Реорганизация, ликвидация образовательных учреждений

   Ликвидационная  комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. 2. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

   Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

4. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
6. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.
7. Оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
8. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц:

   Согласно  статье 64. ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в определенной очередности.

   Статья  180 ТК РФ Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

   При проведении мероприятий по сокращению численности штата работников организации  работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.

   О предстоящем увольнении в связи  с ликвидацией организации работники  предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

   Работодатель  с письменного согласия работника  имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двух месячного среднего заработка.

   При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выбранного органа принимает меры, предусмотренные ТК РФ, иными ФЗ, КД. соглашениями.

   Положение Закона РФ «Об образовании» о том, что создание, реорганизация и  ликвидация муниципальных образовательных учреждений находится в компетенции органов местного самоуправления (статья 31, п.З). В то же время субъект РФ согласно Гражданскому Кодексу РФ (ст.57, п. 3) и Закону РФ «Об образовании» (ст. 29, п. 7) пользуется своим правом определения особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений на своей территории. Эти особенности в настоящее время связаны с проведением комплексного анализа деятельности преобразуемого образовательного учреждения и согласованием решений, принимаемых на муниципальном уровне, с региональным органом управления образованием.

 

3. Документы, необходимые для реорганизации и ликвидации, требования к ним

 

   Согласование  вопросов реорганизации (ликвидации) муниципальных  образовательных учреждений органом  управления субъекта РФ проводиться  на основе материалов, содержащих обобщенные результаты анализа, проведенного в  соответствии с настоящими рекомендациями и подтвержденного необходимыми расчетами.

   При планировании преобразований необходимо учитывать характер и масштаб всех намеченных изменений в системе образования района или города, влияние каждого из них на всю систему образования в подведомственной территории. 

   Поэтому пакет документов, представляемых на согласование, может состоять из:

1. Информационно-аналитической справки о муниципальной образовательной системе.
2. Карты изменений для каждого образовательного учреждения, в отношении которого планируется реорганизация или ликвидация.
3. Обоснования эффективности изменений по каждому образовательному учреждению в виде аналитических материалов, приложенных к карте изменений.
4. Проектов приказов органов местного самоуправления и муниципальных органов управления образованием по изменениям в системе образования.
5. Дополнительных материалов, представляемых заинтересованными сторонами.

   Информационно-аналитическая  справка о муниципальной образовательной системе

   Справка должна содержать:

   а) статистическую информацию о муниципальной образовательной системе (характеристика сети учреждений образования - количество образовательных учреждений соответствующего типа и вида;

   контингент  учащихся и воспитанников, педагогов  и т.п.);

   б) выделение основных тенденций социально-культурной деятельности района или города и его образовательной системы за последние годы (количественных и качественных);

   в) определение ряда проблем, решению которых могут способствовать предлагаемые преобразования;

   г) перечень муниципальных образовательных учреждений с указанием намеченных по отношению к ним преобразований;

   д) предполагаемый обобщенный эффект (положительный и отрицательный) от намеченных структурных преобразований.

   Карта изменений муниципального образовательного учреждения

1. Наименование образовательного учреждения, его тип и вид, место расположения, обслуживаемые населенные пункты.
2. Учредитель
3. Административно - территориальная принадлежность (для сельских образовательных учреждений - сельский совет, для городов - район).
4. Основные характеристики образовательного учреждения на момент заполнения карты:

 
   

1. контингент  учащихся (воспитанников);
2. количество классов (классов-комплектов) или групп;
3. наполняемость классов (групп);
4. административный, педагогический, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал (количество).

   5. Намеченные изменения:

   а) ликвидация;

   б) реорганизация в форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования;

   в) другое.

   6.Причины  намеченных изменений:

   невыполнение  лицензионных условий образовательной  деятельности;

   снижение  контингента дошкольников, посещающих образовательные учреждения;

• низкое качество результатов образовательной деятельности;
• демографические факторы; финансовые ограничения;

   нерациональное  использование материальной базы;

   - другие причины.

   7. Меры по обеспечению прав граждан на образование:

• перевод учащихся в другое образовательное учреждение;
• организация подвоза детей;
• изменение количества классов (классов-комплектов) или групп, их наполняемости;
• другие меры.

   8. Изменения в отношении работников образовательного учреждения:

• административно-хозяйственного персонала;
• педагогического персонала;
• учебно-вспомогательного персонала;
• обслуживающего персонала;
• других работников.

   9. Изменения, связанные с материально - технической базой образовательного учреждения:

   как будут использоваться помещение, оборудование, техника, библиотечные фонды, другое имущество  образовательного учреждения.

   10. Изменения, которые коснутся других образовательных учреждений

   каких,

• по каким причинам (необходимость перевода учащихся (воспитанников)),
• как изменится организация образовательного процесса в этих учреждениях;
• другие особенности.

   11. Какой эффект будет достигнут благодаря намеченным изменениям:

   - педагогический, организационный, оздоровительный, финансовый, какой-то еще...

   12. Каковы возможные негативные последствия принятого решения.

   Обоснование эффективности изменений

   Для обоснования предполагаемых изменений  представляются документы, подтверждающие соответствие проводимых изменений  законодательству Российской Федерации, и материалы, подтверждающие эффективность  этих изменений (перечень документов и  материалов, прилагаемых к карте  изменений, определяется в зависимости  от характера изменений).

   Обоснование 1

   Перечень  документов, подтверждающих соответствие намеченных изменений законодательству РФ

   (прилагаются  в зависимости от характера  преобразований)

1. Документы, подтверждающие согласие родителей на перевод учащихся в другое образовательное учреждение в соответствии со статьей 50 (п. 17) Закона РФ «Об образовании» (выписка из протокола заседания школьного родительского собрания, из протоколов классных родительских собраний или по индивидуальным спискам). Необходимо согласие не менее 2/3 общего количества родителей.
2. Документ, подтверждающий согласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением, о ликвидации образовательного учреждения в соответствии со статьей 34 (п. 5) Закона РФ «Об образовании».
3. Документ, подтверждающий тот факт, что администрация своевременно, не менее чем за три месяца, предоставила соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников (КТ РФ, статья 185 ).

   Обоснование 2 Демографическая ситуация

   Прогноз изменения количества детей, которые  будут поступать в образовательное учреждение: на ближайшие 6-7 лет - на основе статистических данных о динамике рождаемости и о миграционных процессах (приток или отток населения)  в населенных пунктах, обслуживаемых данным образовательным учреждением.

   на  ближайшие 10-15 лет - на основе данных об изменении количества семей, женщин репродуктивного возраста (18-40 лет) и т.п.

   Предполагаемые  последствия: изменение наполняемости  классов, количества классов-комплектов, количества педагогов, другие.

 
   Обоснование 3

   Социально-производственные и историко-культурные условия