Правовая природа брака

1.2. Правовое   регулирование   брачных  отношений   в   Российской  Федерации 

     Правовой  комплекс регулирования брачных  взаимоотношений состоит из нескольких основополагающих документов. Прежде всего, необходимо отметить, что Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, установлено что "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".⁴ Не подлежит сомнению, что важнейшим критерием социального государства является защита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. В ч. 2 этой же статьи Конституции сказано, что "в Российской Федерации ... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства... развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

     Статьей 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что семейное законодательство находится "в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".

     После конституционной реформы 1993-1994 годов законодательство Российской Федерации стало более "коррелировать" с международным, что подтверждает еще раз, что наше законодательство все более соответствует международным нормам и критериям. Все международные акты и договоры, подписантом которых является Российская Федерация действуют на территории Российской Федерации так же, как и Федеральные законы, а в тех случаях, когда нормы общепризнанного международного права и договоров не соответствуют каким-либо нормативным актам Российской Федерации, то применяется международное законодательство. (Ст. 15 Конституции Российской Федерации).

     В связи с этим можно отметить два  документа, регулирующих в некоторых  частях семейное законодательство. Это  прежде всего  Международный пакт от 16.12.66 "О гражданских и политических правах". В частности в ст. 23 Пакта говориться, что:

      1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

     2. За мужчинами и женщинами, достигшими  брачного возраста, признается право  на вступление в брак и право  основывать семью.

     3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

     4. Участвующие в Пакте государства  должны принять надлежащие меры  для обеспечения равенства прав  и обязанностей супругов в  отношении вступления в брак, во время состояния в браке  и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.

     В ст. 24 Пакта регулируется положение  детей, родившихся в семье, в частности  статья устанавливает, что каждый ребенок  без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.

     Вторым  значительным документов, также частично регулирующим семейное законодательство стран-подписантов является Международный пакт от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах"⁵.

     В ст. 10 признается, что участвующие  в Пакте государства признают, что:

     Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться  по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак.

     Особая  охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

     Особые  меры охраны и помощи должны приниматься  в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

     Кроме того в ст. 11 признается право каждого  на достаточный жизненный уровень  для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий  жизни. Государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

          29 декабря 1995 года был принят Федеральный закон РФ № 223-ФЗ под названием "Семейный кодекс Российской Федерации", который Федеральными законами от 15.11.97 № 140-ФЗ, от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ был подвергнут редакции.

     Кодекс  состоит из следующих разделов: «Общие положения», «Заключение и прекращение брака», «Права и обязанности супругов», «Права и обязанности родителей и детей», «Алиментные обязательства членов семьи», «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» и «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства».

     Раздел  «Общие положения» содержит нормы, определяющие основные начала семейного законодательства, предмет семейного права, состав семейного законодательства, осуществление и защиту гражданских прав и применение исковой давности к семейным отношениям. Эти нормы составляют общую часть семейного законодательства.

      Процедура заключения брака на территории нашей страны регулируется главой 3 (ст.ст.10-15) Условия и порядок заключения брака. Также необходимо выделить еще один ключевой нормативный акт, регулирующий порядок государственной регистрации заключения брака - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г.)⁶.

     В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. Это, с одной стороны, позволяет обеспечить единообразие семейного законодательства, а с другой стороны - учесть местные обычаи и особенности, существующие в различных регионах.

     Субъекты  Российской Федерации вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредственно Кодексом не урегулированы. Законодательство субъектов Федерации в любом случае должно соответствовать Семейному кодексу Российской Федерации.

     Причем  в отдельных статьях Семейного Кодекса Российской Федерации специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса законами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 Семейного Кодекса Российской Федерации  субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок и условия, при наличие которых может быть разрешено вступление в брак до достижения шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить исключительный характер.

      Помимо  Семейного Кодекса Российской Федерации, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 — для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198—200 и 202—205 — при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176—179 — при признании брачного договора недействительным; ст. 31—40 — при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.

      Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям определены в ст. 4 Семейного Кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданское законодательство применяется, если:

      - семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;

     - применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.

     В состав семейного законодательства входят также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. Правительство управомочено издавать акты, регулирующие семейные отношения только в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом, другими законами или указами Президента Российской Федерации.

     В случае если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

     Таким образом, семейному праву в законодательстве России посвящено очень много внимания. Правовой комплекс регулирования брачных взаимоотношений детально проработан, и построен с учетом общепризнанных норм международного права.

1.3. Понятие и формы брака

      Российское  законодательство не дает определения брака, используя этот термин как общеизвестный. В юридической литературе сложились различные определения брака. Можно привести одно из них, предложенное Г. К. Матвеевым: “Брак есть свободный, равноправный и в принципе пожизненный союз женщины и мужчины, заключенный с соблюдением порядка и условий, установленных законом, образующий семью и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности”⁷. Ряд существенных элементов для определения брака закреплен в ст.1 и ст.2 Семейного Кодекса Российской Федерации, где сформулированы основные начала российского семейного законодательства, и обозначены границы его применения. Анализ указанных статей и Кодекса в целом позволяет систематизировать и последовательно изложить главные черты категории брака, который служит базой для большей части семейных отношений:

      - брак есть защищаемый государством союз мужчины и женщины, основанный на моногамной связи. В Российской Федерации признается только единобрачный союз в отличие от полигамных браков, которые сохраняются в странах, где господствует мусульманское право, допускающее многоженство. Важно и то, что это союз лиц именно разных полов (мужчины и женщины), так как в настоящее время в отдельных странах стали признавать (а в некоторых даже регистрировать) браки между   лицами одного пола;

      - брак является свободным союзом. Вступление в брак свободно и сугубо добровольно. Учитывается только желание и согласие вступающих в брак;

      - брак - это равноправный союз. Лица, вступающие в брак, равны между собой как в отношении личных прав (право на свободный выбор фамилии, места жительства, профессии, на решение всех внутрисемейных вопросов, воспитание детей), так и в отношении имущества, нажитого во время брака;

      - брак - это союз, заключаемый с соблюдением определенных правил, установленных государством. Российское законодательство признает только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Венчание в церкви или иные действия, совершаемые по религиозным обрядам, не запрещены, однако они не порождают никаких правовых последствий. То же относится и к фактическим брачным отношениям. Количество фактических браков значительно, но они не пользуются правовой защитой и не влекут за собой последствий, предусмотренных семейным законодательством;

      - в понятие брака включают также его цель - создание семьи, имея в виду, прежде всего, рождение и воспитание детей. Такую цель, по мнению некоторых авторов, нельзя отнести к непременным элементам брака, поскольку вступающие в брак не всегда ее преследуют. Однако полноценным следует считать только брак, последствием которого является рождение детей, более того - многодетный брак. Рождение детей, а тем более воспитание их не только естественно-биологическая, но и важная социальная функция семьи и брака

          Итак, брак можно определить как добровольный и равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный с целью создания семьи при соблюдении условий и порядка, установленных законом, и порождающий взаимные права и обязанности супругов.

      Под формой брака понимается установленный законом способ его заключения. Российское законодательство признает исключительно брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 1 Семейного Кодекса). Государственная регистрация заключения брака имеет правоустанавливающее значение: с этого момента возникают взаимные права и обязанности супругов. Регистрация производится органом ЗАГС посредством составления соответствующей записи, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Для составления записи акта гражданского состояния гражданином должны быть представлены документы, требующиеся для регистрации, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа ЗАГС  и скрепляется печатью органа ЗАГС. В случае утраты свидетельства орган ЗАГС, в котором хранится первый экземпляр записи актов гражданского состояния, вправе выдать повторное свидетельство. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа ЗАГС.