Правовые отношения по социальному обеспечению

нашей стране созданы  Пенсионный фонд Российской  Федерации,  Государственный

фонд  занятости   населения   Российской   Федерации,   Фонд   обязательного

медицинского   страхования,   Фонд   социального   страхования    Российской

Федерации. Все  эти  фонды  являются  самостоятельными  финансово-кредитными

учреждениями, денежные средства этих фондов  не  входят  в  состав  бюджетов

других фондов  и  изъятию  не  подлежат,  хотя  и  являются  государственной

собственностью  Российской Федерации. 
 
 

      Глава 1. Понятие правоотношения 
 

         Правоотношения  отражают   тот   аспект    конкретного   жизненного

отношения между  людьми, которое определяется нормами  права. Более  того,  не

все общественные отношения объективно  могут  быть  юридическими.  Отношение

способно принять  правовой характер лишь в том случае,  когда  речь  идет  об

актах поведения, имеющих  социальную  значимость.  Когда  же  дело  касается

мыслей и чувств, не отражающих  их  действия,  говорить  об  их  юридической

природе нельзя.

        Правоотношение – это только  одна  сторона  реального   общественного

отношения, определяемая нормой права, специфическая форма  ее выражения.

        Правоотношение средством перевода общих установлений  правовых  норм

(объективного  права)  в  конкретных  (субъективные)  права  и   обязанности

участников общественных отношений.  Право в объективном  смысле  представляет

собой  совокупность  правовых   норм,   определяющих   содержание   прав   и

обязанностей  персонально  не   определенного   круга   субъектов.   В   них

содержаться предписания, относящиеся к множеству лиц,  находящихся  в  сфере

действия правовой нормы.

        Право в субъективном смысле  есть индивидуализированное право. В  нем

общие юридические  права и обязанности становятся принадлежностью  конкретных

лиц и таким  образом переводят его в плоскость  правоотношений.

         Правоотношение  –  это   такое  общественное  отношение,  в  котором

стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и  обязанностями,

охраняемыми государством.

         Каковы   же   характерные   признаки   правоотношений?   Во-первых,

правоотношение  представляет собой  такую  форму  фактического  общественного

отношения, которая складывается на основе правовых норм.  В  процессе  своей

жизнедеятельности люди вступают друг с другом в различные  отношения.  Однако

не все жизненные  отношения,  как  известно,  регулируются  с  помощью  норм

права. Многие из них регламентируются нормами морали,  нормами  общественных

организаций,  обычаями.   Форму   правоотношений   приобретают   только   те

отношения, которые  регулируются правовыми нормами.

         Во  -  вторых,  участники   правоотношений   наделяются   взаимными

юридическими правами и обязанностями.  Если  один  субъект правоотношения

наделен правом, то на другого возлагаются юридические  обязанности.  Так,  по

договору купли-продажи  покупатель имеет право  требовать  от  продавца  вещь

надлежащего качества, а продавец обязан в соответствии с  законом  выполнить

его требования.

        В-третьих, правоотношения имеют   сознательно-  волевой  характер.  В

отличие от экономических  отношений,  которые  складываются  объективно,  вне

зависимости  от  воли  отдельного  индивида,  правоотношения  всегда   носят

индивидуально-   волевой   характер.   Сознательно-    волевое    содержание

правоотношений  имеет два  взаимосвязанных  аспекта.  С  одной  стороны,  они

возникают на основе правовых норм,  которые являются  продуктом  сознательно

волевой деятельности людей  (правотворческих  органов).  С  другой  стороны,

участники   правоотношений   реализуют   предусмотренные    нормами    права

юридические  права  и   обязанности   также   посредством   своих   волевых,

сознательных  действий.

        В-четвертых, правоотношения гарантируются  государством и  охраняются

в  необходимых  случаях  его  принудительной  силой.   Государство   создает

необходимые  экономические,  социальные  и   другие   условия   для   полной

реализации правовых норм. Если же нарушается мера  свободы  правомочных  или

обязанных  лиц,   вступивших   в   правоотношение,   государство   принимает

принудительные  меры к их обеспечению.

        Правоотношения классифицируются  по  разным  основаниям. Чаще  всего

они  различаются  по  отраслям  права.   По   этому   основанию   выделяются

государственно-правовые,  административно-  правовые,   гражданско-правовые,

семейно- правовые, уголовно- правовые и другие отраслевые правоотношения.

