Проблемы правовой регламентации и защиты сервитутных прав

Содержание 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Гражданское право, отрасль российского права, содержит в себе обширный круг разнообразных  правовых институтов. Содержание правовых институтов зависит от сферы общественных отношений, регулируемой нормами права, составляющими той или иной институт.  Объединяющим все правовые институты фактором является то, что общественные отношения входят в предмет гражданского права и собственно регулируются нормами гражданского законодательства.

      Сервитутное право имеет весьма древнюю историю, которая входит непосредственно  к временам римского права. Институт сервитута в Древнем Риме представлял  собой достаточно развитую и многообразную  в проявлениях правовую конструкцию. Впоследствии он лег в основу тех разновидностей вещных прав, которые принято называть ограниченными вещными правами, или правами на чужие вещи. Положения, установленные римским правом, усваивались и национальным правом многих более поздних государств.

      Возникновение и развитие института сервитутов находится в прямой зависимости  с развитием института частной  собственности на землю. Как правило, обособленный земельный участок  не имеет всех тех свойств и  качеств, которые необходимы для  нормального его использования: например, на данном участке нет воды или этот участок не имеет прямого выхода к общей дороге и т.п. Для того, чтобы пользование данным земельным участком было возможно и хозяйственно целесообразно, возникает потребность в пользовании соседней землей.

      Сервитутные нормы включены в гражданское, земельное, административное, горное законодательство США, ФРГ, Франции, Италии.

      Сервитут  как право ограниченного пользования  чужим земельным участком  (недвижимостью) в земельном праве СССР, Земельном кодексе РСФСР и в Гражданском кодексе РСФСР отсутствовал, а реальные отношения в этой сфере регулировались с помощью институтов постоянного или временного пользования либо с помощью иных законодательных инструментов. Насущная потребность в регулировании сервитутных отношений на современном этапе обусловлена конституционным признанием многообразия и равноправия форм собственности на землю, переходом страны  к общепризнанным рыночным отношениям. Изложенные обстоятельства, а также недостаточная популяризация теоретических исследований в области сервитутных отношений, незначительная судебная практика правоприменения в этой новорожденной сфере (и, как следствие этого, судебные ошибки), появление молодого института мировых судей, рассматривающих дела такой категории, послужили причиной обобщения теоретического и практического судебного материала по сервитутному (вещному) праву как чрезвычайно интересному и незаслуженно забытому советским законодателем правовому феномену.

      Цель: выявит особенности современного правового положения сервитутных прав.

      Задачи:

1. Рассмотреть исторический аспект института сервитутных прав.
2. Проанализировать сервитутные права в Российском законодательстве.
3. Раскрыть современные проблемы правовой регламентации сервитутных отношений.
4. Дать характеристику судебной практике по защите сервитутных прав.

      Объект  исследования –  общественные отношения, регулирующие сервитуты.

      Предмет исследования –  нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления пользования имуществом на основании сервитута.

         Методологическую  основу работы составили исторический метод, метод юридического анализа, формально-юридический и логический. Для написания работы мы использовали российскую судебную практику. 

Глава 1. Зарождение и становление сервитутных прав

§ 1. Зарождение и становление института сервитутных прав 

      Сервитут  в праве Древнего Рима заключался в обязанности оказывать своей  вещью определенную услугу другому  лицу или любым третьим лицам: «Сущность сервитута в том, что  кто-то что-то терпит или чего-то не делает». [14,с.177] Традиционное основание сервитутов находилось в праве соседства, когда нормальное хозяйственное использование двух или нескольких соседствующих земельных участков, строений нуждалось в ряде взаимных уступок и ограничений в пользу друг друга или же в пользу вообще сограждан, а абсолютизация прав собственности приводила бы к несомненным общественным и хозяйственным невыгодам. Так возникли земельные сервитуты, связанные с земельной собственностью. Позднее получили распространение другие «услужности» при помощи своих вещей: выяснилось, что определенным образом ограниченное использование вещи может представлять самостоятельную ценность для других лиц, - так сформировались сервитуты личные. Это историческое деление и заложило основы правовой классификации сервитутов.

      Вещные, или земельные, сервитуты подразделялись на сельские и городские. Их назначение состояло в том, чтобы восполнить недостающие блага, делающие нормальное использование соседних участков или  строений возможным. Сельские сервитуты предусматривали обязанность собственников терпеть, когда другие лица ходят через их участки к хозяйственно необходимым местам или вещам, когда через твой участок могут гнать скот к пастбищу или водопою, в том числе подразумевая и право хождения и провода скота, повозок, когда твой участок используется другими для всех вышеописанных действий, когда через поверхность твоего участка проводят воду для другого. В послеклассическую эпоху сложились и другие виды сельских сервитутов: право черпать воду на чужом участке, право отводить воду на территорию чужого владения, право брать глину с участка другого, пасти скот на лугах, вошедших в состав другого владения, но ранее используемых для этой цели. Городские сервитуты также предусматривали ограничения в целях общего хозяйственного использования и взаимных выгод: право слива воды, проведение канализации через участок соседа, обязанность не загораживать соседу вида окна, терпеть, если стена соседнего дома будет опираться на твое строение. Ограничения собственник обязан был терпеть в пользу любых лиц, которые бы стали пользоваться выгодами, вытекающими из сервитутного права, поэтому земельные сервитуты носили всеобщий, абстрактный характер.

      Личные  сервитуты имели в виду ограниченные права собственности в пользу конкретного лица, которому тем самым предоставлялись некоторые права в отношении твоей вещи. Важнейшими видами личных сервитутов были узуфрукт, пользование и проживание.

