Различия статуса судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя

"Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении".14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Полномочия судебного пристава-исполнителя

Основные права судебных приставов-исполнителей:

- При совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

- При исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

- Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".15

Соответственно, в результате внесенных изменений перечень прав судебного пристава-исполнителя сформулирован открытым. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов:

- Вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- Запрашивать необходимые сведения, в т.ч. персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

- Проводить проверку, в т.ч. проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- Давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- Входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- С разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- В целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в т.ч. денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- В порядке и пределах, которые установлены названным Законом, производить оценку имущества;

- Привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

- Производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- Запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- Рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- Взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены названным Законом;

- Обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Законом;

- Устанавливать временные ограничения на выезд должника из России;

- Проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 названного Закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- Совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.16

В отношении осуществления судебными приставами - исполнителями производства по делам об административных правонарушениях необходимо отметить следующее:

"Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 "Нарушение сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений", частями 1 и 3 ст. 17.14 "Нарушение законодательства об исполнительном производстве" и статьей 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" данного Кодекса".17

"Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 этой статьи, вправе: 1) старшие судебные приставы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 данного Кодекса; 2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст. 17.14, статьей 17.15 данного Кодекса".18

"Судебные приставы также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26 "Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений", 17.3 "Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов", 17.4 "Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи", 17.5 "Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя", 17.6 "Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей", 17.8 "Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава", 17.9 "Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод", частями 2 и 2.1 статьи 17.14 "Нарушение законодательства об исполнительном производстве", частью 1 ст. 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)", частью 1 ст. 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)", статьями 19.6 "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения" и 19.7 "Непредставление сведений (информации)" данного Кодекса".19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Ответственность судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава- исполнителя

"Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации"20.

Традиционно федеральный законодатель называет такие виды юридической ответственности, как дисциплинарная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

1.Дисциплинарная ответственность:

"Дисциплинарная ответственность - это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей".21

Дисциплинарные взыскания государственных гражданских служащих, каковыми и являются судебные приставы, предусмотрены в статье 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". "За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям установленным пунктом 2, подпунктами "а"-"г" п. 3, пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 37 названного Закона".22

2. Уголовная ответственность:

В соответствии с УКРФ ответственность судебного пристава наступает в соответствии со следующими статьями:

1. ст. 283 Уголовного Кодекса – разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

2. ст. 285 Уголовного Кодекса – использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

3. ст. 286 Уголовного Кодекса – совершение действий, выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

4. ст.290 Уголовного Кодекса – получение взятки в виде денег, (ценных бумаг, имущества) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя.

5. ст.292 Уголовного Кодекса – служебный подлог: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание.

6. ст.293 Уголовного Кодекса – халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

3.Гражданско-правовая ответственность:

В данном случае можно говорить о двух видах такой ответственности: 1)об ответственности судебного пристава в рамках регресса при возмещении ущерба в соответствии с п. 3 статьи 19 и 2)о материальной ответственности судебного пристава как государственного гражданского служащего.

1."Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом". 23Соответственно, в случае, если за счет казны России возмещен ущерб, причиненный ненадлежащим исполнением судебным приставом своих обязанностей, то прокурор в интересах России вправе в порядке регресса обратиться в суд с иском к тем судебным приставам, по чьей вине причинен вред.

2. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не регламентирует материальную ответственность государственного гражданского служащего, по данному вопросу на основании нормы статьи 73 названного Закона следует обращаться к ТрК РФ. Материальная ответственность работника регламентирована главой 39 данного Кодекса. В данной главе статья 238 предусматривает следующее: работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1); под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе) имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2).

 

 

 

 

 

 

 

6. Заключение

Рассмотрев статус судебного пристава ОУПДС и судебного пристава-исполнителя, их взаимодействие друг с другом, их социальное назначение можно сделать вывод, что судебные приставы имея большой перечень полномочий могут выполнять возложенные на них задачи по:

-обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

-осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц;

-исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

Но при это несут ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности, без чего невозможно разрешение значительной части экономических, социальных и нравственных проблем современной России.

Сложившиеся новые экономические условия и рыночные отношения требуют постоянного развития федеральной Службы судебных приставов Министерства юстиций РФ и это является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведение в нашей стране судебной реформы и совершенствование законодательства.

 

7.Библиографический список

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года / Российская газета. 1993. №237.

2.Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

2. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ.