Правовой статус политических партий в Российской Федерации

      Введение 

      В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие  возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной, так и в политической сфере. Однако наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возникло ряд трудно разрешимых проблем.

      Гораздо проще и легче было раньше политическое устройство нашего государства. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Поэтому людям старшего поколения затруднительно осознать сложившуюся политическую систему общества. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в этом многоцветии партий, движений, сект. Молодежь находится в еще более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём поисков, проб и ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом политического лидера.

      Россия  всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так  и в политическом. В настоящее  момент ситуация может непредсказуемо изменится. Поэтому каждый гражданин  должен для себя сделать четкий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политике правительства он занимает.

      Очень часто бывает, так что избиратель не хочет идти на выборы, равнодушно ожидая, кто же окажется у власти. Он говорит, что его один голос ничего не решает. Такая всеобщая пассивность, гражданское бездействие, могут привести к возможности легкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов. Данное положение вещей стало следствием многолетнего коммунистического воспитания, когда все политические события происходили без ведома, а очень часто за спиной граждан. Выборы депутатов были чисто формальным действием и, по всей вероятности, мало что значили.

      На  рубеже 1999-2000 годов в политической расстановки сил в России произошли  крупные изменения. Победа блока  «Единство» на парламентских выборах  и В. Путина – на президентских  предопределили попытку изменения  всей политической системы, в том  числе и партийной. Следует отметить, что проблема законодательного регулирования деятельности политических партий стояла с самого начала демократических преобразований в России. Постоянные разногласия, а также нестабильность самой системы так и не позволили политикам в свое время достичь компромисса.

      Однако  по прошествии года с момента вхождения  Владимира Владимировича Путина в должность Президента Российской Федерации, в Думу был внесен проект федерального закона «О политических партиях», подготовленный Центральной  избирательной комиссией и Администрацией Президента Российской Федерации.

      Федеральный закон «О политических партиях» был  принят 11 июня 2001 года Государственной  Думой, одобрен Советом Федерации 29 июня 2001, подписан Президентом Российской Федерации 11 июля 2001. Множество споров было до принятия этого закона, некоторые из них продолжаются и на сегодняшний день. Изменения, которые происходят после этого важного события в политической сфере страны, являются интересными для политологов, юристов, ученых, а так же для различного рода общественных деятелей.

      Настоящая дипломная работа является попыткой разобраться в том, что собой  представляет закон «О политических партиях», и дать ему оценку с  точки зрения действующих политических институтов, норм права, процедур, а  также экономических последствий его принятия. Кроме этого она посвящена как вообще феномену политики, так и политическим партиям, как субъектам политической деятельности.

      Для достижения указанной цели нами решаются следующие задачи:

      1  Дать понять политической партии.

      2  Определить виды политических  партий.

      3  Выявить функции политических  партий.

      4 На основе действующего законодательства  рассмотреть порядок создания  и ликвидации политических партий, а так же определить их права  и обязанности.

      5 Рассмотреть вопросы финансирования.

      Данная  тема «Правовой статус политических партий в Российской Федерации» является достаточно научно разработанной: существует множество статей, публикаций, изданий  посвященных вопросам связанных  с правовым статусом, деятельности политических партий. Авторами этих работ являются Юдин Ю.А., Авакьян С.А., Лапаева В.В., Баранов С.Д., Тур А.И. и ряд других ученых. Достаточно часто мы обращались к таким  политологам и социологам таким, как Голосов Г.В., Гаджиева К.С., Дорофеев В.И. и Родионов В.А. Однако все эти работы написаны до появления Федерального закона «О политических партиях», либо в период разработки и рассмотрения законопроекта. При этом в связи с коротким периодом, прошедшим с момента принятия нового закона, отсутствует комплексный и глубокий анализ его положений и перспектив реализации. Поэтому мы часто обращались к статьям и публикациям в средствах массовой информации.

      В качестве информации здесь использована литература как чисто научная, политологическая, юридическая, так и монографии известных политиков – практиков, много добившихся на политической арене.

      Научная новизна настоящей работы заключается  в том, что автор анализирует  правовой статусу в свете Федерального закона «О политических партиях». Дается характеристика и тем положениям этого акта, которые еще не вступили в силу (например, статья 33), поэтому на сегодняшний день невозможно предусмотреть каков будет результат, следовательно, можно  делать только прогнозы.

      Методологической  основой настоящей работы являются общенаучные и частнонаучные методы: диалектический, системный, исторический и другие. Наиболее часто нами использовался метод сравнительного исследования, заключающийся в сопоставлении правового положение политических партий до принятия Федерального закона «О политических партиях» и правовое положение партий на сегодняшний день. В работе нет глубокого исторического изучения развития политических партий, но при это рассматриваются первые массовые партии, затрагивается советский период истории, а так же процесс становления многопартийности в России.

      Вызывающая  интерес, либеральная партия «Союз  правых сил», её деятельность, устав, программа  служат примером на протяжении всей дипломной  работы. Несмотря на то, что в настоящее  время устав программы и структура  данной партии пока не соответствует некоторым требованиям Федерального закона «О политических партиях» все же мы используем некоторые документы, касающиеся её деятельности. Это Устав «Союза правовых сил», а также информация Центральной избирательной комиссии и материалы, взятые с официального сайта этой партии.

      Нормативной основой настоящего исследования является, прежде всего Федеральный закон  «О политических партиях» от 11.07.01. Кроме  этого использовались такие федеральные  законы: «Об общественных объединениях» (в редакции от 19.07.98), «О выборах депутатов Государственной, Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 24.06.99.), «О профессиональных союзах, их прав и гарантиях деятельности» (от 12.01.96.) и другие, а также международные акты и основные законы субъектов Российской Федерации.

      Практическая  применимость настоящей работы заключается  в том, что она может быть использована в качестве учебного пособия при  изучении специальной дисциплины, государственной  правовой специализации «Конституционно-правовые основы деятельности политических партий и объединений», а также при изучении соответствующих тем в учебных курсах социологии и политологии. Кроме этого, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут представлять интерес для правоприменителей.

      Дипломная работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена общим теоретическим вопросам, таким как понятие, генезис, виды и функции политических партий. Во второй главе освещается правовое регулирование статуса политических партий. Кроме того, что здесь рассматриваются нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью политических партий, также изучается порядок создания и ликвидации, объем прав, свобод и обязанностей. В третьей главе рассматривается порядок финансирования политических партий на примере «Союза правых сил». Особое внимание уделяется государственному финансированию. Отмечаются проблемы предпринимательской (хозяйственной) деятельности политических партий, а также формирования денежных средств.

      Особенно  важно, на наш взгляд, уделить внимание при изучении данного вопроса влияния политических партий вообще, их программ и лидеров, в частности на широкие массы граждан. Так в последние годы в России выявилось большое количество очень талантливых политиков, которые оказывают значительное влияние на массовое сознание людей и политико-экономическую ситуацию государства. Рассматриваемая тема, на наш взгляд, очень важна именно в такой сложный период развития политической системы российского общества, когда каждый гражданин должен разбираться в политических вопросах с тем, чтобы правильно сделать выбор и тем самым способствовать формированию более совершенного общества для полноценной жизни человека и более разносторонней самореализации личности.