Правовой статус политических партий в Республике Беларусь

Среди политических институтов важнейшее место занимает государство, которое представляет все общество, обладает суверенитетом в рамках государственных границ и независимостью за их пределами [13].

Государство - основной элемент политической системы общества. Государство выполняет свою роль в политической системе посредством функций - основных направлений деятельности государства. В юридической литературе выделяют следующие основные функции, присущие современному государству:

- политическая функция;

- экономическая функция;

- социальная функция;

- идеологическая функция [10, с. 214].

Важнейшим элементом политической системы является также совокупность социально-политических норм, основу которых образует право. Именно право служит главным нормативным регулятором всех общественных отношений, нормативной базой функционирования как государственных, так и общественных организаций. Эти нормы регулируют политические отношения в обществе, через них официально признаются и закрепляются определенные социальные интересы и политические устои [13].

 

 

 

2.3 Конституционные принципы внешней  политики белорусского государства

 

 

Согласно ч.1 ст.8 Конституции, «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства». Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Содержание основных принципов раскрыто в Уставе ООН 1970 г., Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном Акте СБСЕ 1975 г.

Принцип суверенного равенства государств – характеризует статус государства как основных субъектов международного права и их взаимные отношения. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера.

Принцип неприменения силы или угрозы силой – означает запрет применения силы и угрозы силой против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций. Запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

Принцип нерушимости границ – содержание данного принципа сводится к трем элементам: признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем; отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение. Данный принцип соприкасается с принципом территориальной целостности государства, основное содержание которого состоит в обязанности государств воздерживаться от любых действий, направленных против неприкосновенности и целостности территории любого государства. В этом принципе нет юридического признания границ. Принцип территориальной целостности также означает, что территория государства не может использоваться без его согласия, транзит транспорта через территорию без разрешения нарушит принцип неприкосновенности границ. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства [16].

Принцип мирного урегулирования споров - Устав ООН требует проводить мирными средствами улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. Данный принцип требует от всех государств не оставлять международные споры не разрешенными.

Принцип невмешательства во внутренние дела – государства должны воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного, во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства независимо от их взаимоотношений.

Принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Принцип самоопределения народа.

Принцип сотрудничества государств.

Принцип добровольного выполнения обязательств по международному праву [16].

Как видим, принципы внешней политики белорусского государства разумны и демократичны. Уважая других, заботимся и о себе.

 

ГЛАВА 3

ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

3.1 Правовой статус политических  партий в Республике Беларусь

 

 

Важную роль в политической системе страны игра ют политические партии. Правовое положение политических партий в Республике Беларусь регулируется Законом от 5 октября 1994 г. № 3266-ХІІ «О политических партиях».

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Союзом (ассоциацией) политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов. Политические партии, союзы являются некоммерческими организациями [7, ст. 1]. Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом [7, ст. 9]. Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска. Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выступающих в качестве его учредителей (членов).

Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии [7, ст. 10].

Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии. Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза [7, ст. 10].

В названии политической партии, ее организационных структур, союза не допускается использование:

- слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

- официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

- имени гражданина − при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти − заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина;

- указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Не могут быть членами политических партий:

- судьи;

- прокурорские работники;

- сотрудники органов внутренних дел;

- сотрудники Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- сотрудники органов безопасности;

- военнослужащие.

Приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов.

Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь [14, с. 62].

Политические партии преследуют цели борьбы за власть или участия в ней. Они достигают своих целей и задач посредством разработки и пропаганды политических программ, обращений и заявлений; проведения съездов, конференций и иных собраний; участия в выборах; активизации участия граждан в управлении государственными и общественными делами, в формировании представительных органов и др.

Ликвидация политической партии, союза осуществляется:

1) по  решению высшего органа политической  партии, союза;

2) по  решению Верховного Суда Республики  Беларусь в случаях:

- совершения политической партией, союзом действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;

- нарушения политической партией, союзом законодательства и (или) их учредительных документов в течение одного года после вынесения письменного предупреждения;

- если при государственной регистрации политической партии, союза со стороны их учредителей были допущены нарушения Закона и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;

- если численность политической партии не соответствует требованиям Закона;

- неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии, союза, в срок, установленный решением Верховного Суда Республики Беларусь;

- за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

- за получение политической партией, ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной помощи.

Заявление о ликвидации политической партии, союза подается в Верховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции или Прокуратурой Республики Беларусь [11, с. 11].

В настоящее время в Республике Беларусь действует 17 политических партий, среди которых Либерально-демократическая партия, Аграрная партия, Республиканская партия, Партия БНФ, Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская партия женщин «Надежда», Белорусская социал-демократическая партия и др.

 

 

 

3.2 Правовой статус общественных объединений в Республике Беларусь

 

 

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на свободу объединений (ст.36). Правовое положение общественных объединений в Республике Беларусь определяется Законом от 4 октября 1994 г. № 3254-ХІІ «Об общественных объединениях».

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских: социальных, культурных и иных прав. Союзом (ассоциацией) общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями [8, ст. 1]. Все общественные объединения могут создаваться для реализации целей, которые не противоречат Конституции Республики Беларусь. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

На территории Республики Беларусь создаются и действуют общественные объединения:

- международные - их деятельность распространяете на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь - АТЕ) и территорию одного или нескольких иностранных государств;

- республиканские - их деятельность распространяете на всю территорию Республики Беларусь;

- местные - их деятельность распространяется на территорию одной или нескольких АТЕ Республики Беларусь,

Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения. Членами общественных объединений' могут быть граждане, достигшие 16 лет. Вместе с тем, в случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие 16 лет, при условии, что они имеют соответствующее письменное согласие своих законных представителей.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до 31 года (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы, и уставная деятельность которого направлена на обеспечение их социального становления и всестороннего развития.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до 18 лет (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы, и уставная деятельность которого направлена на обеспечение их социального становления и всестороннего развития.