      Узуфрукт, или право пользования плодами  и доходами, заключался в предоставлении другому права использования плодов и доходов от твоей непотребляемой вещи, то есть такой, какая сохраняла свою субстанцию в целости (фрукта из сада, молоком от коровы и т.п.). Получивший право узуфрукта обязывался к тому, чтобы сохранять вещь в надлежащем качестве, не изменять ее сущности, производить необходимые улучшения, связанные с использованием плодов и доходов. Специфическим видом узуфрукта было право пользования чужими деньгами, что требовало определенных гарантий. Узуфрукт предоставлялся пожизненно конкретному лицу, и в классическом праве не признавалось, что узуфрукт можно передавать по наследству. Однако смерть собственника, передача права собственности на вещь в целом не снимала обязанности нового обладателя терпеть узуфруктные права других лиц, которые имели в своем распоряжении специальные средства исковой защиты. Пользование, или узус, заключался в праве брать овощи с чужого огорода, в праве жить в чужом доме самому, использовать чужое животное или раба для собственных нужд. Пользовавшийся узусом должен был соблюдать те же требования, что предполагались и для узуфрукта, но, кроме того, не имел права использовать предметы узуса иначе, как для своих нужд (то есть, например, нельзя брать овощи не для себя, но для продажи, слугу – для отдачи его в работу на сторону и т.п.). Наконец, право проживания предполагало обязанность подлинного собственника жилого дома терпеть проживание в нем других лиц, которые в том числе могли и сдавать дом для проживания другим.

      Основаниями для установления сервитутов были: судебный приговор, которым определялась хозяйственная необходимость или «право справедливости» других лиц на использование твоей собственности; частный договор двух лиц, один из которых был собственник, а другой – пользователь узуфрукта (только для личных сервитутов); получение по наследству, в том числе в качестве легата. Установление сервитута также было возможно по договору, давности, при этом должны были соблюдаться следующие условия: самоовладение сервитутом – осуществление прав, содержащихся в нем; владение сервитутом не должно быть насильственным, тайным и во зло доверия собственника вещи; владение сервитутом должно продолжаться десять лет между присутствующими и двадцать лет между отсутствующими; если сервитут осуществлялся посредством действий, периодически прерываемых, то промежутки прерывания не должны были быть продолжительными; запрещение отчуждать вещь исключало возможность приобретения сервитута на нее посредством долговременного пользования ею. Сельские сервитуты основывались, как правило, на традиционном взаимном использовании, а попытки прекратить сервитутное использование пересекались уже по суду.

      Нарушенное  или оспариваемое право на сервитут защищалось исками и интердиктами. Посредствам иска осуществлялось признание  его права на сервитут. Истец должен был доказать три факта: свое право собственности на господствующее имущество; право собственности учредителя на служащую вещь; учреждение самого сервитута.

      При Юстиниане был введен единый иск  для защиты обладателя права на сервитут. Этот иск применялся против каждого, кто мешал управомоченному осуществить свое право на сервитут, защищались сервитуты добросовестного приобретателя.

     Прекращались  сервитуты: гибелью вещи – физической или юридической (то есть выходом  ее из гражданского оборота); смертью лица, которому предоставлялся личный сервитут; истечением срока, на который он устанавливался; изменением сущности вещи; слиянием в одном лице собственника и пользователя личного сервитута («Никто не может иметь права сервитута на свои вещи» - то есть когда вещь, прежде бывшая в твоем сервитутном праве, становилась еще и собственной вполне); неиспользованием сервитута в течение двух лет, то есть по давности. Личный сервитут также мог прекратиться  при умалении право- и дееспособности в силу психического заболевания.

     Таким образом, сервитуты в Древнем Риме имели строго конкретное правовое выражение. Для того чтобы установить качественно новый по своему содержанию сервитут, требовалось истечение определенного давностного срока, определяемого «обычаями и нравами» местности.

           

§ 2. Сервитуты в Российском законодательстве 

      Впервые в России институт сервитутов был  закреплен в Соборном Уложении 1649 года и  понимался как юридическое  ограничение прав собственности  одного субъекта в интересах права  пользования другого. Законодатель также делил сервитуты на личные и вещные. Под личным сервитутом понималось ограничение прав собственности в пользу определенных лиц, специально оговоренных в законе (потрава лугов ратниками, находящимися на службе, право на въезд в лесные угодья, принадлежащие частному лицу – гл.VII). Вещные сервитуты – ограничение права собственности в интересах неопределенного числа субъектов – включали: право владельца мельницы в производственных целях заливать нижележащий луг, принадлежащий другому лицу; возможность строить дом на меже чужого участка – гл.X. [18,с.286]

      Дальнейшее  развитие института сервитутов в  России относится к XXв., к кодификации русского права под руководством М.М.Сперанского. Свод законов Российской империи 1832 года делил сервитутные права на ограничения на «право участия общего» и ограничения на «право участия частного». К ограничениям на «право участия общего» относилось ограничение в праве собственности, установленное законом в пользу всех без изъятия: право проезда по дорогам, на речных судах. Защита права участия осуществлялась в административном порядке. К ограничениям на «право участия частного» относилось ограничение собственности в пользу какого-либо определенного лица: право владельца земли и покосов, лежащих в верхнем течении реки, требовать, чтобы сосед не поднимал уровень речной воды запрудами и не затоплял его пашен и лугов; не пристраивал ничего к стене его дома.