Правоотношения в сфере социального обеспечения

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

                                                     Университет

 

Кафедра правоведение

 

СУРС

 

На тему: «Правоотношения в сфере социального обеспечения »

 

 

 

 

 

Студент:  курса, группы

Иванов Иван Иванович

Факультет: экономики и права

Специальность: правоведение

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебск 2013

План:

 

1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан

 

2. Предпосылки возникновения правоотношений по социальному обеспечению

 

3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений в сфере социального обеспечения граждан

 

Список литературы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан.

 

Правоотношения представляют собой общественные волевые отношения, урегулированные нормами права. Именно с помощью правоотношений в обществе устанавливается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения - это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства1 . Правоотношения и нормы права представляют собой неразрывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы права, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. «Правоотношения порождаются нормой права»2.

Правоотношения - это «норма права в действии, в осуществлении, ... результат действия норм права»3. В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы законодательства о социальном обеспечении в Республике Беларусь с правоотношениями по социальному обеспечению граждан и их семей.

Правоотношения по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь есть общественные волевые отношения алиментарного характера, в которых участники выступают как носители прав и юридических обязанностей. Специфика этих правоотношений проявляется в особой форме связей их участников, выражающейся в субъективных правах граждан и юридических обязанностях органов, осуществляющих социальное обеспечение. Правоотношения по социальному обеспечению индивидуализируют «...общие предписания права, вносят необходимую определенность в круг субъектов, «прикрепляют» к ним конкретные субъективные права и обязанности». Во всяком правоотношении по социальному обеспечению субъективному праву гражданина на соответствующий вид обеспечения корреспондирует юридическая обязанность органов, осуществляющих социальное обеспечение. Эта обязанность есть требуемые законом вид и объем должного поведения, соответствующего субъективному праву гражданина на определенный вид обеспечения. Анализируемые правоотношения являются видом общественных отношений, в основе которых лежат экономические распределительные отношения, они действуют в Республике Беларусь соответственно закону распределения независимо от количества и качества труда. Урегулированные нормами права социального обеспечения, эти отношения в реальной жизни существуют в форме правовых отношений. В их круг включаются пенсионные правоотношения, правоотношения по поводу услуг и других видов социального обеспечения.

Тем не менее всем разновидностям общественных отношений по социальному обеспечению свойственны общие признаки, характеризующие их как особую, самостоятельную разновидность общественных отношений. Составные их части имеют глубокие внутренние связи, соединяющие их в единое, целостное правовое отношение.

Главным признаком, который объединяет всю совокупность анализируемых общественных отношений, является их целевая общность. Прежде всего данные правовые отношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических распределительных отношений, в которых часть Фонда социальной защиты населения расходуется на удовлетворение материальных потребностей престарелых и нетрудоспособных членов общества и их семей. Характерной их чертой является и то, что они возникают на основе норм права, принимаемых нашим государством, и носят длящийся или разовый характер, возникают по поводу предоставления престарелым и нетрудоспособным гражданам средств к жизни в виде пенсий, пособий, оказания услуг, предоставления льгот и натуральных материальных благ.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают, с одной стороны, граждане Республики Беларусь и их семьи, наделенные общей и отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью, а с другой — органы, осуществляющие социальное обеспечение.

Перечисленные общие черты правовых отношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь отражают единство их сущности, что, однако, не исключает различий в их содержании. Внутренняя структура этих правоотношений сложна и многогранна. Особенности указанных правоотношений вытекают из различия в способах образования Фонда социальной защиты населения, из которого выплачиваются соответствующие виды социального обеспечения, из различия органов, осуществляющих обеспечение, а также из различий круга обеспечиваемых лиц, особенностей видов обеспечения и специфики правовых оснований предоставления социального обеспечения.

Граждане Республики Беларусь различаются по роду своей общественно-трудовой деятельности:

• рабочие;

• служащие;

• члены колхозов;

• фермеры;

• предприниматели;

• военнослужащие;

• сотрудники органов внутренних дел и т.д.

Это предопределило и различие в правовых отношениях по отдельным видам их социального обеспечения. Однако это различие — в рамках общего, каким является единая государственная система социального обеспечения, действующая в Республике Беларусь.

Каждое из правоотношений наряду с общими признаками и свойствами обладает рядом особенностей, характерных только для этого правоотношения и отличающих его от другого. Одни из них могут носить имущественный характер (по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, по протезированию), а другие - неимущественный (по санаторно-курортному лечению и отдыху, по социальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов).

Все перечисленные отношения носят безвозмездный характер, в них отсутствуют взаимные начала, поскольку их цель - удовлетворение материальных и других потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан и их семей в порядке социальной алиментации, предоставление им бесплатной помощи в содержании и воспитании детей. Управомоченными субъектами этих правоотношений выступают лишь граждане и их семьи. Это отличительные черты названных правоотношений. Граждане Республики Беларусь наделены общей отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью получить за счет средств государственного бюджета и Фонда социальной защиты населения, предусмотренного для социального обеспечения, соответствующие виды обеспечения — пенсии, пособия, услуги, льготы, натуральные блага. Вступление гражданина в члены сельскохозяйственного предприятия, заключение трудового договора и т.д. создают ему определенное правовое положение, характеризующееся правом и связью с государством, колхозом, предприятием и т. д. Это предоставляет ему возможность, уже как члену колхоза, рабочему, служащему, индивидуальному предпринимателю, военнослужащему, приобретать определенные по содержанию права и нести обязанности Это обстоятельство наложило отпечаток на правовые отношения по социальному обеспечению отдельных категорий граждан.

