых поименно определены все субъекты. Абсолютные (односторонне индивидуализированные) – те, в которых поименно определена лишь одна сторона - носитель субъективного права. Обязанными же в таких правоотношениях являются все другие лица. К правоотношениям указанного вида принадлежат отношения, закрепляющие право собственности отдельных лиц на ту или иную вещь, авторские и изобретательские права, права данного лица на открытие. Рассматриваемые права именуются абсолютными потому, что, во-первых, их активный центр - в субъективном праве, предоставляющем его носителю широкие возможности для поведения по своему усмотрению, а, во-вторых, все иные субъекты («всякий и каждый») обязаны воздерживаться от нарушения данного конкретного субъективного права.
Правоотношения активного типа - это отношения, выражающие динамическую функцию права. Они складываются на основании обязывающих норм и характеризуются тем, что активный центр правоотношения находится в юридической обязанности. Правоотношения данного типа возлагают на лицо обязанность положительного содержания, т.е. совершить определенные действия (произвести ту или иную работу, передать имущество и т.п.). Интересы управомоченного удовлетворяются только в результате совершения положительных действий обязанным лицом.
Правоотношения пассивного типа - это отношения, выражающие статическую функцию права. Они складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм (рассматриваемых в единстве) и характеризуются тем, что активный центр правоотношения находится в субъективном праве. Положительные действия совершаются управомоченным лицом (ему предоставлено право на положительные действия), а на обязанное лицо возлагается обязанность пассивного содержания, т.е. воздерживаться от поведения известного рода (правоотношения собственности, многие конституционные правоотношения и др.). Управомоченный удовлетворяет интересы своими действиями. Обязанности же в этих правоотношениях играют, так сказать, «оградительную», вспомогательную роль.
Межотраслевые связи в праве определены как отношения взаимной зависимости, обусловленности и общности между различными правовыми отраслями, включая и их отдельные части. В конечном счете, это системные связи многоуровневого характера между правовыми нормами разной правоотраслевой принадлежности.
В отличие от комплексных правоотношений межотраслевые правоотношения регулируют более узкую, специфическую сферу деятельности (банковское право, медицинское право).
Главное, что определяет комплексность – это взаимосвязанность норм. Причем, эта взаимосвязанность должна быть качественно неразрывной. Межотраслевой же характер правоотношений определяется тем, что они могут быть разделены на несколько типов, хотя и связанных между собой, но вполне самостоятельных правоотношений.
Комплексные межотраслевые правоотношения типа трудовых, земельных, экологических, аграрных разнородны по степени своего признания в юридической науке и практике. Если трудовые правоотношения получили признание в качестве сочетающих в себе публично-правовые и частно-правовые начала специфической направленности, то другие из названных и неназванных пока еще только находят признание не столько в теории, сколько на практике.
В каждом конкретном случае, исследуя материально-правовую и процессуальную составляющую правоотношений мы приходим к мысли о том, что выбор механизма реализации материальной нормы – это во многом вопрос государственной правовой и экономической политики. На различных этапах исторического развития, исходя из потребностей государства, соотношения политических сил в обществе, могут быть избраны различные механизмы реализации материальных норм – стоящие ближе к публичному или, наоборот, частному праву. Соответственно, правоотношения могут «перетекать» из одной сферы в другую, подтверждая в очередной раз статус межотраслевых, а иногда и комплексных межотраслевых.
Включают и частные, и публичные правовые нормы.
Комплексные правовые отношения имеют единую процессуальную составляющую (служебные правоотношения муниципальных служащих и административное право).
Межотраслевые правоотношения не относятся к комплексным, т.к. имеют свой процедурный механизм реализации материальных норм.
Основные отличия:
- в межотраслевых должны быть
2 и более материальных
- могут наблюдаться как в
классических отраслях, так и
в комплексных (земельное, экологическое).
(финансовое и
Пример: споры, связанные с предоставлением земельных участков из муниципального фонда в аренду.
Материальная составляющая – проведение конкурсной процедуры,
Процессуальный механизм – само составление договора аренды.
Конституционное право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права.
Конституционное право — это ведущая отрасль права РФ, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).
Публичное право:
1. Административное право тесно взаимодействует с конституционным правом. Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Административное право берет исходные начала в нормах конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и др.
2. Процессуальное (в конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.
3. Финансовое право (конституционное право, закрепляя компетенцию РФ и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.
4. Уголовное право (Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.
Частное право
1. Гражданское (конституционное право устанавливает экономическую систему РФ, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности). Ст. 35 – частная собственность (охраняется законом), право на имущество, наследственное право.
2. Семейное (в РФ семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Это закреплено в основном законе страны – в Конституции РФ (ст. 38). Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам, и, прежде всего закону.).
Комплексные отрасли
1. Трудовое (положения конституционного права о свободе труда и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права).
2. Экологическое (поясняя конституционные нормы, связанные с экологическими аспектами, можно отметить:
— ст. 9 (ч. 1) Конституции РФ закрепляет экологическую функцию государства и субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;
— ст. 9 (ч. 2) и ст. 36 устанавливают многообразие форм собственности на природные ресурсы, создавая тем самым предпосылки для развития рыночных отношений, в том числе и в сфере природопользования, в то же время накладывая экологические ограничения на эксплуатацию собственности;
— ст. 41 провозглашает государственные приоритеты по развитию системы здравоохранения, соблюдению экологического и тесно с ним связанного санитарно-эпидемиологического благополучия; в ней же заложены основы правового базиса по доступу граждан к медицинскому обслуживанию.
В ст. 42 закрепляются экологические права граждан, рассматриваемые в неразрывном единстве с другими конституционными правами;
— установление, наряду с моральной, и правовой обязанности (ст. 58) по сохранению природы, окружающей среды и бережному отношению к природным богатствам особенно важно, так как многие виды деятельности граждан (сельскохозяйственная и несельскохозяйственная деятельность, собирательство, использование общественных природных благ и т. п.) связаны непосредственно с воздействием на окружающую среду, которое должно быть неистощительным и относительно безвредным для нее;