Правовые гарантии ветеранам ВОВ

Департамент образования и науки Костромской области

ОГБОУ СПО <<КАТК>>

<< Костромской Автотранспортный  Колледж>>

Заочное отделение

Курсовая работа

По предмету

Право социального обеспечения

На тему: «Правовые гарантии ветеранам ВОВ»

        Выполнил(а):

студент 3 курса

специальности: юрист

Шевченко Валерия Владимировна

Поверил:

преподаватель

Хвалыгина

Наталья

Лазоревна

Дата поступления:

<<___>>_____20__г.

№____________

 

 

 

Кострома 2015г

Оглавление.

1. Введение ………………………………………………….с 2 – 4
2. Глава 1. Анализ социальной помощи ветеранам Великой отечественной войны.
1. Нормативно – правовые основания практики социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны……………………………………………….с 5 – 13
3. 1.2.Социально-психологические проблемы ветеранов ВОВ……………………………………………………......с 14 – 16
4. Глава 2. Государственная политика в отношении ветеранов Великой Отечественной Войны

2.1 Содержание государственной  политики в отношении ветеранов  ВОВ в настоящее время………………………………….с 17 – 19

     5. 2.2 Социальная защита ветеранов. Меры социальной поддержки ветеранов ВОВ…………………………………………………..с 20 – 33

     6. Заключение ………………………………………………..с34 – 35

     7. список используемой  литературы ……………………….с 36

 

Введение

Актуальность темы обусловлена следующим: в настоящее время жизнь ветеранов Великой Отечественной войны протекает в достаточно сложных социальных условиях, что связано с социально-экономическими преобразованиями, характеризующимися нарушениями прав граждан, ростом социального расслоения, межпоколенчсскими конфликтами и социальной напряженностью. Данные факторы обостряют проблему социальной защиты этой категории населения.

В последнее десятилетие решение проблем системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны становится ведущим приоритетом в области социальной политики. Однако их социальное положение и уровень социальной защищенности свидетельствуют о том, что существуют выраженные противоречия в указанной сфере.

Социальная защита исследуемой категории пожилых людей не может ограничиваться только пенсиями и материальными привилегиями. Ветераны Великой Отечественной войны - это особая категория общества. Для них принципиально понимание, что происходит с обществом, с Отечеством, за которое они воевали. Они заслужили право на свое восприятие реальности. Ностальгия по прошлому для них - жизненно важное явление. Благополучие ветеранов, их социально-психологическая удовлетворенность протекающими изменениями значимы для народа России. Социальная миссия победителей не завершилась с окончанием войны. Моральный дух победителей и   созидателей и сегодня служит основой восстановления моральной силы государства. Отношение общества к ним - это пример для многих поколений, в первую очередь для молодежи. Сочувствие, взаимопонимание и взаимоуважение поколений вырастают из признания общности, а не из культивирования разъединения, выливающегося в распространение отчужденности.

Одна из основных задач социальной работы в настоящее время - дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.

Дальнейшая разработка методов и механизмов социальной защиты населения обусловлено необходимостью научно-исследовательских изысканий со стороны специалистов как в рамках общества, так и в масштабах малых групп.

Объектом исследования являются ветераны Великой Отечественной войны как социально-демографическая группа в России.

Предмет исследования – правовые гарантии ветеранов Великой Отечественной войны в сфере социальной защиты.

Целью настоящей работы является изучение сущности методов, принципов и функций социальной защиты ветеранов Великой Отечественной Войны в России, а так же выработка практических рекомендаций в области социальной защиты ветеранов.

Исходя из цели, я ставлю перед собой следующие задачи:

- изучить литературу и  нормативно правовые акты по  данной теме;

- рассмотреть изменения  направлений системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны;

- На основе анализа  нормативно правовой базы определить  основные направления социальной  поддержки ветеранов Великой  Отечественной Войны.

- сформулировать практические  рекомендации по совершенствованию  направлений системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Анализ социальной помощи ветеранам Великой отечественной войны.

1. Нормативно – правовые основания практики социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны.

На сегодняшний день Система государственной социальной поддержки ветеранов в нашей стране находится в постоянном развитии. Законодательным актом, составляющим основу системы социальной поддержки ветеранов в Российской Федерации, является в настоящее время Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

До вступления в силу указанного Закона данная сфера правоотношений регулировалась обширным массивом нормативных правовых актов общим числом более 200, принятых в советский период отечественной истории. В этих правовых актах, следуя исторически сложившимся традициям государственной заботы о защитниках Отечества, Советское государство, учитывая заслуги ветеранов, установило им льготы и иные социальные гарантии в вопросах пенсионного и иных видов материального обеспечения, предоставления и оплаты жилья и коммунальных услуг, оказания материальной помощи, по уплате налогов, по проезду на транспорте и т.д.

