Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев

Режим государственной границы включает правила:

• ее содержания (порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков);
• пересечения границы лицами и транспортными средствами; перемещения через границу грузов, товаров и животных;
• пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах  (предусматриваются проверки законности пересечения);
• ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности, которая не должна создавать помехи содержанию границы;  разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы.

Пограничный (приграничный) режим устанавливается в пограничной зоне, территориальных водах РФ и внутренних водах, имеющих выход к границе, в целях создания необходимых условий для ее охраны.Пограничный режим включает правила:

• определения пограничной зоны;
• въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне (по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам);
• хозяйственной и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами;
• проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне(с разрешения пограничных войск);
• учета содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду.

Режим в пунктах пропуска через границу включает правила:

• устанавливающие порядок въезда (вывоза) товаров и животных;
• регулирующие пребывание в  них лиц и транспортных средств;
• определяющие порядок захода, пребывания, в портах  и сообщения  иностранных судов с берегом, а также схода членов экипажа на берег и посещения судов;
• устанавливающие дополнительные ограничения в помещениях, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля.

Решающая роль в охране Государственной границы РФ принадлежит пограничным органам. Они имеют право:

• доставлять граждан в соответствующие помещения, задерживать их, подвергать личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы;
• осматривать не военные суда, допустившие нарушения, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения;
• применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу;
• использовать служебных собак.

Санитарная охрана границы состоит из медико-санитарной, ветеринарной и фитосанитарной. Органы, осуществляющие  досмотры, наблюдение за здоровьем людей, животных, растений, пересекающих границу, проводят бактериологические исследования вправе вводить карантины, изолировать больных граждан, уничтожать нездоровых животных, больные или несущие на себе инфекцию растения.

 

3. Задача

 

Постановлением от 24 сентября 2006 г. повар детского сада Давыдова М.Т. привлечена главным санитарным врачом города к административной ответственности в виде штрафа в размере трех месячных окладов за нарушение санитарных правил устройства и содержания детских и дошкольных учреждений.

Законно ли это постановление?

 

В соответствии со ст.24 КоАП РФ13 к административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей привлекаются должностные лица.

В примечании к указанной статье поясняется, что к  должностным лицам следует, в том числе,  относить лицо, выполняющее   организационно-распорядительные  или  административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Повар не является  лицом, выполняющим  организационно-распорядительные  или  административно-хозяйственные функции, и поэтому не может быть привечен к административной ответственности за нарушение санитарных правил.

Следовательно, постановление  является незаконным.

 

4. Задача

Дать подробную характеристику каждого элемента состава административного правонарушения, проанализировав следующие статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях – ст. 7.27, ст. 19.1, ст. 20.1. КоАП РФ и ответьте на вопросы: кто правомочен составлять протокол об административном правонарушении, принимать решение по делу об административном правонарушении, вид санкции.

 

Статья 7.27. Мелкое хищение.

Объектом данного правонарушения являются отношения собственности, непосредственным предметом посягательства выступает имущество. 
      Объективная сторона правонарушения состоит в противоправных действиях, которые направлены на завладение чужим имуществом путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ). 
       Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. Мелкое хищение путем кражи образует состав административного правонарушения с момента тайного изъятия чужого имущества и возможности им распорядиться.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, направленного на завладение чужим имуществом с целью обращения его в свою пользу.

Субъектами правонарушения являются граждане, достигшие 16 лет.

Мелкое хищение влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протокол о данном административном правонарушении составляют сотрудники органов внутренних дел.

Разрешение дела о мелком хищении согласно ст. 23.1 КоАП РФ  относится к компетенции мирового судьи.

 

Статья 19.1. Самоуправство.

Основным непосредственным объектом самоуправства является установленный порядок реализации гражданами своих прав, а дополнительным объектом могут быть законные права и интересы других граждан, государственных организаций, общественных объединений и иных юридических лиц.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями (например, гражданин самовольно перепланирует свою квартиру, ослабляя тем самым несущие конструкции в доме).  Состав административного правонарушения по данной статье имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда гражданам либо организациям (юридическим лицам), применения насилия или угрозы его применения. Важно разграничивать  административно наказуемое и преступное самоуправство, предусмотренное ст. 330 УК РФ.

Самоуправство - правонарушение умышленное. Оно может быть совершено только с умыслом - прямым или косвенным.

Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, либо должностные лица, совершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения.

Самоуправство влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Протокол об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (ст. 28.3 КоАП).

Дела по данному административному правонарушению рассматривают мировые судьи (ст. 23.1 КоАП).

 

Статья 20.1. Мелкое хулиганство.

Объектом данного правонарушения является общественный порядок - урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими лицами.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Каждое из указанных действий может рассматриваться в качестве мелкого хулиганства, если оно нарушает общественный порядок и выражает явное неуважение к обществу. В иных случаях совершение указанных действий влечет административную ответственность, когда это является самостоятельным правонарушением.

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях и в любом месте нахождения людей - на улице, в лесу и т.д. Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, однако для наличия состава данного правонарушения наличие признака публичности в момент совершения правонарушения не обязательно.

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Но возможны случаи его совершения с косвенным умыслом. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.

Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-летнего

Мелкое хулиганство влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В случае неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка мелкое хулиганство влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Протокол о данном  административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (ст. 28.3 КоАП).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1, рассматриваются судьями районных судов (ст. 28.3 КоАП).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

1. «Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СПС Консультант Плюс.  –www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1(ред. от 30.12.2012)
3. «О беженцах». –www.consultant.ru.
4. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011) «О    вынужденных переселенцах». –www.consultant.ru.
5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ
6. (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении»// СПС Консультант Плюс.  –www.consultant.ru.
7. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от
8. 28.12.2010) «О военном положении» - www.consultant.ru.
9. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1(ред. от 22.11.2011) «О закрытом административно-территориальном образовании» – www.consultant.ru.
10. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О защите
11. населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - www.consultant.ru.
12. Лапина М.А. Административное право: Учебник, -М,: МИЭМП, 2010.
13. Попов Л. Л.,  Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: Учебник. -  М.: Проспект, 2010.

 

1 См.: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1(ред. от 30.12.2012) «О беженцах»// СПС Консультант Плюс: www.consultant.ru

2 См.: Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах»

 

3 См.: Лапина М.А. Административное право:Учебник, -М,: МИЭМП, 2010

4 См.: Попов Л. Л.,  Мигачев Ю. И.  , Тихомиров С. В. Административное право России:

 Учебник. -  М.:Проспект, 2010

5 См.: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О военном положении» -  www.consultant.ru

 

6 См.: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О военном положении» -  www.consultant.ru

 

 

7См.: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - www.consultant.ru

8См.: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - www.consultant.ru

 

9 См.: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении»// СПС Консультант Плюс.  –www.consultant.ru

 

10 См.: Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1(ред. от 22.11.2011) «О закрытом административно-территориальном образовании» – www.consultant.ru