Правовой режим земель граждан

2. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

 

   Так, порядок использования земель поселений  определяется в соответствии с зонированием их территорий (ст. 83 ЗК РФ). Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны: жилые, производственные, рекреационные и др. (см главу 13). Существует совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в населенных пунктах, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны, которая согласно Градостроительному кодексу РФ называется градостроительным регламентом. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п, 3 ст. 85 ЗК РФ).

   Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. предусматривает (ст. 37), что строительство  и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

   Однако  любое строительство должно соответствовать  прежде всего целевому назначению и  разрешенному использованию земельного участка: нельзя, например, возвести промышленное предприятие на землях сельскохозяйственного назначения или землях особо охраняемых природных территорий;

3. проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

   В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится гражданами (физическими лицами) и организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Она осуществляется на основе разработанных в установленном порядке проектов, учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. При этом проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессе функционирования которых используются водные объекты, осуществляются с учетом требований водного законодательства, а проведение агролесомелиорации — в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон различает  следующие виды мелиорации:

   гидромелиорация (оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая  и другие) — улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние  которых зависит от воздействия воды;

   агролесомелиорация (противоэрозионная, полезащитная, пастбищеза-щитная) — улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений;

   культуртехническая (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней и иных предметов;

   мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинова-ние, землевание, плантаж и  первичная обработка почвы и  иные работы);

   химическая (известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв) — мероприятия по улучшению химических и физических свойств почв.

   Перечень  прав по использованию земельных  участков, установленный ст. 40 ЗК РФ, не является исчерпывающим: законодательством  могут быть установлены и иные права. Например, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения имеют право также получать в установленном Правительством Российской Федерации порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния.

   Перечень  обязанностей собственников земельных  участков и лиц, обладающих иными правами на землю, по использованию земельных участков установлен ст. 42 ЗК РФ. Эти обязанности (в отличие от прав по использованию земли) относятся ко всем обладателям прав на земельные участки, в том числе и к лицам, использующим участок на основании сервитута.

   Собственники  земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

   - использовать земельные участки  в соответствии с их целевым  назначением и принадлежностью  к той или иной категории  земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

   - сохранять межевые, геодезические  и другие специальные знаки,  установленные на земельных участках  в соответствии с законодательством;

   - осуществлять мероприятия по  охране земель, соблюдать порядок  пользования лесами, водными и  другими природными объектами,

   - своевременно приступать к использованию  земельных участков в случаях,  если сроки освоения земельных  участков предусмотрены договорами;

   - своевременно производить платежи  за землю;

   - соблюдать при использовании  земельных участков требования  градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов;

   - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

   - Приведенный перечень не является  исчерпывающим: самим Кодексом, иными  федеральными законами могут  быть установлены и иные требования  к собственникам земли и иным лицам, использующим земельные участки.

   Так, содержание обязанностей собственников  земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по проведению мероприятий  по охране земель более подробно раскрыты в ст. 13 Земельного кодекса.

   Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 8) установлено, что собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обязаны:

   - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

   - соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

   - представлять в установленном  порядке в соответствующие органы  исполнительной власти сведения  об использовании агрохимикатов и пестицидов;

   - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного  и эколого-токсикологического обследований  земель сельскохозяйственного назначения; 

   - информировать соответствующие  органы исполнительной власти  о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

   Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установил обязанность  для членов таких объединений в течение трех лет освоить земельный участок (если иной срок не установлен земельным законодательством).

д)   Основания прекращения прав граждан на землю.

   Прекращение права на землю осуществляется по различным основаниям – жизненным  обстоятельствам, с которыми закон связывает прекращение имущественных правоотношений. Основания прекращения права собственности на земельные участки и частного сервитута установлены гл. 15 и 17 ГК РФ, основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования – гл. VII ЗК РФ.

   Такие основания могут быть добровольными, которые возникают по желанию  обладателя права на земельный участок, в их числе отчуждение собственником  земельного участка на основании договора купли-продажи, отказ обладателя права постоянного (бессрочного) пользования от принадлежащего ему права и т.п.

   Большая же часть оснований прекращения  имущественных прав на земельные  участки является принудительной, когда право на земельный участок прекращается независимо от волеизъявления лица. Принудительное прекращение прав на земельные участки осуществляется только на основании решения суда.

   Некоторые из этих оснований являются общими, по которым прекращается право собственности на любое имущество – это конфискация, реквизиция, прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать такому лицу. Другие основания являются специфическими, влекущими прекращение прав только на земельные участки – это прекращение прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования и в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

   Существуют  также основания прекращения  прав на земельные участки, не зависящие  от чьей-либо воли – это уничтожение земельного участка вследствие стихийных бедствий, антропогенных катастроф.

   В зависимости от оснований прекращения  и статуса прекращаемого имущественного права на землю ГК РФ и ЗК РФ устанавливают  различные порядки прекращения  таких прав.

     52.   Задача: Администрацией птицефабрики 6 января достигнута договоренность с Козловой о ее принятии на работу в качестве    бухгалтера на период    болезни Ивановой и с этого же дня она приступила к работе. Приказ о ее зачислении на работу был издан 20 января. 21   мая Козлова была уволена по  причине окончания срока временного трудового договора.   Считая  увольнение  неправильным,  Козлова обратилась в суд с требованием о ее восстановлении на работе и компенсации вынужденного прогула. Мотивировалось это тем, что к моменту ее увольнения она должна была считаться не временным, а постоянным работником.

     1.  На каких условиях работник  принимается на работу по временному  трудовому договору?

     2.  Является ли фактическое допущение  работника к работе заключением трудового договора, если последний не был надлежащим образом оформлен?

     3.  Если Козлова будет восстановлена  судом на работе, то как должна  поступить администрация в сложившейся  ситуации, когда два работника претендуют на одну и ту же должность?

     Решение:

     1) В Т,К РФ нет понятия временный трудовой договор, но есть понятие срочный трудовой договор.

     П.1. Статья 59. Срочный  трудовой договор

     Срочный трудовой договор заключается:

     на  время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

     Таким образом:

     1.Срочный  трудовой договор заключается:

     на  время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового  права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы

     2) Ч2. Статья 67. Форма трудового договора

     Трудовой  договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с  ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.