Шпаргалка по "Исполнительное право"

 

 

7. Федеральная служба судебных приставов: организация и компетенция (по указу президента)

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

П.13 указа президента РФ от 09.03.2014 №314 О системе и структуре фед орг исп власти.

Организация деятельности

. ФССП России возглавляет директор - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.

Директор имеет заместителей - заместителей главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом. Количество заместителей директора устанавливается Президентом.

 Финансирование расходов на  содержание центрального аппарата  ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета.

ФССП России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом.

 Местонахождение ФССП России - г. Москва.

Служба судебных приставов субъектов РФ, возглавляется главным судебным приставом субъекта РФ.

            Районные (межрайонные) или соответствующие им согласно адм.-террит. делению подразделения судебных приставов, которые возглавляются старшими судебными приставами и состоят из:

1. судебные приставы – исполнители;

2. судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Создаются специализированные подразделения судебных приставов (например, для взыскания административных штрафов, по налоговым взысканиям).

 

ФССП России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

установленный порядок деятельности судов;

осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

4) проводит анализ деятельности  территориальных органов и разрабатывает  меры по ее совершенствованию;

5) создает и ведет в установленном  порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства;

6) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  в установленной сфере деятельности  и вносит в Минюст России  предложения по его совершенствованию;

15) организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и в полном объеме  рассмотрение их устных и письменных  обращений с уведомлением граждан  о принятии решений в установленный  законодательством Российской Федерации  срок;

17) взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  по вопросам, относящимся к компетенции  ФССП России; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

 

8. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актов других органов и должностных лиц

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными  кредитными  организациями.  Данные  требования  могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Эти органы и организации не являются органами принудительного исполнения.

В качестве лиц, содействующих исполнительному производству, могут выступать: Центральный банк России и его учреждения – при осуществлении операций по списанию денежных средств с корреспондентских счетов банков на основании исполнительных документов; коммерческие банки – при осуществлении операций по списанию денежных средств с расчетных и прочих счетов клиентов банков в соответствии с поступившими исполнительными документами.

Документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем или судебным приставом-исполнителем непосредственно в банк. Банк или иная кредитная организация должна в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполнить требования о взыскании денежных средств либо сделать отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Органами, исполняющим требования, содержащиеся в исполнительном документе, являются органы записи актов гражданского состояния – при исполнении решений, которые требуют регистрации в указанных органах (установление отцовства, признание актовой записи об отцовстве недействительной, при регистрации решения суда о расторжении брака и т.д.); органы опеки и попечительства, которые выполняют решения суда о признании недееспособным, ограниченно дееспособным и другим; органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – по решениям судов о признании права собственности, прекращении права собственности, об установлении факта принадлежности строения или земельного участка на праве собственности, об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом и т.д.

Правовое положение указанных органов характеризуется тем, что они содействуют процессу исполнения в связи с возложенными на них обязанностями и обязанность такого содействия возложена на них соответствующим федеральным законом. Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определены  полномочия  и  обязанности  государственных  органов записи актов гражданского состояния, а Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определена компетенция органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сюда же относятся все иные органы и организации, которые предоставляют информацию об имущественном положении должника, а также специализированные организации, осуществляющие, например, оценку, хранение или реализацию арестованного (конфискованного) имущества должника.

 

9. Постановление судебного пристава – исполнителя: требования к содержанию, порядок вынесения

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы  лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного  производства, по которому выносится  постановление;

5) вопрос, по которому выносится  постановление;

6) основания принимаемого решения  со ссылкой на федеральные  законы и иные нормативные  правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому  вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица ФССП может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. 
 
10. Стороны в исполнительном производстве: понятие, права, обязанности

Стороны согласно ст 49 ФЗ об ИП именуются Взыскателем и должником, которыми  могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.

Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Он добивается принудительного осуществления своего субъективного права, подтвержденного судебным актом или актом другого органа.

Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения (ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Права и обязанности сторон. 

Первая точка зрения: у взыскателя и должника равные права. 

Вторая: у должника больше обязанностей, а у взыскателя больше прав. 

В ст 50 перечислены общие права сторон. Перечень общих является открытым. 

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 
Также стороны вправе заключить мировое соглашение, предложить конкретное время совершения исполнительных действий, обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменения порядка и способа исполнения судебного акта. Ч. 1 ст 37. 

Специальные права:

- у взыскателя: предъявить  и отозвать исполнительный документ  ст 30, 46. Подать заявление о розыске  должника, его имущества, ребенка, ст 65. Оставить у себя нереализованное имущество или отказаться от него. 

- у должника. Указать  имущество, на которое может быть  обращено взыскание в первую  очередь. 

Спец обязанности

- у должника . Предоставить  сведения о своих правах на  имущество. Не может нарушать  установленные запреты. Плательщик алиментов должен уведомлять о смене места жительства и работы. Ст 111 семейного кодекса. 

- спец обязанностей  у взыскателя не указано. Только  общее правило соблюдать требования  закона.

 

11. Соучастие в исполнительном производстве

В исполнительном производстве, согласно ч. 5 ст. 49 Закона об исполнительном производстве, могут принимать участие несколько взыскателей или несколько должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников, поскольку требования соучастников обычно совместимы и не исключают друг друга. 

Соучастие – это участие в одном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников, права или обязанности которых не исключают друг друга. Соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусмотренные законом действия. Помимо общих прав, которые предоставлены сторонам, соучастники дополнительно наделены правом передать свои функции в исполнительном производстве одному из соучастников. 
Необходимость соучастия в исполнительном производстве связана со сложной структурой материальных прав и обязанностей, подтвержденных исполнительными документами. Соучастие возможно как активное (одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя), пассивное (одновременное участие нескольких лиц на стороне должника) и смешанное (одновременное участие нескольких лиц как на стороне взыскателя, так и должника).  
В отличие от правил судебного процесса, в исполнительном производстве вряд ли возможно подразделение соучастия на обязательное и факультативное, поскольку оно всегда имеет обязательный характер в силу подтвержденности в исп. документе принадлежности права нескольким взыскателям либо возложении обязанности на нескольких должников.  
Каждый из соучастников по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве вполне самостоятельно. Помимо общих прав и обязанностей, которыми наделены соучастники в исполнительном производстве, у них есть дополнительное право (как и в судебном процессе) — они могут поручить участие в исп. производстве одному из соучастников.