Правовое регулирование торгов

     Один  претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

     При подаче заявки физическое лицо предъявляет  документ, удостоверяющий личность. В  случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

     Юридическое лицо дополнительно прилагает к  заявке нотариально заверенные копии  учредительных документов и свидетельства  о государственной регистрации  юридического лица, а также выписку  из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

     Заявка  с прилагаемыми к ней документами  регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

     Заявка, поступившая по истечении срока  ее приема, вместе с документами  по описи, на которой делается отметка  об отказе в принятии документов с  указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту  или его уполномоченному представителю под расписку.

     Претендент  имеет право отозвать принятую организатором  торгов заявку до окончания срока  приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор  торгов обязан возвратить внесенный  задаток претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

     Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

     В день определения участников торгов, установленный в извещении о  проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы  претендентов, устанавливает факт поступления  от претендентов задатков на основании  выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

     Организатор торгов обязан вернуть внесенный  задаток претенденту, не допущенному  к участию в торгах, в течение  трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

     Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

     Претендент  приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором  торгов протокола о признании  претендентов участниками торгов.

     Если  претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, то организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка.

     Если  участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, то предложение считается неподанным. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

     Порядок проведения торгов установлен в разделе III Положения. Торги проводятся в  указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

     Если  после троекратного объявления очередной  цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот  участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.

     По  завершении аукциона аукционист объявляет  о продаже земельного участка, называет цену проданного земельного участка  и номер билета победителя аукциона.

     Конкурс или аукцион, может быть закрытым по форме подачи предложений о цене, и проводится по установленной форме

     Оформление  результатов торгов осуществляется по правилам раздела IV Положения. Результаты торгов оформляются протоколом, который  подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.

     Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи. Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка.

     Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола  о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые  не выиграли их.

     Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

     Информация  о результатах торгов публикуется  в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи по правилам, установленным в п. 29 Положения.

     Признание торгов несостоявшимися регламентировано в разделе V Положения. Торги по каждому  выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если: в торгах участвовало менее двух участников; ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет; ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем; победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи земельного участка.

     Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о  повторном проведении торгов. При  этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить  начальную цену земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.

     Если  организатором торгов выступает  специализированная организация, то условия  конкурса, начальная цена, "шаг  аукциона" могут быть изменены в  порядке, установленном для их утверждения.

     В соответствии с п. 5 и 6 ст. 38 ЗК РФ порядок  организации и проведения аукционов  по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, для жилищного строительства  определяется ст. 38.1 ЗК РФ.

 

     2.2 Последствия нарушения  правил проведения  торгов

 

     Нарушение правил проведения торгов служит основанием для признания  итогов торгов недействительными по требованию заинтересованного лица.

     Требования  о признании сделок, нарушающих Закон о приватизации, в том числе в части положений о коммерческих конкурсах и аукционах, недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, соответствующими органами по управлению имуществом, продавцами имущества, покупателями, органами прокуратуры РФ (п.1 ст.29 Закона о приватизации).

     Требования  о признании недействительными  результатов конкурса (протокола конкурсной комиссии или протокола с результатами аукциона) могут предъявлять не только его участники, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе), а сам отказ может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.

     Договор, совершенный по итогам торгов, признанных недействительными, также считается  недействительным. Согласно ст.29 Закона о приватизации основаниями для  признания сделок приватизации государственного или муниципального имущества недействительными признаются нарушения положений названного Закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федераций, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также условий договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества. В частности, к числу таких нарушений, как вытекает из Закона, относятся: приобретение государственного или муниципального имущества лицом, не имеющим на это права; использование незаконных средств платежа; наличие сговора между продавцом имущества и покупателем, в том числе о занижении цены такого имущества; предоставление покупателю льгот и преимуществ перед другими покупателями (п.2 ст.29 Закона о приватизации).

     Нарушение упомянутых положений физическими и юридическими лицами влечет за собой ответственность в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.30 Закона о приватизации).

     Итак, на основании вышеизложенных положений видно, что такой способ оформления договорных отношений, как заключение договора на торгах отличается существенными особенностями.

     Путем проведения торгов может быть заключен любой договор, если только это не противоречит его существу. Не существует препятствий для продажи в порядке проведения торгов какого-либо имущества, включая недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, скажем, права аренды помещения и т.п.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Торги (публичные торги) представляют собой один из способов заключения договоров, который тесно связан с основными законами свободного рынка, выражая их наиболее последовательно. Суть торгов (публичных торгов) состоит в том, чтобы обеспечить по возможности больший набор отозвавшихся на извещение и выбрать среди сделанных предложений лучшее.

     Статьями 447-449 ГК РФ предусмотрена возможность  заключение договора на торгах. Этот способ заключения договоров широко применяется, например, при заключении договоров  приватизации государственного (муниципального) имущества. Сущность указанного способа состоит в том, что договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги. Таким способом может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа. Некоторые же договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

     В ст. 448 ГК РФ в качестве разновидности  торгов выделены два их вида, отличающихся своими целями. Наиболее распространены конкурсы (торги), направленные на заключение договора. Именно заключение договора с победителем конкурса признается завершением конкурса. Конкурсы второго вида считаются завершенными с момента признания за победителем права на заключение договора. Уклонение сторон от реализации такого права влечет за собой применение предусмотренных конкурсом неблагоприятных для них последствий.

     На  основании вышеизложенных положений  видно, что такой способ оформления договорных отношений, как заключение договора на торгах отличается существенными  особенностями.

     Путем проведения торгов может быть заключен любой договор, если только это не противоречит его существу. Не существует препятствий для продажи в порядке проведения торгов какого-либо имущества, включая недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, скажем, права аренды помещения и т. п.

     Несмотря  на тщательное законодательное регулирование  стадия заключения договора на торгах и аукционах ставит множество  проблем теоретического и практического  характера и требует дальнейшего  обсуждения данного вопроса с  учетом зарубежного и отечественного опыта в целях выработки рекомендаций как для правоприменителя, так и для участников гражданского оборота.