Правовой статус политических партий в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Филиал Уральского государственного экономического университета

в г. Березники 

Кафедра  общенаучных дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа  

по дисциплине: «Политология»

Тема: «Правовой  статус политических партий в России» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

                                      студент 4 курса, группа КДЗ - 071

                                                          

                                                          Проверил:

                                                          К.и.н., доцент

                                                           
 
 
 
 

Березники

2011 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………………. 3

1. Понятие политической партии……………………………………………. 4

2. Функции политической партии………………………………………….... 6

3. Правовой статус политической партии:

          - Основные положения……………………………………………….... 8

         - Права и обязанности политических партий………………………... 11

Заключение…………………………………………………………………… 15

Список  использованной литературы……………………………………….. 16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     90-е  годы XX века стали одной из  поворотных и наиболее значимых  точек в истории России. Произошла коренная реформация всех сфер жизни. Заново строились основные институты общества. В том числе началась новая история российской многопартийности.

     В советские годы политическое устройство государства было гораздо проще. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Выборы депутатов были во многом формальны и мало на что влияли. Теперь, в современной России конституционно признается идеологическое многообразие, граждане получили возможность участвовать в политической жизни страны. Одним из наиболее действенных способов такого участия является деятельность политических партий.

     Политические  партии выделяются среди остальных  общественных организаций глобальностью  поставленных целей и мерой влияния  на жизнь граждан. Поэтому также  должно отличаться юридическое регулирование их деятельности.

     Данная  контрольная работа ставит перед собой цель - разобрать современное правовое положение политических партий в России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           1.   Понятие политической партии. 

     Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных формах. Организация направляет действия многих людей к единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами. Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим субъектом. Без политической организации интеграция общества на длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими политическими организациями являются партии.

     Они являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни.

     Для дальнейшего рассмотрения вопроса, необходимо дать определение понятию «политической партии». Существует множество определений, многие из которых содержат весьма различные представления об ее предназначении, роли в общественной жизни, но при этом юридические определения отличаются от определений социологов и политологов, так как последние изучают партии как элемент социальных и политических систем общества, а не как правовой категории. Например, определяя политическую партию как социологическую категорию, необходимо указать, что она выражает интересы социальной группы, а включение этого признака в юридическое определение партии нужно исключить. 

     Этимологически  «партия» означает «часть», «отдельность», элемент политической системы.

     Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти, это самое распространенное определение, но кроме него существует множество подходов к определению сущности политических партий: 

     · с точки зрения права (государственно-правовая теория) партия означает необходимость выполнения конкретных государственных и общественных задач; 

     · с точки зрения идеологической доктрины: партии - группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины, или  разделяющие сходные политические взгляды (Б. Констан);  

     · трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); 

     · институциональное понимание политической партии как организации, действующей  в системе государства (М. Дюверже); 

     · теория плюрализма, раскрывающая сущность политических партий при помощи исследования действий и взаимодействий партий и общественных объединений в процессе формирования представительной власти, а также в принятии политических решений.  

     Кроме указанных подходов существует и  ряд других: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа. 
 

2. Функции политических партий 

     Политические  партии вынуждены решать в своей  деятельности очень разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток

     Во-первых, это функции звена между правящими и управляемыми. Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей “сверху вниз” и “снизу вверх”.

Интенсивность этих двух информационных потоках может  не совпадать.

Скажем, в СССР при Сталине первый был  исключительно мощным, второй почти  иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы.

     Во-вторых, партии выполняют функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально- значимые. Далее и эти “отборные” интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на  политическую повестку дня. Этим и занимаются партии.

     В-третьих, важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые “носятся воздухе” и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества.

     В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты и

способствует  ее политической социализации. Под рекрутированием следует понимать подбор кадров, как для самой партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.

Наконец, партии имеют большое значение, выступая в качестве референтных

групп, на которые индивид ориентирует  поведение своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Правовой статус политической партии

- Основные положения.

     В настоящее время действует Федеральный  закон «О политических партиях» Принятие этого закона является очень важным шагом в развитии демократического общества России.

     Вокруг  данного закона шла острая полемика как в процессе принятия его (между  первым и вторым чтениями депутаты внесли в президентский проект почти полторы тысячи поправок, самые существенные из них исходили из отклоненных Думой четырех альтернативных проектов), так и после вступления его в силу.

     По  мнению многих политиков, Закон не является идеальным, однако он предоставляет  правовую основу для деятельности политических партий; кроме этого, он служит консолидации общества вокруг политических идей. Важным фактом является и то, что принятие соответствующего закона было одним из требований Совета Европы.

     Федеральный закон «О политических партиях». В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя, из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

     Сфера деятельности партии - вся территория Российской Федерации, либо ее часть, но в соответствии с требованиями настоящего закона. Закон содержит и ряд иных принципов деятельности политической партии: это добровольность, равноправие, самоуправление, законность и гласность.

     В главе «Общие положения» сформулированы два основных понятия - политической партии и регионального отделения. Затронут острый вопрос о государстве, государственных органах, должностных лицах и их вмешательстве в деятельность политической партии. Так, в соответствии со статьей 10 «вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается» При этом «вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующей политической партии или по согласованию с ней».

     При этом связь государства и политических партий в России довольно значительна, особенно в период участия партий в выборах и референдумах. Поэтому  нужно подчеркнуть, что значение избирательного законодательства в правовом регулировании деятельности политических партий велико.

     Особый  случай представляло до недавнего времени  избирательное законодательство России, - оно не признавало политические партии основными субъектами избирательного процесса, допуская к участию в нем практически все общественные объединения. Политические партии не выделялись в этом законодательстве из общего понятия «избирательное объединение». Затем с принятием Федерального закона «О политических партиях» положение опять поменялось. Теперь «политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти».