Правовая природа государственного (муниципального) предприятия

- Мероприятия по развитию предприятия;

- Бюджет предприятия на планируемый  период  (финансовое обеспечение программы);

Показатели деятельности предприятия на планируемый период.

Составлением  проекта программы занимается непосредственно  финансовая служба предприятия (планово-экономический отдел). Руководитель предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчётом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, а также при необходимости – предложения по уточнению показателей экономической эффективности деятельности, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год.  

   При утверждении программ деятельности ФГУП  и определении подлежащей перечислению ими  в федеральный бюджет части прибыли федеральный орган исполнительной власти руководствуется планируемой суммой доходов федерального бюджета, формируемых за счёт части прибыли всех подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий, учтённой при подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год.

    Контроль  как элемент управления финансами осуществляется в процессе планирования, на стадии  оперативного управления, а также при составлении отчетности результатов финансово-хозяйственной деятельности. Финансовый контроль унитарных предприятий – это целенаправленная деятельность контрольных государственных органов  и независимых экспертов по проверке функционирования предприятий государственной формы собственности путём выявления отклонений от требований законодательства РФ, норм и правил, установленных государством, в целях повышения эффективности использования государственной собственности . Субъектами такого контроля выступают специализированные федеральные, региональные и муниципальные контролирующие органы, а также аудиторские фирмы, сферой деятельности которых является контроль эффективности использования государственной собственности.12

              Применительно к унитарным предприятиям финансовый контроль осуществляется по следующим направлениям:

Контроль использования бюджетных средств, выделенных унитарному предприятию, могут проводить различные государственные органы. Целью контроля является проверка соблюдения целевого использования бюджетных средств, которая проводится Федеральной службой финансово-бюджетного надзора путем ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета. Императивный финансовый контроль осуществляет и   Федеральная налоговая служба РФ, в чью компетенцию входит и контролирование своевременности и полной уплаты налогов и сборов федеральными унитарными предприятиями.  

   Административным  кодексом РФ предусмотрена ответственность  за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.

           Контроль выполнения установленных финансовых нормативов деятельности и соблюдением обязательств ФГУП по перечислению определённой части или свободного остатка прибыли проводится с целью обеспечения поступления доходов в федеральный бюджет от использования федерального имущества. Данное направление контроля  осуществляет федеральное агентство, в чьём ведении находится то или иное унитарное предприятие. 

     Важную  роль в формировании независимой  оценки  финансово-хозяйственной  деятельности ФГУП  играет аудиторский контроль. Проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, является обязательным. Обязательные аудиторские проверки осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия.    

Очевидно, что планирование и контроль являются важнейшими элементами управления финансово-хозяйственной деятельностью, определяющие эффективность использования финансовых ресурсов и имущества хозяйствующего субъекта. Для ГМУП данные мероприятия носят в большей степени императивный характер, что в свою очередь объясняется опять же организационно-правовой спецификой и нормами законодательства. 

   Финансы унитарных  предприятий обеспечивают  материальное производство и социальную сферу самого предприятия, используются для образования денежных фондов в других сферах – пенсионном обеспечении, медицинском страховании, служат источником доходов бюджета и основой функционирования отраслей, затрагивающих стратегические направления промышленности и инфраструктуры страны, обеспечивающих экономическую безопасность и удовлетворение социальных потребностей населения.13

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Заключение

     Государство и органы МСУ координируют и контролируют деятельность предприятий, в качестве собственника могут участвовать благодаря своим предприятиям в экономических, частно-правовых процессах — производстве, обороте и т.д.

   Очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость  пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности государства и муниципальных образований, усиления контроля за его использованием. Требуется создание стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного или муниципального управления на базе жесткого, четко регламентированного механизма управления и контроля за собственностью. 
         Система управления государственной и муниципальной собственностью ставит своей целью увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления собственностью и оптимизацию структуры собственности в интересах обеспечения предпосылок для экономического роста. Политика местных администраций должна быть направлена на использование предприятий в качестве инструмента для привлечения инвестиций и повышения их конкурентоспособности, а также улучшения финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия их реформированию и прекращению выполнения несвойственных им функций.  
      Для обеспечения хода реформирования должны быть разработаны показатели эффективности управления предприятием,  классификационный перечень предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, система поддержки со стороны государственных и местных органов власти,  эффективная система контроля как за процессами преобразования предприятий, так и за их хозяйственной деятельностью.

 

   Список использованных источников

   Правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

   2. Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание  законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

  3. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3823.

   4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства  РФ. 2003. №40. Ст.3822.

   5. Федеральный закон «О  государственных и муниципальных  унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ. (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ.2003. №30. Ст. 1792;

   Научная литература

    1. Грачев А.В. Анализ и управление финансовой устойчивостью предприятия. – М.: Издательство "Финпресс", 2009 г. – 142 C.

    2.    Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 327 C.

    3. Довгая О.В. Финансы унитарных предприятий: учебное пособие. - Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2011. – 206 C.

    4. Ковалев В. В., Ковалев  Вит. В. Финансы организаций (предприятий): Учебник. – М.: ТК Велби, 2009. – 293 C.

  5.   Николаева Т.П. Финансы предприятий. – М.: ММИЭИФП, 2011. – 224 C.

    6. Попов Е.М. Финансы предприятия. Учебник. – М.: Высшая школа, 2008. – 189 C.

  7.Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности: Краткий курс. – 3-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 207 C.

  8. Шеук Д. И. Финансы предприятия. Конспект лекций. – СПб: Питер, 2011. – 545 C.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ. (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ.2003. №30. Ст. 1792.

 

2 Попов Е.М. Финансы предприятия. Учебник. – М.: Высшая школа, 2008. - С.17 .

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

 

        4 Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ. (в актуальной редакции) // Российская газета. 2009. 10 декабря

5 Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности: Краткий курс. – 3-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 2010. - С.44 .

 

6 Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2009. – С.71.

 

7 Шеук Д. И. Финансы предприятия. Конспект лекций. – СПб: Питер, 2011. - C.55.

8 Николаева Т.П. Финансы предприятий. – М.: ММИЭИФП, 2011. – C.97 .

9 Грачев А.В. Анализ и управление финансовой устойчивостью предприятия. – М.: Издательство "Финпресс", 2009 г. – C.39 .

 

 10 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства  РФ. 2003. №40. Ст.3822.

11 Попов Е.М. Финансы предприятия. Учебник. – М.: Высшая школа, 2008.- C.75 .

 

12 Довгая О.В. Финансы унитарных предприятий: учебное пособие. - Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2011 . – C.113 .

 

13 Ковалев В. В., Ковалев Вит. В. Финансы организаций (предприятий): Учебник. – М.: ТК Велби, 2009 . - C.85 .