Шпаргалка по " Конституционному праву зарубежных стран"

Закреплена организация только высших органов гос.власти.

Регламентация прав и свобод граждан  осуществляется со ссылкой на Декларацию прав и свобод граждан 1789г. и преамбулу  Конституции 1946г.

Указанная Декларация закрепляет для  французских граждан равенство  всех в правах, суверенитет народа, свободу и независимость граждан, презумпцию невиновности и некоторые  политические права. Признана естественность прав.

Преамбула Конституции 1946г. затрагивает  социально-экономические права: право  получить работу, право профсоюзной  деятельности, право на забастовки, право на социальное обеспечение, право  на образование.

Там же закреплен ряд обязанностей, например, поддерживать мир.

Французское государство – демократическая  республика, неделимая, светская, социальная.

Закрепляется принцип народного  суверенитета, осуществляемого через  представителей путем референдума  и всеобщность избират.прав с 18 лет при оседлости.

Конституция Франции является «жесткой»  по порядку внесения поправок: кроме  утверждения двумя палатами парламента изменения утверждаются еще и  абс.большинством на референдуме (вместо референдума – 3/5 совместного заседания палат).

Предметом пересмотра не могут выступать  территориальная целостность государства, форма правления.

Законодательная власть (парламент) Франции Парламент состоит из двух палат: сенат (верхняя палата) и национальное собрание (нижняя палата).

В сенат избираются сенаторы от департаментов (на 9 лет, только граждане Франции, достигшие 35 лет; сенат обновляется каждые 3 года на 1/3).

В национальное собрание избираются 577 депутатов через всеобщие прямые выборы граждане возраста более 23 лет, на 5 лет (абс. мажоритарн.система в 1 туре, относительная мажоритарная во втором).

Сенат существенной роли не играет.

Депутаты пользуются полным иммунитетом, имеют свободный мандат (т.е. не могут  быть отозваны своими избирателями), обладают индемнитетом и иммунитетом.

Сессия длится с 1 октября по 31 июня.

Национальное собрание обладает вескими  полномочиями: может принять резолюцию  порицания в отношении Правительства, что влечет его отставку. Правительство  обязано отвечать на запросы нижней палаты. Запрос о доверии, поставленный Правительством в связи с конкретным законопроектом, требует недоверия  в 24 часа, а иначе – авто-доверие  и авто-одобрение законопроекта.

Парламент Франции может начать процесс импичмента в отношении  Президента.

Правительство регулирует порядок  рассмотрения проектов, ставит на голосование  проект в целом.

При несогласии вариантов палат  – челночное рассмотрение

 

41. Италия:       характеристика       источников       конституционного       права.

Законодательная власть.

 

Парламент состоит из палаты депутатов (630 деп.) и Сената (315 сен.) До 1993 г. выборы проходили по пропорциональной системе и в парламент попадало много представителей разных партий. В 93 году прошёл референдум чтоб в Сенат избирали по мажоритарной,и в итоге стали в обе палаты избирать по смешанной,где преобладает мажоритарная(75 % избираецца по ней).Обе палаты утверждают правит-во,контролируют его,имеют приблизительно равные права)

 

 

43. Япония: форма правления. Глава государства и правительство.

 

Согласно действующей Конституции 1947 г. в Японии сохранена конституционная  монархия во главе с императором, однако его полномочия существенно  ограничены "в частности, правительство  стало ответственным перед императором, а не перед парламентом)

В Японии действует салическая система  престолонаследия: трон передается старшему сыну, женщины наследовать престол  не могут. Царствование каждого императора провозглашается особой эрой, с даты восхождения на трон нового императора ведется официальное летосчисление. Порядок наследования обеспечивает Совет императорского дома, в составе которого 2 члена императорской семьи, премьер-министр, председатели и вице-председатели палат, один член Верховного суда.

По традиции жизнь императора, имеющим  божественное происхождение, а также  его семьи была окружена таинственностью, государственные чиновники, императорский  двор ограждали его от контактов  с простым народом.

Император — лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности — гражданской, уголовной, административной. За его действия отвечают правительство, министры. Император и члены его семьи получают по цивильному листу средства из государственного бюджета на свои нужды, но размер этих средств невелик. Повседневными делами императора и его семьи занимается управление императорского двора, состоящее при канцелярии премьер-министра. Любое имущество может быть передано членам императорской семьи и любые дары получены ими только с разрешения парламента.

