Реализация концепции единства власти в механизме государства

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Реализация  концепции единства власти в механизме  государства.
2. Взаимодействие норм права и нравственности (морали)
3. Задание.

Определить  вид норм права, способы  изложения в статье нормативного правового акта. Указать на структурные  элементы норм права. Определить его вид. 

Наниматель, производивший  удержание алиментов на детей, должен в трёхдневный срок сообщить судебному  исполнителю и лицу, получающему алименты, об увольнении с работы лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы, если оно известно.

Лицо, обязанное  уплачивать алименты, должно в тот  же срок сообщить судебному исполнителю  об изменении места работы или  жительства, а также о дополнительных доходах.

В случае несообщения  указанных сведений по неуважительным причинам на лицо, обязанное уплачивать алименты, и виновных в этом должностных лиц может быть наложен штраф в порядке и размере, установленных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. РЕАЛИЗАЦИЯ  КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ В МЕХАНИЗМЕ  ГОСУДАРСТВА.

        Единство власти – одна из важнейших проблем, относящихся к организации государственной власти.

      Когда мы говорим о единстве власти, то организационно-правовой аспект заключается в том, вручается государственная власть какому-либо одному органу (например, абсолют ному монарху) или единой системе определенных органов, провозглашаемых единственными носителями государственной власти в юридическом понимании этого термина (например, власть советов в марксистско-ленинской концепции), а второй аспект единства означает властвование определенной социальной общности (народа, пролетариата и т. д.), что осуществляется, как мы говорили, прежде всего, но не только, посредством государства.

       Единство государственной власти в организационно-правовом смысле - это структура государства, построенная на основе общих принципов, проводимая государственными органами единая политика, принципиально единые методы их деятельности.

       Единство государственной власти юридически обосновывалось и провозглашалось еще в Древнем мире. В государствах Древнего Востока - Египте, Вавилоне, персидском царстве Ахемехидов - возник и упрочился взгляд на государственную власть как единое целое, носителем которой является монарх. Постепенно этот взгляд проник  в греко-римский мир и, несмотря на то,  что имелись альтернативные точки зрения, стал доминирующим в политической жизни. В период Римской империи идея единой государственной власти становится господствующей.

     В  средневековье христианская церковь,  поставившая себя по влиянию  на

общество рядом  с государством, способствовала росту  в каждой стране

политических  сил, которые ограничивали власть монарха. К таким силам

относились представительные учреждения  (парламенты,  Генеральные Штаты, Кортесы), церковные организации ремесленников и купцов, университеты. Не вмешиваясь  в компетенцию государства,  церковь, оказывая идейное влияние на представителей господствующих классов, обязывала государство действовать в соответствии с христианскими принципами.  Несомненно, подобная роль церкви нравственно связывала руки государству и  нередко мешала оперативно решать различные политические вопросы[ 7 ].

  Реакцией на подобный политический строй средневековья явилось учение о государственной власти  итальянского мыслителя Никкола Макиавелли

(1469-1527). Поставив  перед собой задачу, обосновать необходимость

объединения Италии в могучее централизованное государство, в сочинениях

"Рассуждения  на первую декаду Тита Ливия"  и  "Государь" Макиавелли

теоретически  разработал идею единой государственной  власти  и полновластия правителя. Прежде всего, Макиавелли осуществил секуляризацию государственной власти, т.е. ее освобождения от религиозного влияния. Государ-

2

ственную власть, которую он конструировал, не волнуют ценности отдельного человека. Цель ее существования - удовлетворение исключительно собственных интересов.

     Власть эта концентрируется в руках одного правителя. Фактически

Макиавелли очерчивает контуры переходного периода, когда  рушится один и

создается другой государственный порядок.

      Книги Макиавелли стали учебниками для многих европейских правителей и способствовали дальнейшему развитию теории единой государственной власти в сочинениях французского  правоведа 16 века Жана Бодена  (1530-1596). Будучи сторонником сильного централизованного государства, он выдвигает важнейшую идею государственного суверенитета. Отличительным признаком государства Боден считает верховный, суверенный характер  государственной  власти как абсолютной, единой, независимой и неограниченной законами власти, распространяющейся на всю страну и на всех подданных.

     Суверенитет един и неделим он не может быть разделен ни между

какими-либо слоями общества или сословиями, ни между  составными частями государственного аппарата. В силу  этого суверенитет может принадлежать либо королю, либо аристократии, либо народу. Будучи защитником  королевского абсолютизма, Боден считает, что только в монархии суверенитет находит свое истинное воплощение. Монархия позволяет обеспечить необходимую централизацию и  единство  государства. В работе "Республика"  (1576) он утверждает, что верховная власть едина, постоянна и непрерывна  и перенесена на одно  лицо - короля, который имеет право издавать и отменять законы, управлять и судить. Монарх,  по учению  Бодена, возвышается над   всем. Он представитель государственного единства. Суверенность и единство  власти, по мнению Бодена, гарантирует нормальное функционирование общества, законность, стабильность и взаимодействие всех государственных органов.

      Учение о единой государственной власти продолжал развивать знаменитый немецкий юрист Самуэль Пуффендорф (1632-1694). Он привел в свою систему взгляды Бодена, Гроция, Гоббса на государственную власть, которая  для него не может дробиться на несколько отдельных, независимых друг от  друга субъектов [7].