Поэтому особенности правоотношений по социальному обеспечению граждан состоят в том, что пенсиями по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца граждане и их семьи обеспечиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения. Дополнительное социальное обеспечение (пенсии, пособия, льготы, услуги) может предоставляться нанимателем за счет собственных средств предприятий различных форм собственности.

Таким образом, правовые отношения по социальному обеспечению в целом, являясь единым, внутренне согласованным и взаимосвязанным самостоятельным видом общественных отношений, конкретизируются через отдельные правовые отношения, имеющие Свои особенности. Каждое отдельное правоотнощение по социальному обеспечению граждан наряду с общими свойствами, признаками обладает рядом индивидуальных особенностей, присущих только ему. Причем эти особенности и свойства могут быть раскрыты полностью при анализе общих отношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан Республики Беларусь. Поэтому и возникает необходимость более подробного анализа правовых отношений, связанных с социальным обеспечением граждан республики.

 

 

2. Предпосылки возникновения правоотношений по социальному обеспечению

 

 

Общие предпосылки возникновения правоотношений

Для возникновения правоотношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь необходимы как общие, так и частные предпосылки1.

В числе общих предпосылок возникновения таких правоотношений, с одной стороны, выступают нормы права, установившие право граждан на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца и право на помощь семье в воспитании детей, а с другой -наличие у граждан Республики Беларусь общей отраслевой правоспособности и дееспособности.

Отраслевая правоспособность есть правовая способность граждан иметь право на предусмотренные в правовых нормах виды социального обеспечения. Содержание ее определяется возможностью для граждан получить предусмотренные в законодательстве о социальном обеспечении виды социального обеспечения и иметь право на социальное обеспечение, но не само право. Это право включается в состав правового статуса граждан Республики Беларусь, является одним из его элементов.

Общая и отраслевая правоспособность - это юридическое свойство граждан, их правовая способность иметь право на соответствующие виды социального обеспечения. Таким свойством обладают все граждане Республики Беларусь, включая и членов их семей со дня рождения. При этом не имеет значения то обстоятельство, что на отдельные виды социального обеспечения (пенсии) возможность обладать субъективными правами возникает у мужчин по достижении 60 лет, у женщин - 55 лет, на пособия у инвалидов I и II группы с детства - по достижении ими 16 лет.

Государство наделяет своих граждан со дня их рождения юридической способностью быть носителями предусмотренного в законодательстве о социальном обеспечении права на конкретные виды социального обеспечения. Поэтому фактическое возникновение субъективного права на конкретный вид социального обеспечения у лица на основе юридических фактов (достижение установленного в законодательстве о социальном обеспечении возраста, наличие трудового стажа и др.) не делает отраслевую (права социального обеспечения) правоспособность различной

для граждан Республики Беларусь. Более того, она стабильна, ею обладают в равной мере все граждане Республики Беларусь независимо от возраста, профессии, национальности, пола, от нее нельзя отказаться, передать другим, ограничить.

Однако отраслевая (права социального обеспечения) правоспособность, конечно, не обусловливает наделение правом на конкретные виды социального обеспечения. Она дает лишь юридическую возможность обладания этим правом. Для превращения указанного права в субъективное право гражданина необходимо наличие юридических фактов. Юридический факт здесь выступает как частная основа возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, которое реализуется в правоотношениях. Отраслевая правоспособность создает лишь юридическую возможность, выступает общей основой для возникновения субъективного права на отдельные виды социального обеспечения, реализуемого в правоотношениях. Следовательно, юридический факт или их совокупность превращают эту возможность в субъективное право и служат частной предпосылкой возникновения правоотношений в зависимости от вида социального обеспечения.

«Нормы права, устанавливая права и обязанности, -пишет А.И. Процевский, - еще не создают правоотношений. В них содержится лишь указание на желательное, должное поведение будущих участников правоотношений. Для возникновения трудового правоотношения требуется внешнее явление, так называемый юридический факт».

Отраслевая (права социального обеспечения) дееспособность определяет возможность реализации субъектом своими действиями пенсионной или другой (по видам социального обеспечения) правоспособности, она, как и правоспособность, - юридическое свойство, присущее гражданам как субъектам права. Однако дееспособность, как и правоспособность, сама по себе не порождает субъективного права на конкретные виды социального обеспечения, а составляет лишь общую основу, предпосылку, которая реализуется при наступлении соответствующих юридических фактов, требуемых нормами права.

Различие между правоспособностью и дееспособностью состоит в том, что правоспособность может быть передана другому лицу или восполнена действиями других лиц, дееспособность же, хотя и не передается другим лицам, но в отдельных случаях может быть восполнена действиями других лиц. Кроме того, если правоспособностью граждане наделены со дня рождения, то дееспособность у них возникает с момента наступления соответствующих юридических фактов, т.е. в одних случаях - со дня вступления в члены колхоза или со дня заключения трудового договора, в других -по достижении установленного в законодательстве возраста (при пенсионном у мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет).

Следовательно, отраслевая дееспособность в сфере социального обеспечения отделена от правоспособности.

Общим для правоспособности и дееспособности является то, что они характеризуют возможность лица быть носителем прав, способность реализовать их в правоотношениях, возникающих на основе юридических фактов. Оба правовых свойства - отраслевые (права социального обеспечения) правоспособность и дееспособность общим, неконкретизированным образом указывают на соответствующие по видам социального обеспечения субъективные права, которые может приобрести гражданин Республики Беларусь в правоотношениях. Однако нельзя заранее предвидеть, в какой вид правоотношений по социальному обеспечению вступит гражданин и на какой вид социального обеспечения у него возникает субъективное право, так как это зависит от наступления соответствующих юридических фактов.

Граждане самостоятельно определяют свою трудовую деятельность. Однако при наступлении старости и нетрудоспособности все получают право на соответствующие виды социального обеспечения за счет средств Фонда социальной защиты населения.