Правовые гарантии ветеранам ВОВ

3) лица, награжденные знаком  «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) лица, проработавшие в  тылу в период с 22 июня 1941 года  по 9 мая 1945 года не менее шести  месяцев, исключая период работы  на временно оккупированных территориях  СССР; лица, награжденные орденами  или медалями СССР за самоотверженный  труд в период Великой Отечественной  войны.

Так же в Федеральном законе «О ветеранах» определяются цели и задачи Общественных объединений ветеранов и категории государственных органов, которые должны оказывать им содействие.

В сферу действия Федерального закона «О ветеранах» включен обширный круг граждан России. По состоянию на 1 января 2005 г. количество военных пенсионеров в Российской Федерации составляло 1156782 человека. Численность ветеранов военной службы, не имеющих инвалидности, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), составляет 268000 человек. При этом военных пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности, в стране насчитывается 59402 человека, в том числе: инвалиды вследствие военной травмы - 24851 человек; инвалиды вследствие радиационного воздействия - 1747 человек; инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 32804 человека. Пенсию за выслугу лет получают 911845 человек, пенсию по случаю потери кормильца - 185535 человек.  2

Размер пенсии определяется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

Первое издание научно-практического комментария к Федеральному закону «О ветеранах» было осуществлено в 2001 г.  За этот период в данный Закон внесены существенные изменения. Это обусловлено, с одной стороны, постоянно изменяющимися социальными и экономическими условиями в стране, а с другой - выявившимися несовершенством и противоречиями ряда его правовых норм. Возникла необходимость устранения правовых пробелов, касающихся статуса отдельных категорий ветеранов, установления механизма реализации положений данного Закона. Наиболее серьезными изменениями, внесенными в данный Закон в указанный период, являются:

1) распространение мер  социальной поддержки, установленных  данным Законом для ветеранов  боевых действий, на лиц, принимавших  участие в вооруженном конфликте  немеждународного характера на  территории Чеченской Республики  в 1994-1996 гг. и в контртеррористических  операциях на территории Северо-Кавказского  региона Российской Федерации  с августа 1999 г. (см. Федеральный закон  от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ);

2) кардинальное изменение  системы социальной поддержки  ветеранов в рамках «монетизации»  льгот (см. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Основными принципами реформы государственной социальной политики в отношении ветеранов, закрепленными в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, являются:

а) замена льгот в натуральной форме на денежные компенсации;

б) сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты ветеранов;

в) учет специфики правового, имущественного положения, а также иных обстоятельств, определяющих положение различных категорий ветеранов, в целях проведения социальной реформы;

г) поддержание доверия ветеранов к закону и действиям государства в социальной сфере;

д) предоставление ветеранам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений;

е) недопущение при осуществлении ветеранами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

Указанные принципы в одинаковой мере должны реализовываться и на федеральном, и на региональном, и на местном уровнях власти.

Таким образом, с появлением Федерального закона «О ветеранах» были урегулированы многие не ясности в социальной поддержке ветеранов. До его принятия система социальной поддержки была не корректно сформулирована и имела множество отрицательных черт. 3

С распадам СССР часть законодательных актов в области поддержке ветеранов утратили силу, так как были созданы для стран СССР. 4

 

 

1.2.Социально-психологические проблемы ветеранов ВОВ

Психосоциальное самочувствие ветеранов Великой Отечественной войны детерминируется не только возрастными особенностями данной категории населения, потерей близких и друзей, разрывом межпоколенческих связей, но и распространением противоречивых оценок значимости их боевых подвигов в современной социокультуре.5

Развивая и совершенствуя деятельность служб социальной помощи престарелым и инвалидам, специалисты проявляют постоянную заботу о создании более комфортных условий для жизнедеятельности пожилых людей в стационарных учреждениях. Дома – интернаты предоставляют возможность престарелым и инвалидам находиться там не только постоянно, но и временно, в них вводится недельное и дневное пребывание. С появлением центров социального обслуживания, реабилитационных центров, отделений социальной помощи на дому и дневного пребывания несколько изменяются функции, объем и некоторые аспекты деятельности стационарных учреждений.

Практика показывает, что в домах-интернатах для престарелых и инвалидов обеспечивается медицинское обслуживание, осуществляется целый ряд мероприятий реабилитационного значения: трудовая терапия и трудовая занятость, организация досуга и т.п. Здесь проводится работа по социально-психологической адаптации пожилых людей к новым условиям, включая информирование о доме-интернате, проживающих в нем и вновь прибывших, об оказываемых услугах, наличии и расположении медицинских и других кабинетов и других. Изучаются особенности характера, привычек, интересов поступающих пожилых людей, их потребности в посильной трудовой занятости, их пожелания в организации досуга и т.п. Все это имеет важное значение для создания нормального морально-психологического климата, особенно при расселении людей на постоянное место жительства и предотвращения возможных конфликтных ситуаций.

Однако функционирование домов-интернатов как одной из основных стационарных форм социального обслуживания престарелых связано с целым рядом серьезных проблем. Среди них: степень удовлетворения потребности в домах-интернатах, качество обслуживания в них, создание соответствующих условий для проживания и т.д.

