Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Февраля 2011 в 15:43, контрольная работа
Псковская Судная Грамота была утверждена на вече в 1467 г. в Пскове и первоначально состояла из 108 статей, а позже была дополнена еще 12статьями. Судная грамота Пскова являлась основным источником права для Пскова до его присоединения к Москве. Псковская Судная Грамота составлена в основном из "псковских пошлин" - юридических обычаев. Псковская Судная Грамота трудна для объяснения: в списке немало древнерусских терминов, не встречающихся в других правовых актах того времени, многие предусматриваемые законом случаи рассматриваются очень кратко, намеками.
17 ноября
1917 г. на заседании ВЦИК по
предложению Я. М. Свердлова
был принят Наказ о
Тот же принцип во взаимоотношениях ВЦИК и СНК был отражён в резолюции III съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики».
Представители буржуазных партий, входившие во ВЦИК, утверждали, что СНК игнорирует ВЦИК, бесконтрольно принимая законодательные акты. Поэтому в проекте Положения «Об отделах Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета», подготовленного подкомиссией в составе А. И. Бердникова, Г. С. Гурвича и М. Я. Лациса, предлагалось упразднить Совнарком и народные комиссариаты, создав вместо них Совет ВЦИК и особые коллегии – отделы ВЦИК. Эти коллегии должны были делегировать на заседании Совета ВЦИК «непостоянных лиц».
В результате, по словам одного из авторов проекта, «теперешние министры устраняются, а у нас остаются коллегии».
Деятельность
коллегий должна была координироваться
Советом ВЦИК, образуемым из представителей
коллегий и членов ВЦИК, законодательные
функции предоставлялись
Проект имел целью фактически ликвидировать правительство как единый оперативный орган, осуществляющий повседневное руководство страной.
Выступивший против проекта подкомиссии Я. М. Свердлов заявил, что предложения о ликвидации СНК и сосредоточении функций управления в отделах ВЦИК идут вразрез с происходящим на практике процессом постепенной ликвидации отделов ВЦИК и их слияния с одноимёнными народными комиссариатами.
С конца апреля центр тяжести работы Комиссии был перенесён в подкомиссии. Большие задачи стояли перед подкомиссией по избирательному праву и местным органам власти и управления. Она обобщила и привела в стройную систему разнообразную практику и нормы, регулировавшие избирательное право, порядок образования и компетенцию всех звеньев системы местных органов власти и управления.
Окончательная разработка проекта Конституции для представления его V Всероссийскому съезду Советов была поручена специальной комиссии ЦК РКП(б) во главе с В. И. Лениным. 3 июля 1918 г. эта комиссия под председательством В. И. Ленина рассмотрела два проекта: Комиссии ВЦИК, внеся в него некоторые положения из проекта Наркомюста. По предложению В. И. Ленина в текст Конституции (вводным разделом) была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а также добавлен ряд статей.
2. Основные черты советской демократии по Конституции:
Классовость.
Классовый
характер многих положений Конституции.
Статья 10 гласила: "Российская Республика
есть свободное социалистическое общество
всех трудящихся России. Вся власть в пределах
Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики принадлежит всему
рабочему населению страны, объединенному
в городских и сельских Советах". Конституция
допускала лишение эксплуататоров любых
прав, если они используются в ущерб трудящимся.
Прямо предусматривалось и два конкретных
случая такого лишения. Статья 65 лишала
избирательных прав лиц, прибегающих к
наемному труду с целью извлечения прибыли,
живущих на нетрудовые доходы, частных
торговцев, торговых и коммерческих посредников,
некоторые другие категории населения.
Статья 19 ограничивала их в праве военной
службы, говоря, что право защищать революцию
с оружием в руках предоставляется только
трудящимся; на нетрудовые же элементы
возлагалось отправление иных военных
обязанностей: военно-транспортных, военно-строительных
и т.п.
Интернационализм.
