Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха

     При поденном учете рабочего времени  работа сверх установленной продолжительности  рабочего дня считается сверхурочной.

     При суммированном учете сверхурочной будет считаться работа сверх  установленной продолжительности  рабочей смены.

     Обычно  о производстве сверхурочных работ  издается приказ, в котором оговариваются  причины, по которым они необходимы, категории работников, привлекаемых к работам. Однако если такой приказ не издан, а было устное распоряжение кого-либо из представителей администрации, то работа признается сверхурочной.

     Сверхурочной  работа признается на практике и тогда, когда она производилась не только с ведома работодателя, но и непосредственного  руководителя работ (мастера, начальника участка и т.д.). Однако во всех случаях привлечение к сверхурочным работам возможно только с письменного согласия работника.

     Работа  признается сверхурочной независимо от того, входила она в круг обязанностей работника или нет.

     Привлечение к сверхурочным работникам производится работодателем с письменного  согласия работника и не требует  разрешения представительного органа работников в следующих случаях, установленных ст. 99 ТК РФ:

     1. при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

     2. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

     3. для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

     Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается  в следующих случаях:

     1. при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

     2. при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

     3. при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

     В других случаях привлечение к  сверхурочной работе допускается с  письменного согласия работника  и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

     Не  допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными  федеральными законами. Привлечение  к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного  согласия и при условии, если это  не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие  детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены  со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

     Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать  для каждого работника 4 часов  в течение двух дней подряд и 120 часов  в год.

     Работодатель  обязан обеспечить точный учет продолжительности  сверхурочной работы каждого работника.

     Для каждого конкретного работника (а  не в среднем для всех привлеченных к сверхурочным работам лицам, не в целом по организации) сверхурочные работы не могут продолжаться более 120 ч в год и 4 ч в течение  двух дней подряд.

     В некоторых случаях отдельными нормативными актами допускается более высокое  предельное количество сверхурочных работ. Это относится, например, к работникам железнодорожного транспорта, метрополитена, некоторым категориям водителей, работников лесной промышленности и т.д. В этих случаях применяются правила  специальных правовых актов. 
 
 

     Виды  времени отдыха.

     Право на отдых относится  к естественным и неотъемлемым правам человека. Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Следовательно, это право является также конституционным. Трудовой кодекс РФ закрепляет обеспечение права на отдых в качестве одного из принципов правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений (ст. 2 ТК РФ). Кроме того, в ст. 21 ТК РФ право на отдых названо в качестве одного из основных прав работника.

     В соответствии со ст. 106 ТК РФ под временем отдыха понимается время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, время отдыха работник использует для удовлетворения своих личных потребностей, интересов, для восстановления затраченных сил.

     Трудовое  законодательство не предусматривает  порядок использования времени  отдыха, оно определяет лишь общие  правили его предоставления за конкретный период, а именно: в течении рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Все, что касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника.

     Статья 107 ТК РФ предусматривает следующие виды времени отдыха:

     1. перерывы в течение рабочего дня смены (внутрисменные);

     2. перерывы между рабочими днями, сменами (междусменные);

     3. еженедельные выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

     4. нерабочие праздничные дни;

     5. отпуска.

     Перечисленные виды времени отдыха условно можно  разделить на две группы:

     1. кратковременный отдых. К нему относятся перерывы в течении рабочего дня (смены), ежедневный отдых, выходные и праздничные нерабочие дни;

     2. отпуска.

     Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, само время отдыха не включается в рабочее  время. Однако работник обладает важными  гарантиями: сохраняется место работы, время отдыха включается в трудовой стаж. Также важно отметить существующие различия между видами времени отдыха первой и второй групп. В первом случае время отдыха оплате не подлежит, кроме  специальных перерывов, предоставляемых  по ст. 109 ТК РФ, а ежегодный отпуск оплачивается полностью в размере средней заработной платы.

     Рассмотрим  эти виды времени отдыха подробнее.

     Перерывы  в течении рабочего дня.

     В течении рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2-х часов и не менее 30 минут, которые не включаются в рабочее время.

     Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливается  правилами внутреннего трудового  распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

     На  работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для  отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. (ст. 108 ТК РФ) Они же устанавливают и специальные краткосрочные перерывы, включаемые в рабочее время (ст. 109 ТК РФ).

     На  отдельных видах работ предусматривается  предоставление работникам в течении рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.

     Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. На работодателя возлагается обязанность обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

     Ежедневный (междусменный) отдых.

     ТК  РФ в качестве вида времени отдыха закрепляет ежедневный (междусменный) отдых - это время с момента  окончания работы и до ее начала в следующий день (смену). Нормы, регулирующие его продолжительность, порядок  предоставления и т.д. в Кодексе  отсутствуют. Его продолжительность  определяется правилами внутреннего  трудового распорядка, графиками  сменности и зависит от продолжительности  рабочего времени. По сложившейся практике режим работы в организации устанавливается, как правило, таким образом, чтобы  минимальная продолжительность  ежедневного (междусменного) отдыха вмести со временем обеденного перерыва была не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену).

     Еженедельный  непрерывный отдых. Продолжительность  такого вида времени отдыха не может  быть менее 42 часов. Это правило должно соблюдаться во всех организациях независимо от организационно-правовых форм при установлении режимов работы и графиков сменности. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного день. Исчисление продолжительности зависит от режима рабочего времени (вида рабочей недели, графиков сменности). При пятидневной рабочей недели предоставляется два выходных дня, при шестидневной - один. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Обычно выходные дни предоставляются подряд.

     Очередной ежегодный отпуск.

     В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституцией РФ работающему по трудовому договору гарантируется право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отпуск возникает у всех работников независимо от места работы и организационно-правовой формы организации. Право на отпуск имеют все категории работников: временные, сезонные, совместители, надомники и т.п. Оно не может быть ограничено, отменено или утрачено в период работы. Правом на отпуск не обладают лица, заключившие гражданско-правовые договоры (например, договор подряда, поручения).

     Ежегодный оплачиваемый отпуск - это непрерывный отдых в течение определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).

     Дополнительный  отпуск.

     Дополнительные  отпуска устанавливаются и предоставляются  либо в связи с особым характером работы и условий труда (компенсационные), либо в качестве меры поощрения (стимулирующие). По сути, возможность предоставления дополнительных стимулирующих отпусков должна определяться работодателем. Однако ныне действующим законодательством  это не установлено, и часть дополнительных отпусков стимулирующего характера осталась в ведении государства.

     Если  дополнительный отпуск предоставляется  работникам данной организации на основании  локального акта, все вопросы, связанные  с его предоставлением и продолжительностью, регулируется организацией, издавшей этот акт, исходя из своих финансовых и производственных возможностей.