Проблема соотношения прав и свобод человека и деятельности государства в своей основе является особенно важной в силу ее практического пр

з) ограничение  движения транспортных средств и  осуществление их досмотра;

и) приостановление  деятельности опасных производств  и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также  химически и биологически опасные  вещества;

к) эвакуация  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в  связи с чрезвычайными обстоятельствами. 

В случае введения ЧП при стихийном бедствии, аварии, катастрофе, эпидемии, эпизоотии, которые создают угрозу жизни  и здоровью населения, дополнительно  к основным мерам принимаются  следующие меры: 
а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

в) привлечение  государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций  независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение  режима их работы, переориентация указанных  организаций на производство необходимой  в условиях чрезвычайного положения  продукции и иные необходимые  в условиях чрезвычайного положения  изменения производственно-хозяйственной  деятельности;

г) отстранение  от работы на период действия чрезвычайного  положения руководителей государственных  организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности  указанных руководителей;

д) отстранение  от работы на период действия чрезвычайного  положения руководителей негосударственных  организаций в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением ими  мер, предусмотренных пунктом "ж" статьи 11 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», и  назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

е) в  исключительных случаях, связанных  с необходимостью проведения и обеспечения  аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного  населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Запрещается привлечение несовершеннолетних, а  также беременных женщин к работам, которые могут отрицательно повлиять на состояние их здоровья. 
Если же ЧП введено по другим основаниям, например, при попытке захвата государственной власти насильственным путем, то дополнительно вводятся следующие меры:

а) введение комендантского часа, то есть запрета  в установленное время суток  находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков  и документов, удостоверяющих личность граждан;

б) ограничение  свободы печати и других средств  массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием  условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие  или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого  порядка аккредитации журналистов;

в) приостановление  деятельности политических партий и  иных общественных объединений, которые  препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

д) ограничение  или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого  режима оборота лекарственных средств  и препаратов, содержащих наркотические  средства, психотропные вещества, сильнодействующие  вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается  временное изъятие у граждан  оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - временное изъятие  наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;

е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного  положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств - за счет средств федерального бюджета  с последующим возмещением расходов в судебном порядке;

ж) продление  срока содержания под стражей  лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и  других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного  положения, но не более чем на три  месяца.

     
Органы, осуществляющие управление на территории где введено ЧП, естественно, сами справиться не могут. И поэтому  все государственные органы, органы местного территориального самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения и организации, а  также граждане на этой территории обязаны всячески содействовать  этим органам и выполнять их решения. 
 
Военное положение. 
Возможность его введения предусмотрена Конституцией Российской Федерации и отнесено к компетенции Президента Российской Федерации.  
Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом "О военном положении" от 30.01.2002 г.  
Законом предусмотрены условия, основания, порядок введения военного положения, особенности организации государственной власти на территории военного положения, подчинение Президенту Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, меры и временные ограничения, применяемые в условиях военного положения, привлечение для обеспечения режима военного положения Вооруженных Сил, воинских формирований, организации гражданской обороны и правовое положение граждан в период военного положения. 

Основанием  для введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или  в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации  или непосредственная угроза агрессии. Агрессией против РФ признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной  целостности Российской Федерации  или каким-либо иным образом, несовместимым  с Уставом ООН.

В соответствии с общепризнанными принципами и  нормами международного права актами агрессии против Российской Федерации  независимо от объявления иностранным  государством (группой государств) войны Российской Федерации признаются:

1) вторжение  или нападение вооруженных сил  иностранного государства (группы  государств) на территорию Российской  Федерации, любая военная оккупация  территории Российской Федерации,  являющаяся результатом такого  вторжения или нападения, либо  любая аннексия территории Российской  Федерации или ее части с  применением вооруженной силы;

2) бомбардировка  вооруженными силами иностранного  государства (группы государств) территории Российской Федерации  или применение любого оружия  иностранным государством (группой  государств) против Российской Федерации;

3) блокада  портов или берегов Российской  Федерации вооруженными силами  иностранного государства (группы  государств);

4) нападение  вооруженных сил иностранного  государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской  Федерации или другие войска  независимо от места их дислокации;

5) действия  иностранного государства (группы  государств), позволяющего (позволяющих)  использовать свою территорию  другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии  против Российской Федерации;

6) засылка  иностранным государством (группой  государств) или от имени иностранного  государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных  сил или наемников, которые  осуществляют акты применения  вооруженной силы против Российской  Федерации, равносильные указанным  в настоящем пункте актам агрессии.

Актами  агрессии против Российской Федерации  могут признаваться также другие акты применения вооруженной силы иностранным  государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости  и территориальной целостности  Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом  ООН.

    На  территории, на которой введено военное  положение, применяются следующие  меры:

1) усиление  охраны общественного порядка  и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных  и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность  населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов  энергетики, а также объектов, представляющих  повышенную опасность для жизни  и здоровья людей и для окружающей  природной среды;

2) введение  особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование  транспорта, коммуникаций и связи,  объектов энергетики, а также  объектов, представляющих повышенную  опасность для жизни и здоровья  людей и для окружающей природной  среды;

3) эвакуация  объектов хозяйственного, социального  и культурного назначения, а также  временное отселение жителей  в безопасные районы с обязательным  предоставлением таким жителям  стационарных или временных жилых  помещений;

4) введение  и обеспечение особого режима  въезда на территорию, на которой  введено военное положение, и  выезда с нее, а также ограничение  свободы передвижения по ней;

5) приостановление  деятельности политических партий, других общественных объединений,  религиозных объединений, ведущих  пропаганду и (или) агитацию, а  равно иную деятельность, подрывающую  в условиях военного положения  оборону и безопасность Российской  Федерации;

6) привлечение  граждан в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации,  к выполнению работ для нужд  обороны, ликвидации последствий  применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных)  объектов экономики, систем жизнеобеспечения  и военных объектов, а также  к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

7) изъятие  в соответствии с федеральными  законами необходимого для нужд  обороны имущества у организаций  и граждан с последующей выплатой  государством стоимости изъятого  имущества;

8) запрещение  или ограничение выбора места  пребывания либо места жительства;

9) запрещение  или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий  и пикетирования, а также иных  массовых мероприятий;

10) запрещение  забастовок и иных способов  приостановления или прекращения  деятельности организаций;

11) ограничение  движения транспортных средств  и осуществление их досмотра;

12) запрещение  нахождения граждан на улицах  и в иных общественных местах  в определенное время суток  и предоставление федеральным  органам исполнительной власти, органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

13) запрещение  продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых  и ядовитых веществ, установление  особого режима оборота лекарственных  средств и препаратов, содержащих  наркотические и иные сильнодействующие  вещества, спиртных напитков. В случаях,  предусмотренных федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации,  у граждан производится изъятие  оружия, боеприпасов, взрывчатых  и ядовитых веществ, а у организаций  - изъятие наряду с оружием,  боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми  веществами боевой и учебной  военной техники и радиоактивных  веществ;