        Структура правового отношения  имеет  четыре  необходимых  элемента:

субъекты, объекты, право и обязанность. 

      Глава 2. Виды правоотношений в  сфере социального 
 

                     обеспечения. 
 

        Правоотношения по социальному  обеспечению в  реальной  жизни  всегда

возникают и  существуют  в  форме  правовых  отношений.  Существует  столько

отношений по социальному  обеспечению, сколько видов  общественных  отношений

входит в предмет  данной отрасли права.

        Все эти виды правоотношений  можно разделить на три большие группы:

1) Правоотношения  по  поводу  отдельных  видов   обеспечения  (основные  или

    материальные) правоотношения;

2) Процедурные  правоотношения по установлению  фактов,  имеющих  юридическое

    значение;

3) Процессуальные  правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

        Правоотношения по социальному  обеспечению представляют собой

возникающие  на   основании   юридических   фактов   отношения   по   поводу

предоставления  их  участникам  различных  денежных  выплат, услуг,   льгот

государственными  органами.

         Юридические  факты  -  это   обстоятельства  или   жизненные   факты

(события),  с   которыми  право  связывает   возникновение   или   прекращение

правоотношений  или наступление иных правовых последствий.

        По срокам действия правоотношения делятся на:

( однократные  (например, выплата единовременных  пособий);

( с установленным  сроком действия (например,  пособия  в связи с  назначением

пособий на детей);

( с неопределённым  длительным сроком действия (например, выплата  пенсии  по

старости).

        В заключение этой  главы   хотелось  бы  схематически  показать  виды

правоотношений  в сфере социального обеспечения:[2] 
 
 

|Виды правоотношений  в сфере  |

|социального  обеспечения      | 
 
 

|Материальные            | |Процедурные            | |Процессуальные           |

|правоотношения          | |правоотношения         | |правоотношения           |

|возникают по  поводу     | |возникают по  поводу    | |возникают по  поводу      | 

|Предоставление      |

|пенсий              | 

|Предоставление     |      |Установление        |   |Рассмотрение споров |

|пособий            |      |юридических         |   |вышестоящими в      |

|и компенсация      |      |фактов              |   |порядке             |

|выплат             |      |                    |   |подчинённости       |

|                   |      |                    |   |органами            | 

|Социального        |      |Вынесения решений  о  |

|обслуживания       |      |назначении или  отказе|

|                   |      |в                    |

|предоставлении       |

|конкретных  видов     |

|социального          |

|обслуживания         | 

|Назначения          |

|ежемесячного        |

|пожизненного        |

|содержания  судьям   |

|Конституционного    |

|Суда РФ, судьям,    |

|пребывающим  в       |

|отставке.           | 
 
 

      Глава 3. Объекты правоотношений  по социальному 
 

                      обеспечению. 
 

        Под объектом материальных правоотношений  по социальному  обеспечению

понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е конкретный

вид  социального  обеспечения.  В   процедурных   правоотношениях   объектом

выступают  действия  -  решение   государственных   органов   о   назначении

конкретного  вида   социального   обеспечения,   без   которого   невозможна

реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях  по

рассмотрению  споров вышестоящими органами в порядке  подчинённости  объектом

является действие -  решение  по  существу  спора,  т.е.  по  восстановлению

нарушенного права  гражданина на конкретный  вид  социального  обеспечения  в

установленном законом размере.

        Объектом материальных правоотношений  является  конкретное  благо   в

виде выплат (пенсий,  пособий,  компенсаций  и  прочее),  услуг  или  льгот.

Причём льготы могут распространяться как на выплаты, так и на услуги.

        Каждый вид социального обеспечения  (пенсии,  пособия  и  др.)  имеет

ряд признаков, которые позволяют как отграничивать  их  от  других  выплат  и

услуг,  не  регулируемых нормами права социального обеспечения,  так   и

проводить  различия  между  ними.  Существует  три   наиболее   существенных

признака пенсий:

Во-первых, они  назначаются, когда лицо  либо  освобождается  от  обязанности

трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья,  либо  когда  член

семьи  потерял  кормильца  и  получает  средства  на   содержание,   имеющие