Право в системе социальных норм

элементы: принципы свободного и добровольного участия  избирателей в выборах на основе всеобщего

и равного избирательного права; права избирателей, связанные  с их участием в предусмотренных зако-

ном избирательных  действиях; гарантии реализации избирателями своих прав.

Основу правового  статуса избирателя составляют права  избирателя, связанные с участием в преду-

смотренных законодательством  избирательных действиях. Полномочия избирателя целесообразно рас-

сматривать применительно  к стадиям избирательного процесса. В этой связи можно выделить следую-

щие полномочия избирателей, связанные с:

1) их регистрацией (учетом) и составлением списков  избирателей;

2) участием в  формировании избирательных комиссий;

3) выдвижением  и регистрацией кандидатов (списков  кандидатов);

4) созданием избирательных  фондов кандидатами, избирательными  объединениями;

5) информационным  обеспечением избирательной кампании  и предвыборной агитацией;

6) организацией и порядком голосования, подсчетом голосов избирателей, установлением результа-

тов выборов и  их опубликованием.

Согласно ст. 16 Федерального закона об основных гарантиях  все граждане Российской Федерации,

обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету). Избиратель имеет право

на беспрепятственный  доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, на

уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты  и достоверности, а также имеет  право

2 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации // Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999. С. 260 –

261; Катков Д.Б.  Избирательное право // Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. М., 2001. С. 59 – 60; Избирательное  право и избиратель-

ный процесс в  Российской Федерации // Отв. ред. А.А. Вешняков М., 2003. С. 296 – 298.

знать, кто и  в каких целях использует или  использовал эту информацию.

На основании  сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (уче-

та) избирателей  соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей.

Каждый избиратель имеет право на включение его  в список избирателей на конкретном избирательном

участке, если место  его жительства находится на территории этого участка, что устанавливается  орга-

нами регистрационного учета граждан. Список избирателей представляется участковой избирательной

комиссией для  ознакомления избирателей и дополнительного  уточнения не позднее чем за 20 дней до

дня голосования.

Избиратель вправе заявить в участковую избирательную  комиссию о невключении его в список из-

бирателей, о любой  ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосо-

вания в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания  голосования участко-

вая избирательная  комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо

устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю  письменный ответ с указанием  причин откло-

нения заявления. Федеральный закон об основных гарантиях  предоставляет избирателям возможность

принимать участие  в формировании избирательных комиссий. В соответствии с законом формирование

комиссий муниципальных  образований, территориальных, окружных избирательных комиссий по вы-

борам в органы государственной власти субъектов  Российской Федерации и в органы местного само-

управления осуществляется в том числе на основе предложений  собраний избирателей по месту жи-

тельства, работы, службы, учебы. Формирование участковых избирательных комиссий на любых  выбо-

рах осуществляется также на основе предложений собраний избирателей.

Каждый избиратель, обладающий пассивным избирательным  правом на соответствующих выборах,

вправе выдвинуть  свою кандидатуру. Граждане-избиратели вправе также собирать подписи избирате-

лей в поддержку  кандидата в порядке и количестве, определенных законами (не более 2 %). Право сбо-

ра подписей избирателей  принадлежит совершеннолетнему  дееспособному гражданину России. Изби-

ратели имеют  право ставить подпись в поддержку  различных кандидатов (списки кандидатов), но толь-

ко один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов). Избирательное законодатель-

ство представляет избирателям право принять участие  в создании избирательных фондов кандидатов,

избирательных объединений. Жертвователями не могут выступать  иностранные граждане, лица без

гражданства, граждане Российской Федерации, не достигшие  возраста 18 лет. Запрещается вносить  по-

жертвования в  избирательные фонды анонимным  жертвователям (для гражданина –  без указания фами-

лии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения). Избирательные законы устанавливают

предельные размеры  добровольных пожертвований граждан. Так Федеральный закон "О выборах  депу-

татов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ст. 64) устанавливает,

что размер добровольных пожертвований граждан в избирательные фонды избирательных объединений

(политических  партий) не может превышать соответственно 00,7 % от установленной законом  предель-

ной суммы всех расходов избирательного фонда (250 млн  р. – для политических партий).

