7) правомерное поведение активнее  и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрения близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его  практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь.

       В обществе в силу тех или  иных причин существует и иной пласт, который также является глобальным интересом теории права. Это правонарушение.

     Рассмотрим  это социальное явление. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие и виды правонарушений.

2.1 Понятие правонарушения.

     "Нарушение  норм права заложено в существе  самой человеческой жизни, поэтому  государство своей принудительной  силой вынуждено обеспечивать  охрану и реализацию юридических  норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями".

     Правонарушение - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое законом предусмотрена юридическая ответственность.

     Признаки  правонарушения:

     1) Вред для общества. Правонарушение всегда причиняет вред общественным или частным ценностям.

     Результатом правонарушения может выступать  как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Большинство правонарушений носят формальный характер, то есть ответственность за их совершение наступает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия.

     2) Противоправность. Само название «правонарушение» свидетельствует, что речь идет о нарушении действующих правовых норм. Составы правонарушений должны быть формально определены, т.е. закреплены в нормах права.

     3) Виновность - это психически-волевое отношение нарушителя к правонарушению и его последствиям. Правонарушение возможно только там, где у субъектов есть возможность выбора поведения, когда они могут поступить по-разному - правомерно или неправомерно, в зависимости от своего сознательно-волевого выбора. То есть у человека должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность и определяет выбор нарушителем неправомерного поведения. Его индивидуальная воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.

     Выделяют  две формы вины: умысел и неосторожность.

• Умысел - это форма вины, при которой нарушитель сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их или сознательно допускал их наступление.
• Неосторожность - это форма вины, при которой нарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

     В отношении всех правонарушителей действует  презумпция невиновности: каждый считается  невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке.

     4) Реальность правонарушения. Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне деяние. Правонарушение может выразиться в форме действия или бездействия. Действие предполагает несоблюдение запретов, а бездействие предполагает неисполнение обязанностей. Ответственность за какие-либо проявления психической деятельности: мысли, чувства, намерения, убеждения или за определенные качества личности: национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи не допускается.

     5) Наказуемость. Не всякое неисполнение обязанности или несоблюдение запрета является правонарушением. Им признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности.

     От  правонарушения следует отличать казус - объективно-противоправное деяние, содержащее отдельные, но не все признаки правонарушения.

     Состав  правонарушения - это совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как определенное правонарушение.

     Состав  правонарушения включает четыре взаимосвязанных компонента, при отсутствии хотя бы одного из которых отсутствует состав правонарушения:

     1) Объект правонарушения - это общественные отношения, которым правонарушением причинён вред. Это различного рода публичные и частные ценности: правопорядок, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека и т.п.

     2) Субъект правонарушения - это деликтоспособный индивид или организация, совершившие правонарушение. Для физического лица деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость, для организации - наличие статуса юридического лица.

     3) Объективная сторона правонарушения - это характеристика противоправного деяния: время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения, размер и характер вредных последствий, причинная связь между деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов - противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними.

     4)Субъективная сторона правонарушения - это сознательно-волевые признаки правонарушения, основным из которых является вина, а факультативными - мотивы и цели правонарушителя. Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель, цели - конечный результат, к которому стремился правонарушитель.

2.2 Основные виды  правонарушений.

       Все правонарушения по степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.

     1.) Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе.

       В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, проступки подразделяются на дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.

     Дисциплинарный  проступок - это общественно вредное  нарушение  трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных коллективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а  дезорганизация  является общественно вредным состоянием управленческих отношений. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации - все это примеры дисциплинарного проступка.

     Административный  проступок — правонарушение, посягающее на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и  распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей.

     Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных и частных предприятиях, безбилетный проезд в общественном транспорте.

     Гражданские проступки (деликты) - также общественно вредное поведение, нарушающее урегулированные нормами права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

       Публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), причиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего невыполнение договора, нарушение авторских прав и т. п. - все это примеры деликтов.

     2) Преступления — это общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред, охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающее угрозу причинения ущерба.

     Как видно из данного определения, преступления отличаются  повышенной степенью опасности и причиняют более тяжкий вред личности, государству, обществу.

     По  объекту преступного посягательства преступления делятся на преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против собственности, правосудия, государственного и общественного строя и т.д.

     Преступления  влекут за собой применение мер уголовного наказания.

     Меры  ответственности за правонарушения нормативно закреплены в санкциях правовых норм. Привлечение к ответственности по своей сути есть государственно-властная реализация санкции нормы применительно к конкретному правонарушителю. Поэтому меры ответственности всегда содержат для нарушителя дополнительные обременения, взыскания, негативные лишения как отрицательные последствия его правонарушения. Они всегда представляют собой претерпевание, правовой урон, обременения и отнюдь не сводятся к принудительному осуществлению одной только обязанности, которую нарушитель по каким-то причинам не выполнил. По характеру обременения меры ответственности могут иметь личный, имущественный, организационный характер.

     В процессе привлечения к ответственности  правонарушитель приобретает специальный  правовой статус, включающий ряд ограничений  прав и свобод, дополнительные обязанности, юридические гарантии от произвола.

     Меры  ответственности налагаются с учетом принципов однократности, соразмерности  и индивидуализации наказания. 
 
 
 
 
 
 

3. Юридическая ответственность. 

     Юридическая ответственность - это охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя - обязанность понести определённые лишения в результате наложения этих взысканий. Меры ответственности всегда носят ответный характер и выражают негативную реакцию государства на совершенное правонарушение.

     Целями  юридической ответственности  являются:

• ·карательно-штрафная, означающая наказание, кару, возмездие;
• превентивно-воспитательная, предполагающая перевоспитание нарушителя, профилактику правонарушений.

     Выделяют  так называемую частную превенцию, направленную на конкретного правонарушителя, и общую превенцию, направленную на неопределенный круг лиц.

     Основаниями юридической ответственности являются необходимые условия привлечения к юридической ответственности:

     1. нормативное основание - это наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение.

     2. фактическое основание - это фактически совершенное правонарушение;

     3. процессуальное основание - это вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

     Главная функция юридической ответственности  состоит в защите правопорядка.

     Признаки юридической ответственности состоят в следующем:

• юридическая ответственность носит исключительно правовой характер, то есть во всех аспектах регулируется материальным правом: общие принципы, составы правонарушений, правовой статус участников, санкции и т.д., и процессуальным правом: порядок привлечения к ответственности;
• · юридическая ответственность применяется за нарушение норм всех отраслей права, публично-правовых и частно-правовых. Но связь правонарушения и ответственности не абсолютна, в некоторых ситуациях возможно освобождение от ответственности;
• юридическая ответственность сопровождается публичным осуждением нарушителя и состоит в применении к нему взысканий, закрепленных в санкциях норм права;
• юридическая ответственность применяется как к организациям, так и к физическим лицам. Государственные органы также могут привлекаться к юридической ответственности, прежде всего имущественной;
• юридическая ответственность носит официальный характер, является разновидностью государственного принуждения. Субъектами, привлекающими к ответственности, выступают суды, другие уполномоченные государственные органы и должностные лица;
• · привлечение к юридической ответственности носит формализованный характер, всегда происходит в определенных процессуальных формах, судебных или административных.