На основании  решения Кабинета министров император  осуществляет следующие функции: промульгирует поправки к конституции, законы, публикует указы правительства, международные договоры, созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату, назначает дату выборов в парламент, заверяет назначения и отставки министров и некоторых других высших должностных лиц, подтверждает полномочия послов и посланников, принимает иностранных послов и их верительные грамоты, подтверждает объявление амнистии, жалует награды и почетные звания. По решению парламента он назначает премьер-министра, по представлению последнего — членов Кабинета и главного судью Верховного суда.

Кабинет министров. Кабинет состоит из премьер-министра, министров и государственных министров, которые являются обычно советниками премьер-министра  Те или иные государственные министры по традиции руководят отдельными подразделениями канцелярии премьер-министра. В состав Кабинета входят также министр Кабинета (нечто вроде управляющего делами правительства) и начальник законодательного бюро — органа, через который проходят все законопроекты правительства.

По конституции не менее половины министров должны быть избраны из числа членов парламента и утрачивают депутатский мандат при назначении на должность министра. Министры пользуются определенными гарантиями при привлечении к судебной ответственности: для этого необходимо согласие премьер-министра.Правительство формируется обеими палатами парламента, но официально назначается указом императора. Все члены Кабинета утверждаются указом императора. Они должны быть гражданскими лицами.

Кабинет выполняет общие функции управления, в том числе он обязан добросовестно проводить в жизнь конституцию и законы, вести государственные дела, он руководит внешней политикой, заключает международные договоры, руководит государственной службой, представляет проект государственного бюджета парламенту, издает указы для проведения в жизнь конституции и законов. Кабинет принимает решения об амнистии, помиловании и отсрочке наказаний, восстановлении в правах. Указы Кабинета подписываются премьер-министром и соответствующим министром.

Решающее положение в  Кабинете, занимает премьер-министр. Он фактически назначает и смещает членов Кабинета, обеспечивает единство его действий, регулирует разногласия между его членами.

Заседания Кабинета регулируются обычаем, решения принимаются не путем  голосования, а единогласно или  на основе консенсуса.

Законодательная власть Согласно конституции, единственным законодательным органом в Японии является парламент.

Структура парламента. Японский парламент состоит из 2 палат — палаты представителей (нижняя) и палаты советников (верхняя). Палата представителей избирается на 4 года в количестве 500 депутатов, палата советников состоит из 252 советников, избираемых на 6 лет, но с ротацией каждые 3 года наполовину. Палата представителей может быть досрочно распущена актом императора по требованию правительства (Кабинета министров), верхняя палата роспуску не подлежит.

Депутаты  и советники имеют свободный  мандат, пользуются ограниченным депутатским  иммунитетом: они не могут быть арестованы в период сессии, а если арест произведен до сессии, то по требованию соответствующей палаты они должны быть освобождены на период сессии. Однако член парламента может быть исключен в любое время из состава любой палаты резолюцией большинства присутствующих членов палаты (при наличии кворума).

Полномочия  парламента. Главной задачей японского парламента, как и парламентов других демократических стран, является законодательство, в частности определяющее государственные доходы и расходы — государственный бюджет. Главную роль в законодательном процессе в Японии, как и во многих других странах, играет палата представителей, поскольку в определенных случаях акты, принятые ею, становятся законами без согласия верх ней палаты: нижняя палата преодолевает вето верхней путем вторичной принятия закона большинством в 2 / 3 голосов, причем голосов присутствующих (кворум в Японии — 1/3 состава), а не общего состава палаты Закон о государственном бюджете также может быть принят без участи; верхней палаты, если исчерпаны все пути для соглашения.

Голосование в парламенте по законопроектам и  другим решениям может осуществляться различными способами: вставанием (ведется подсчет), тайным голосованием бюллетенями, бюллетенями при поименном голосовании (в этом случае член парламента прикрепляет к бюллетеню карточку со своей фамилией), опросом.

Сессии и  заседания парламента. Очередные сессии парламента созываются 1 раз в год. Внеочередная сессия может быть созвана по требованию четверти общего числа членов одной из палат или Кабинета министров. Во время роспуска нижней палаты Кабинет министров может созвать чрезвычайную сессию палаты советников, но меры, принятые на такой сессии, рассматриваются как временные и теряют силу, если не будут одобрены нижней палатой в течение 10 дней после ее первого заседания.

Для заседаний палат необходим  кворум — присутствие не менее 1/3 членов парламента. Заседания постоянных комиссий действительны при участии 2/3 их членов.