Вместе с тем критический анализ сложившейся в советский период системы правового регулирования социальной поддержки ветеранов позволяет выделить следующие ее отрицательные черты:

1) множественность нормативных  правовых актов, содержащих нормы  о социальной защите и социальном  обеспечении ветеранов;

2) излишняя идеологизированность данной системы, ее подверженность политической конъюнктуре. Так, например, большинство нормативных правовых актов о социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны принимались в указанный период к очередным юбилеям Победы в Великой Отечественной войне;

3) обусловленность развития  данной системы внешнеполитическими  факторами, в частности курсом  СССР на поддержку национально-освободительных  движений во многих странах  мира, и как следствие - активным  участием российских граждан  в оказании военной помощи  государствам, провозгласившим социалистический  путь развития. Этот процесс нашел  свое выражение в нормативном  закреплении понятий «воин-интернационалист», «интернациональная помощь» и  т.п.;

4) закрытость и недоступность  для большинства граждан многих  нормативных правовых актов о  правах, льготах и социальных  гарантиях ветеранов (прежде всего, касающихся прав и льгот воинов-интернационалистов  и их семей);

5) обусловленность содержания  мер социальной поддержки ветеранов  характером социально-экономических  отношений в стране. В условиях  хронического дефицита многих  благ и товаров получили широкое  распространение такие характерные  для того времени меры социальной  поддержки ветеранов, как первоочередное  или внеочередное получение какого-либо  социального блага, обеспечение  наборами продуктов, товарами повышенного  спроса и т.п.

Все перечисленные факторы отрицательно сказывались на качестве правоприменительной практики в данной сфере, что вызывало справедливые нарекания ветеранов, их многочисленные жалобы и обращения в государственные органы.1

С учетом множественности нормативных актов о социальной защите и социальном обеспечении ветеранов в указанный период неоднократно предпринимались попытки систематизации данных актов путем издания различного рода справочников и сборников. Наиболее удачным и полным среди них явился, сборник нормативных актов о льготах ветеранам, изданный в 1991 г.

Льготы ветеранам войны, воинам-интернационалистам и другим категориям граждан СССР Сборник нормативных актов Под ред. В.А. Дзюбы М 1991. В начале 90-х гг. ХХ в. была проделана большая работа по систематизации многочисленных правовых норм о правах, льготах и социальных гарантиях ветеранов, результатом которой явилось принятие 16 декабря 1994 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона О ветеранах, который был подписан Президентом Российской Федерации 12 января 1995 г. и вступил в силу с момента его официального опубликования - с 16 января 1995 г. Принятие единого закона, в котором кодифицирован обширный массив правовых норм о социальной защите ветеранов явление беспрецедентное в отечественной законотворческой практике. Федеральный закон О ветеранах определил правовые, экономические и нравственные аспекты государственной политики в отношении ветеранов, что позволило существенно укрепить гарантии государственной поддержки миллионов заслуженных людей. В Федеральном законе» О ветеранах» дается четкое определение понятие Ветеран Великой Отечественной войны и определяется категория граждан относящихся к ветеранам.

Ветеранами Великой Отечественной войны лат. veteranus, от vetus - старый, испытанный, опытный - являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В начале 90-х гг. ХХ в. была проделана большая работа по систематизации многочисленных правовых норм о правах, льготах и социальных гарантиях ветеранов, результатом которой явилось принятие 16 декабря 1994 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона «О ветеранах», который был подписан Президентом Российской Федерации 12 января 1995 г. и вступил в силу с момента его официального опубликования - с 16 января 1995 г.

Принятие единого закона, в котором кодифицирован обширный массив правовых норм о социальной защите ветеранов, - явление беспрецедентное в отечественной законотворческой практике. Федеральный закон «О ветеранах» определил правовые, экономические и нравственные аспекты государственной политики в отношении ветеранов, что позволило существенно укрепить гарантии государственной поддержки миллионов заслуженных людей.

В Федеральном законе «О ветеранах» дается четкое определение понятие «Ветеран Великой Отечественной войны» и определяется категория граждан относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны:

1) участники Великой Отечественной  войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на  объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз, аэродромов  и других военных объектов  в пределах тыловых границ  действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог; члены экипажей судов транспортного  флота, интернированные в начале  Великой Отечественной войны  в портах других государств;