Избиратели вправе оказывать также финансовую (материальную) поддержку деятельности, способ-

ствующей избранию кандидата, только через соответствующие  избирательные фонды. Допускается

добровольное  бесплатное личное выполнение гражданином  работ, оказание им услуг по подготовке и

проведению выборов  без привлечения третьих лиц.

Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации  при проведении выборов получение

необходимой информации и свободное проведение агитации в установленных законом рамках. Гражда-

не Российской Федерации вправе в допускаемых  законом формах и законными методами вести агита-

цию за или против любого зарегистрированного кандидата (списка кандидатов).

Однако избиратели при проведении агитации могут пользоваться не всеми ее формами, предусмот-

ренными законом. Так избиратели не имеют права  доступа к средствам массовой информации, не могут

выпускать печатные агитационные материалы. Ограничения  в формах ведения предвыборной агитации

для избирателей  обусловлены необходимостью оплаты телерадиоэфира, печатной площади, агитацион-

ных печатных материалов исключительно из средств избирательных  фондов самих кандидатов, избира-

тельных объединений.

Федеральный закон  об основных гарантиях предусматривает  следующие права и обязанности  изби-

рателей, связанные  с организацией и порядком проведения голосования: право на получение  не позднее

чем через 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом ин-

формации о  времени и месте голосования; право на информацию о всех зарегистрированных кандида-

тах, избирательных  объединениях; право на получение  избирательного бюллетеня для голосования;

обязанность голосовать лично; обязанность предъявить паспорт (или заменяющий его документ) для

получения избирательного бюллетеня; обязанность при получении избирательного бюллетеня проста-

вить серию  и номер своего паспорта (или заменяющего  его документа) в списке избирателей (или пре-

доставить это  право члену избирательной комиссии с правом решающего голоса); право  избирателя по-

лучить новый  бюллетень взамен испорченного; право  избирателя на заполнение избирательного бюлле-

теня в специально оборудованной кабине для тайного  голосования.

В целях обеспечения  возможности участия в выборах  избирателей, которые по каким-либо причи-

нам не могут прийти в день голосования на свой избирательный  участок, Федеральный закон об основ-

ных гарантиях  предусмотрел институты досрочного голосования (ст. 63), голосования по почте (ст. 64

п.14), голосование  вне помещения для голосования (ст. 66); возможность использования открепитель-

ного удостоверения (ст. 62).

В части, касающейся установления итогов голосования и  результатов выборов, Федеральный  закон

об основных гарантиях  закрепил за избирателями право требовать  от избирательных комиссий предос-

тавления итогов голосования по каждому избирательному участку, территории, результатов выборов  по

избирательному  округу в целом в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей  изби-

рательной комиссии и нижестоящих избирательных  комиссий, а также обязательное полное опублико-

вание результатов  выборов и итогов голосования  по избирательным участкам.

В законах установлены  гарантии избирательных прав граждан, под которыми понимаются сред-

ства (правового, организационного, информационного  и иного характера), направленные на обеспече-

ние избирателю реальной возможности в осуществлении  его избирательных прав. Центральное  место

в системе гарантий занимает право граждан на обжалование  нарушений избирательных прав и  уста-

новленная законодательством  ответственность за нарушение избирательных прав. В соответствии со

ст. 75 Федерального закона об основных гарантиях, решения  и действия (бездействие) органов  госу-

дарственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных

лиц, а также  решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных  лиц, на-

рушающие избирательные  права граждан, могут быть обжалованы в суд, а также в вышестоящую  из-

бирательную комиссию. При этом предварительное обращение  в вышестоящую избирательную ко-

миссию не является обязательным условием для обращения  в суд. В случае принятия жалобы к  рас-

смотрению судом  и обращения гражданина с аналогичной  жалобой в избирательную комиссию изби-

рательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную

силу.__