Различия статуса судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Академия генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Кафедра судоустройства и организации правоохранительной деятельности

 

 

 

 

 

 

Предмет: Правоохранительные органы

 

Курсовая работа

На тему:

«Различия статуса судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя»

 

 

 

 

 

Выполнил: Ершов А.А.

Проверил: к.ю.н., доцент Яловой Олег Анатольевич

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2014

Содержание:

 

1.Введение..............................................................................................3

 

2.Общая характеристика статуса судебного пристава и судебного пристава-исполнителя...........................................................................6

 

3.Полномочия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов................................................................10

 

4.Полномочия судебного пристава-исполнителя..............................12

 

5.Ответственность судебного пристава и судебного пристава- исполнителя...........................................................................................16

 

6.Заключение.........................................................................................19

 

7.Библиографический список..............................................................20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение

Принятие Федеральных законов от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" ознаменовало собой кардинальное изменение системы исполнительного производства и обеспечения деятельности судов. Названные Законы создали необходимые правовые предпосылки для формирования и функционирования самостоятельной (отделенной от судов) службы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, обеспечения установленного порядка деятельности судов - Федеральной службы судебных приставов. Прежде устанавливалось, что функции по исполнению судебных актов по гражданским делам, судебных актов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также других судебных актов возлагаются на судебных исполнителей, состоящих при судах, а также что функции по поддержанию порядка в зале суда и принудительной доставки в суд участников возлагаются на сотрудников милиции.

Основы реформирования системы исполнительного производства и обеспечения деятельности судов закладывались в Концепции судебной реформы в РСФСР. В данном документе отмечалось, что значение же даже объективно правильных судебных решений сводится на нет неэффективностью их исполнения - оно не гарантирует ни быстрого и полного восстановления нарушенных прав, ни сдерживания преступного поведения в будущем. Соответственно предлагалось возложить на Минюст РСФСР подбор кадров судебных исполнителей и контроль за их деятельностью. Кроме того, указывалось, что к числу первоочередных мер, которые следует предпринять в ходе судебной реформы в области материально-технического обеспечения деятельности судов и других правоохранительных органов, относится в том числе включение в судоустройственные акты и в штатное расписание судов должностей судебных распорядителей (приставов).

Следует также отметить издание Указа Президента РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 261 "О Министерстве юстиции РСФСР", которым исходя из Постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" о передаче другим органам некоторых обязанностей милиции Минюсту РСФСР предписывалось разработать и внести в Правительство РСФСР предложения об образовании в системе Минюста РСФСР службы судебных приставов.

Реализована же соответствующая законодательная инициатива Пленумом ВС России и Пленумом ВАС России, Постановлением которых от 28 февраля 1995 г. N 3/2 в Государственную Думу внесены проекты Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах". Как отмечалось при этом, необходимость принятия названных федеральных законов обусловлена тем, что решения судов общей юрисдикции по гражданским делам и решения арбитражных судов исполняются неудовлетворительно; неисполнение решений судов, по существу, означает отказ в государственной защите прав граждан и предприятий; действующий механизм принудительного исполнения решений судов сформировался в иных условиях и не рассчитан по своей природе на рыночные отношения и реальное обращение взыскания на имущество предприятий и предпринимателей по их долгам.

После принятия федеральных законов об исполнительном производстве и о судебных приставах в Послании Президента РФ от 17 февраля 1998 г. Федеральному Собранию РФ "Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" отмечалось, что тем самым в России восстановлен институт, существенно укрепляющий авторитет судебных решений, становящийся преградой на пути криминальной "юстиции".

Я выбрал эту тему, потому что любой юрист обязан хорошо знать, как построены и действуют органы, активно участвующие в реализации законов и иных предписаний.

Актуальность темы работы заключается в том, что деятельность судебных приставов постепенно становится серьезным фактором укрепления российской государственности, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства.

Основная цель данной курсовой работы – рассмотреть статус и полномочия судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя, их взаимодействие друг с другом, их социальное назначение и их ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, следует решить задачи:

• Проанализировать статус судебного пристава по ОУПДС и статус судебного пристава-исполнителя и составить общую характеристику.
• Провести комплексный анализ полномочий судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя.
• Рассмотреть ответственность судебного пристава по ОУПДС и судебного пристава-исполнителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Общая характеристика статуса судебного пристава и судебного пристава-исполнителя

В соответствии с 1 пунктом статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах" требованиями предъявляемыми к лицу, назначаемому на должность судебного пристава являются:

Основные требования предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава являются:

1. Наличие гражданства РФ.

"Гражданство РФ - это устойчивая правовая связь лица с Россией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей".1

"Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица".2

2. Достижение возраста 21 года.

3.Наличие среднего (полного) общего или среднего профессионального образования, а для лица, назначаемого на должность старшего судебного пристава, высшего юридического образования.

4.Способность по состоянию здоровья исполнять возложенные на судебного пристава обязанности.

5.Способность по своим деловым и личным качествам исполнять возложенные на судебного пристава обязанности.

"Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе".3

"В систему государственной службы входят такие виды государственной службы, как государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба"4."Федеральная государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий России, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ".5

"На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием".6

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных названным Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".7

"На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"".8

Данный пункт введен Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ, принятым в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".

"Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей".9

Судебные приставы - исполнители - возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все необходимые меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов - призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам - судебных приставам - исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса.

Поскольку задачи и функции указанных должностных лиц различны, действующее законодательство наделяет их различным по характеру объёмом полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Полномочия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Основные права судебных приставов по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей:

- Обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

- Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены комментируемым Законом;

- Проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- Осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.10

Два последних из изложенных прав были введены Федеральным законом от 3 марта 2007 г. N 29-ФЗ, в пояснительной записке к проекту которого указывалось на отсутствие какой-либо связи между возложенными законом на судебных приставов обязанностями и предоставленными им правами.

В отношении осуществления судебными приставами по ОУПДС производства по делам об административных правонарушениях необходимо отметить следующее:

"Судебные приставы по ОУПДС при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15 КоАП, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда, имеют право осуществлять доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции)".11 "Доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным".12

"Судебные приставы по ОУПДС вправе осуществлять административное задержание при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 17.3, 17.8, 17.9, 17.14 и 17.15 данного КоАП, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда)". 13.