Шпаргалка по " Конституционному праву зарубежных стран"

1. Понятие КП ЗС как  отрасли прав.

КП ЗС – это есть основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность правовых норм регулирующих основы конституционного строя, взаимоотношения государства и личности, государственное устройство и основные органы власти, деятельность этих органов государственной власти.

Предметом КП ЗС являются 4 группы: основы конституционного строя; конституционные права, свободы и обязанности; государственное устройство; органы власти.

Методы правового регулирования: метод власти отношений (государственных властных полномочий); наделение сторон правами и обязанностями; совокупность классических принципов воздействия на участников общественных отношений: дозволение (передача прав), запрет, возложение обязанностей.

 

Источники КП ЗС как отрасли права.

Источники КП ЗС – основной инструмент юриста.

1) Общепризнанные принципы и  нормы международного права.

2) Конституции – основной закон  государства.

3) Законы ЗС: конституционные (вносят  изменения в К); органические (принятые  на основе бланкетных норм  К); обычные (текущие) парламентские  законы.

4) Нормативные акты издаваемые в порядке замещения Парламента (законы и указы, – равные по силе, различия определяются условиями и порядком принятия).

5) Акты Правительств и глав  государств, к числу которых относятся  указы, декреты, приказы, артофаксы. Франция – контрасигнатуры.

6) Регламенты палат Парламентов.

7) Обычаи и традиции, требующие  высокого самосознания населения  (англосаксонское право).

8) Нормативные акты органов конституционного  надзора (КС и ВС).

9) Судебные прецеденты (решения  вышестоящих судов, обязательные  для нижестоящих). Характерны для англосаксонской системы права.

10) Специфические источники: нормы  мусульманского права (нормы шариата).

 

Некоторые источники, кторые не возможно вставить в иерархию:

1) суд прецедент (если решение нижестоящего суда подтверждено вышестоящим, то решение суда можно рассматривать как судебный прецедент. Суд творит право только там, где есть пробел)

2) религиозные нормы (Ватикан, Мусульманский мир). Религиозные нормы обладают большей силой чем светское законодательство, и все законы подчиняются религиозным нормам. В таких странах нет конституции. Религ нормы могут приниматься как самостоятельные - шариат, или же закрепляться в светском законодательстве.

3) традиции и обычаи (Великобритания)

4) научные доктрины (Великобритания). Служат для того, чтобы подтвердить обычаи.

5) регламенты палат парламента или просто парламента, если он однопалатный. Регламент распространяется на ограниченный круг лиц: на депутатов, на аппарат, другие лица, ограниченные регламентом. Регламент затрагивает очень узкий круг вопросов (импичмент, о военном положении). Процедуры принятия закона подчиняются регламенту, а регламент по содержанию подчиняются закону.

 

 

 

. Особенности и классификация  конституционно-правовых норм.

Конституция определяет основы права. Детализация  производится в нормативных актах. КПН – это нормы права, устанавливаемые  и закрепляемые государством. Особенности  норм КП: а) ядро (основу) составляют нормы Конституции; б) как правило, нормы Конституции закрепляют правила поведения в общем виде, их детализация и конкретизация осуществляется в нормах других отраслей права (нормы бланкетные, отсылочные); в) учредительный характер содержащихся в нормах КП предписаний (определяют формы правовых актов, порядок принятия и опубликования, компетенцию госорганов в сфере правотворчества); г) как правило, нормы конституции имеют 2-х элементную структуру (Д и Г, С – нет).

Классификация норм КПЗС:

1) По  характеру содержащихся предписаний  - управомочивающие (закрепляют право субъектов осуществлять действия, в рамках своих полномочий ( нормы-цели, нормы-принципы, нормы-задачи), обязывающие (закрепляют обязанности субъектов, регламентируют тот вариант поведения (действия) субъекта, который соответствует требованиям Конституции) и запрещающие (содержат запреты на совершение определенных действий) нормы.

2) По  функциональной направленности - материальные (предусматривают содержание действий  по правовому регулированию общественных  отношений) и процессуальные (определяет  порядок, в котором она должна  быть реализована, организацию  работы представительных органов,  процедуру принятия законов) или  процедурные нормы.

3) По  характеру регулируемых отношений  - одни связаны со сферой общественных  отношений (отражают основы конституционного  строя), другие – закрепляют основы  правового статуса человека и  гражданина, третьи – с федеративным  устройством страны, четвертые –  с системой органов государственной  власти.

4) По  действию во времени – постоянно  действующие (многократного действия) и разовые (однократные).

5) По  степени определенности содержащихся  описаний - императивные (однозначные,  не допускающие свободы усмотрения  субъекта в применении установленных  ими правил) и диспозитивные (предусматривают  возможность выбора вариантов действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств) нормы.

 

 

2.   Понятие  конституции, ее юридическая и  социально-политическая сущность  и виды.

 

Constitutio (лат. - установление) – выражение установлений и указов императоров. Однако при рабовладельческой и феодальной формациях не существовало Конституций, как основного закона государства. Впервые такие конституции возникли в буржуазном обществе.