Еще
одной характерной чертой первой советской
Конституции, в силу того, что пока еще
не был развенчан миф о возможности мировой
революции пролетариата, являлся интернационализм
советской демократии. Демократия существует
не для одного избранного народа, а для
всех граждан независимо от их национальной
принадлежности. Этот принцип в наиболее
общей форме был закреплен в ст. 22 Конституции:
"Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика, признавая равные
права за гражданами независимо от их
расовой и национальной принадлежности,
объявляет противоречащим основным законам
Республики установление или допущение
каких-либо привилегий или преимуществ
на этом основании, а равно какое бы то
ни было угнетение национальных меньшинств
или ограничение их равноправия". Этой
общей норме соответствовали две специальные
статьи Конституции. Статья 21 предусматривала
предоставление убежища иностранцам,
преследуемым за политические и религиозные
преступления, а на основании ст. 20 все
трудящиеся иностранцы могли получить
по решению местных Советов "без всяких
затруднительных формальностей" права
российского гражданства.
Равноправие
женщин и мужчин.
Важен
был и принцип равноправия полов,
равноправия женщины с мужчиной. Несмотря
на то, что особой статьи об этом в тексте
нет, принцип равноправия последовательно
проводится по всему Основному Закону1.
Специально равноправие женщины с мужчиной
подчеркивается в избирательном праве,
где оно имеет особое значение.
Последовательность
и гарантированность.
Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод: свободу совести (ст. 13), свободу слова и печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст. 16). При этом в законе каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся - классовых, нет: все свободы предоставляются только трудящимся. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на их материальное обеспечение: "В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви..." (ст. 13); "В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг..." (ст. 14).
Сочетание прав и обязанностей.
Конституция
отразила такую черту советской
демократии, как соответствие правам
граждан их обязанностей2. Перечислив
права граждан, она называет и важнейшие
обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона
РСФСР провозглашает всеобщую обязанность
трудиться, а ст. 19 - всеобщую воинскую
обязанность.
3. Федеративное устройство.
Основные принципы советской федерации: национально-территориальной, добровольность, демократический централизм.
Что касается государственного устройства, то статья 11 Конституции закрепила то важное положение, что "Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы... Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику". Таким образом, Конституция вполне четко определила форму федерации для России - государство с автономными включениями. Членами федерации являются автономные областные союзы. Их нужно отличать от неавтономных областных объединений, также предусмотренных ст. 11.
В ст. 49 Конституции была определена компетенция высших органов власти РСФСР. Здесь же затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами.
В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. Статья 2 говорит, что РСФСР "учреждается на основе свободного союза свободных наций". Статья 8 отмечает стремление создать "действительно свободный и добровольный... союз трудящихся классов всех наций России". Этот принцип вытекал из национальной программы Коммунистической партии - права наций на самоопределение вплоть до отделения.
Добровольность
объединения народов в РСФСР
проявилась уже в начальный период
формирования Российской Федерации. Характерной
чертой процесса образования первых автономных
республик в 1918 г. было, как уже отмечалось,
провозглашение их снизу, по непосредственному
волеизъявлению самих трудящихся масс,
руководимых местными органами партии
и Советской власти. Конституция закрепила
национально-территориальный принцип
формирования Российской Федерации, предложенный
И.В. Сталиным.
4. Органы государственной власти и управления.
Высшие органы:
Всероссийский съезд Советов является высшей властью РСФСР.
Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.
В случае, если губернский съезд Советов не предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний посылаются непосредственно уездными съездами Советов.
В случае, если областной съезд Советов непосредственно предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы областным съездом Советов.
Всероссийский съезд Советов созывается ВЦИК не реже двух раз в Год.
Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается ВЦИК Комитетом Советов по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики.
Всероссийский съезд Советов избирает ВЦИК Советов в числе не свыше 200 человек.
ВЦИК всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов.
В период между съездами высшей властью Республики является ВЦИК Советов.
ВЦИК /Всероссийский
Центральный Исполнительный
Комитет.
Совет Народных Комиссаров
СНК принадлежит общее
О всех своих постановлениях и решениях СНК немедленно сообщает ВЦИК Советов.
ВЦИК Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.
Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение ВЦИК Советов.
Наркоматы Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов.
Народных комиссариатов образуется 17, а именно, по иностранным, военным, морским, по внутренним, финансовым, юстиции, труда, социального обеспечения, просвещения, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения, земледелия, торговли и промышленности, продовольствия, Государственного контроля, Высший Совет Народного Хозяйства и здравоохранения.