Одной из новых форм социального обслуживания является развитие сети специальных домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей.6

Основная цель создания таких домов – обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания, предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Таких домов в нашей стране пока мало, но они получают все большее признание и развитие, так как это позволит решить многие проблемы, удовлетворить потребности одиноких пожилых людей, продлить их активную жизнедеятельность.

Социальный магазин – торговое предприятие, предназначаемое для торгового обслуживания малообеспеченных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Новой формой медицинского и социального обслуживания считается хоспис. Это специализированное заведение помогает тяжелобольным, умирающим людям своевременно получить помощь, которая облегчила бы их страдания, психологически подготовить к смерти.

 Таким образом, проблема  старения человека является той  проблемой, которая затрагивает  каждого в равной степени и  в любом возрасте. В современном  обществе пожилой человек сталкивается  с рядом проблем: Во-первых, это  проблемы экономического порядка. Пожилые люди в силу объективных  причин в подавляющем большинстве  являются нетрудоспособными, а потому  возникает проблема их материального  обеспечения. Во-вторых, это проблемы  нравственных взаимоотношений как  пожилого человека с обществом, так и общества с пожилыми  людьми. В-третьих, это круг вопросов, связанных с решением проблем  ослабленного здоровья пожилых  людей. В-четвертых, немаловажным является  решение проблемы досуга, культурно-нравственной  востребованности пожилых людей, адаптации пожилого человека, к  новой социальной роли.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Государственная политика в отношении ветеранов Великой Отечественной Войны

2.1 Содержание государственной  политики в отношении ветеранов  ВОВ в настоящее время.

Элементами системы государственной политики в области социальной защиты ветеранов в РФ, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных законодательством, гарантирующих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. 8Достижение названных целей видится законодателем в планомерном создании комплекса мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации ветеранов, разработке и внедрении в практику социальных технологий по выводу из трудной жизненной ситуации соответствующей категории граждан, укреплении материально-технической базы социально-реабилитационных учреждений системы социальной защиты ветеранов, содействии в решении жилищных и бытовых проблем ветеранов, формировании общенациональных традиций, развитии практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на укрепление патриотических чувств населения страны. Одним из приоритетных направлений государственной политики страны является социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн. Правовые гарантии и меры социальной защиты ветеранов и лиц, пострадавших в годы Великой Отечественной войны, установлены законодательными актами Российской Федерации и субъектов Федерации. Большинство нормативных правовых актов предусматривает формирование системы организационных, социально-экономических условий для улучшения положения ветеранов и повышения степени их социальной защищенности, направлено на моральное благополучие различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.

Государственная политика Российской Федерации в области

социальной защиты ветеранов – это комплекс мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической

реабилитации ветеранов; разработка и внедрение в практику социальных технологий9. Реализация государственной политики в отношении ветеранов

осуществляется федеральными органами государственной власти,

органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти. В настоящее время в структуре

большей части органов государственной власти созданы и функционируют подразделения по делам ветеранов. На них возлагается осуществление консультативно-координирующих функций с целью содействия укреплению материально-технической базы социально реабилитационных учреждений системы социальной защиты ветеранов; решению жилищных и бытовых проблем ветеранов; формированию общенациональных традиций, развитию практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на укрепление патриотических чувств населения страны.

Говоря о социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны, социальная защита это - целостная система, которая имеет специфические черты, взаимодействует с другими социальными системами и социальными институтами. Социальную защиту ветеранов Великой Отечественной войны можно трактовать как социальную систему, социальный институт, как форму социальной помощи, как вид социальной работы, социальный процесс.

 

Главной социологической теорией, объясняющей феномен социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, стала концепция социальной травмы П. Штомпки10. Исходя из нее раскрываются сущность и содержание системы социальной защиты населения в целом и такой особой категории, как ветераны Великой Отечественной войны. П. Штомпка считает: «Состояние травмы имеет общую характеристику - нарушение

нормальности». На основании данной концепции систему социальной защиты населения можно представить как практику и рассмотреть изменения, которые происходят под воздействием ряда внешних и внутренних факторов - благодаря инициативе и интересам субъектов деятельности и вследствие трансформации структуры общества в целом.

Социальная зашита ветеранов Великой Отечественной войны - это совокупность социально-политических, социально-правовых, социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических и организационных мер, направленных на создание и обеспечение нормальных условий для всестороннего развития и удовлетворения потребностей лиц, принимавших участие в Великой Отечественной войне и имеющих заслуги перед обществом.11

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Социальная защита ветеранов. Меры социальной поддержки ветеранов  ВОВ.

В Российской Федерации, по состоянию на 1 ноября 2014 года, проживает около 2,8 млн ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ), членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, в том числе:

- инвалидов войны – 85 152 чел.;

- участников Великой Отечественной  войны, ставших инвалидами – 214 298 чел.;

- участников Великой Отечественной  войны – 11 516 чел.;

- участников Великой Отечественной  войны из числа военнослужащих, - ------ проходивших военную службу  в воинских частях, не входивших  в состав действующей армии  в годы Великой Отечественной  войны – 9 617 чел.;

лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны в период Великой -- Отечественной войны – 270 чел.;

лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 117 883 чел.;

членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой ---- Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей – 462 713 чел.;