Сущность любой конституции состоит в том, что она выражает соотношение политических сил на момент принятия основного закона государства. При рабовладельческом и феодальном строе – все итак ясно.

Буржуазный строй требует баланса  интересов общества: буржуазия –  пролетариат (политические партии и  политическая жизнь).

Понятие конституции  юридической и фактической.

В науке конституционного (государственного) права понятие «конституция»  применяется в двух смыслах. В  формальном смысле - это юридическая конституция, т.е. основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства и правовое положение личности. Юридическая конституция представляет собой документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в ходе практического применения предписаний юридической конституции обстановка меняется. Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические и обычные законы, существенно изменяющие и дополняющие нормы юридической конституции. Иными словами, складывается на практике такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической конституцией. Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической конституцией или конституцией в материальном смысле слова.

Фактическая и юридическая конституции  могут как совпадать, так и расходиться.

В некоторых странах политическая элита стремится править помимо конституции. Этот процесс сопровождается как официальным культом конституции, так и теоретическим обоснованием необходимости   и   целесообразности   внеконституционного правления.

Классическое  определение: Конституция есть основной закон государства, как по форме, так и по содержанию. По форме – это закон законов, акт обладающий высшей юридической силой, это императив стоящий над государством и законом. По содержанию всякая конституция регулирует различные общественные отношения (основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, государственное устройство и деятельность высшего органа власти).

Классификация конституций ЗС (критерии классификации):

1) В зависимости от типа социально-экономической  формации: буржуазные и социалистические.

2) По форме: писанные и не писанные. Писанные К можно положить в карман (РФ – 1 кодифицированный документ), а не писанные в карман не помещаются (Великобритания – большое количество документов в разных книгах).

3) По времени действия: временные  и постоянные.

4) В зависимости от способа  изменения: гибкие (легко меняемые) и жесткие (трудно меняемые). КРФ  – супержесткая.

Порядок и способы принятия конституций  и внесения в них изменений.

Три способа  принятия конституций:

а) Октраирование конституции (дарование) – односторонний акт главы государства (1814 г. Франция, Людовик XVII).

б) Договорная конституция – результат договора между парламентом и главой государства (Греция, Болгария).

в) Народная конституция – принимается в  результате референдума или избирательным  корпусом.

Порядок изменения конституций:

а) Гибкая конституция – принятие обычного (текущего) парламентского закона.

б) Жесткая  конституция – значительно более  сложная процедура, например в США: квалифицированное большинство  в парламенте и одобрение 3/4 штатов.

Два способа  внесения поправок:

а) Замена старых положений новыми.

б) Прибавление  новых положений без формального  изменения прежних (США – 27 поправок).

 

Унитаризм (французское unitarism от лат. unitas – единство) самая простая форма территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство частей этого государства не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться отдельные автономные национально-государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности (Республика Крым в составе унитарной Украины). Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального деления; они управляются на основе законов принимаемых центральными органами; их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.

Существуют две разновидности  унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Признаки  унитарного государства:

1) Состоит  из административно-территориальных  единиц, полностью зависящих от  центральной власти.

2) Имеется  единое гражданство, территория, Конституция, органы государственной  власти, право и т.д.

3) Существует 2 вида унитарных государств: а)  формально децентрализованные –  региональные органы управления  формально независимы от центра, а фактически их деятельность  подчинена контролю центральных  органов государственной власти (Япония, Великобритания, Новая Зеландия); б) открыто централизованные –  управление в регионах осуществляет  должностное лицо назначаемое центральной властью (Финляндия, Швеция, Норвегия).

 

 

 

Понятие и  принципы гражданства (подданства) в  ЗС.

Гражданство – это правовая связь  физического лица и государства (республики), т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного  субъекта всех прав и обязанностей.

Подданство – это правовая связь физического лица и монарха (монархии), т.е. признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Гражданство может быть получено:

1. по рождению: право крови (гражданство  родителей) и право почвы (территория  государства). Процесс установления  гражданства по рождению –  филиация.

2. в процессе натурализации – по заявлению и решению специальных органов.

3. восстановление в гражданстве  – по заявлению и решению  специальных органов.

4. оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю).

Приобретение  гражданства в результате приема (натурализации).

Приобретение гражданства путем  натурализации (укоренения) связано  с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства. Как правило этого добиваются лица прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также лица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с гражданином иного государства и т.д. Натурализация распространена в странах с массовой иммиграцией (США, Великобритания), а также в странах, которые поощряют иммиграцию в силу своей малочисленности (Австралия, Латинская Америка, Канада).

Выбор гражданства (оптация).

Оптация – выбор гражданства  в случае перехода территории от одного государства к другому (Гонконг  – от Великобритании к Китаю, страны – бывшие республики СССР). Общий  принцип: если гражданин находящийся на территории данного государства, письменно не заявил, в установленный срок, о своем желании принять гражданство другого государства, он автоматически становится гражданином страны проживания.