     Это  учение также  нашло свое  продолжение и  развитие  в  трудах великого

французского  философа  Жана Жака  Руссо (1712-1778). Он отстаивал идею единой верховной власти, что, как он считал, неизбежно вытекает из требований суверенитета народа. Руссо полагал, что различные формы деятельности государства, характеризующие его властные полномочия (законодательство, управление, правосудие), служат лишь проявлению этого суверенитета [ 3 , стр. 45-46 ]. Сказанное не означает, что Руссо отождествлял суверенитет народа и единство государственной власти. Последнее для него реализовывалось в форме прямой демократии, путем принятия решений на народных собраниях и референдумах (Руссо был уроженцем Швейцарии, где широко ис

3

пользовались  и сейчас используются, преимущественно  в кантонах, субъектах Швейцарской федерации, эти институты). Для крупных государств, в том числе Франции, Руссо допускал создание общегосударственного представительного органа, который служил бы выражением суверенитета народа.

    Видным представителем леворадикального  взгляда  на  государственную

власть  был  другой французский  писатель  18 века - философ  Морелли. Он не просто развивает учение Руссо о могучей абсолютной  власти народа, а  идет дальше, полагая в работе "Кодекс природы", что только такая власть способна установить коммунистический строй и осуществить общественный  идеал, нарисованный Томасом Мором.

     Это  соединение управленческой надстройки  с социалистическим базисом - звездный час в  истории человечества, определивший многие события 19-20

веков.

       На помощь доброму мечтателю Мору пришел прагматично-безжалостный Макиавелли, а вместе с ним группа великих социальных экспериментаторов: Марат, Робеспьер, Сен-Жюст, Бабеф.  акунин, Нечаев, Ленин, Сталин. Гитлер, Мао-Цзедун, Пол Пот, Чаушеску.

     Якобинцы  реализуют взгляды  Руссо на  государственную власть. Якобинская диктатура   -  первый опыт социалистического строительства  -   являлось в эксперименте, плохо подготовленным и потому очень кратковременным. Вождь якобинцев и комиссар Конвента Максимилиан Робеспьер  (1758-1794) выступал за "самодержавие народа" и считал равновесие властей "химерой". Он заявлял, что все должностные лица являются только уполномоченными народа и должны отчитываться перед ним в своей деятельности.

     Конвент  на первом же заседании уничтожил  королевскую власть и

сконцентрировал все управление в своих руках, тем самым, отказавшись от

разделения властей. Якобинское правление породило во Франции всеобщий страх, террор, атмосферу доносов и недоверия, привело к нехватке продуктов и очередям. Однако якобинцы, которые переживут падение своей диктатуры, и социалисты 19 века будут обращать внимание не на эти негативные моменты, а приписывать достоинства: якобинская диктатура спасла Францию  от нашествия иностранных войск, за короткий срок покончила с феодальными  повинностями и навсегда утвердила революционные завоевания.

     Миф  о якобинской диктатуре как  чрезвычайно эффективной структуре

Государственной власти, с помощью которой можно добиться исключительно быстрых политических результатов, надолго утвердился в революционном   и освободительном сознании 19-20 веков. В него поверили не только ограниченные фанатизмом революционеры (Бланки и Ткачев), но и широко эрудированные философы, и блестящие мыслители  (Герцен,  Маркс). Герцен также  верил во всемогущество диктаторской государственной власти, в ее неисчерпаемые творческие  возможности [7].

     Карл Маркс (1818-1883)  и Фридрих  Энгельс (1820-1895) использовали эти идеи в своем учении о победе пролетариата над буржуазией. Социализм,

указывали они, не может возникнуть за один день. Создание нового общества

4

потребует  многих лет борьбы, в частности, подавления сопротивления

свергнутых классов. Поэтому между капиталистическим  и коммунистическим обществом неизбежно будет существовать переходный период и "государство этого периода не может быть ничем иным, кроме как революционной диктатуры пролетариата.

    Сломав и уничтожив старую государственную машину, пролетариат должен будет создать свою собственную с единой и неделимой властью  -диктатуру пролетариата, придав ей преходящую форму. Диктатура пролетариата выполняла две задачи: подавляла сопротивление свергнутых классов  и  приступала к строительству социалистического общества. В 1848 в "Манифесте Коммунистической  партии" Маркс и Энгельс писали, что власть пролетариату нужна для того, чтобы отобрать у буржуазии весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т.е. пролетариата.

    По мнению Маркса и Энгельса, государственная власть везде едина и неделима, поскольку государство - есть орудие классового господства, то господствующие классы ни с кем не собираются разделять государственную

власть. Распределять можно управленческий труд и управленческие функции.

      Дальнейшее развитие учения о государстве диктатуры пролетариата получило в трудах В.И.Ленина (1870-1924). Положению о переходном периоде и диктаторской государственной власти Ленин придавал концептуальный характер и развил на их основе учение о построении социализма в отдельно взятой стране.

     С  победой  Октябрьской революции  1917 года в  СССР, утвердился государственный механизм,  который отвечал сущности и задачам пролетарской

диктатуры. Его  основой, а впоследствии политической основой всего общества, были объявлены Советы. Особо подчеркивалось, что они дают возможность соединять выгоды парламентаризма  - непосредственной демократии,   т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию, и исполнение законов.

     Принцип  "Вся  власть  Советам"  был отражен в Конституции  страны, ее

важнейших законах. Высшей властью был Всероссийский съезд Советов, а в

период между  съездами - Всероссийский Центральный  исполнительный комитет - высший законодательный, распорядительный  и  контролирующий  орган  РСФСР.

       Однако советское государство не могло успешно развиваться без специализированных структур, способных осуществлять функции правления.