Право, признаки и сущность права и нормы

      Если  учесть, что в понимании психологов воля есть сознательная целеустремленность, активность человека, проявляющаяся  в действиях, то можно заключить, что признание волевого характера  права позволяет наиболее точно  отобразить социально-психологический  механизм действия права. Принципиально  важным в связи с этим является уяснение того, чья воля находит  выражение в праве, интересы каких  социальных групп и слоев населения  оно защищает, сущность права, таким  образом, отражает основную, решающую его связь с социальной структурой и материальными производственными  отношениями, социально-культурными  условиями, приоритетами и ценностями человеческой личности.

      Менее заметным для правоведов, а между  тем весьма примечательным по своему значению, является высказанное уже  в работах Ж.-Ж. Руссо суждение о том, что право заключает  в себе общую волю Категория "общая  воля", следовательно, может быть признана первоосновой права, его сущностью  Такой подход позволяет более  точно связать право с приоритетами и ценностями человеческой личности ее интересами и потребностями Надо лишь уточнить, что общая воля не есть механическое сложение индивидуальных воль Общая воля есть результат их (индивидуальных воль) согласования, сочетания, результат достигнутого общественного компромисса различных специфических интересов.

      Итак, сущность права - это  обусловленная материальными  и социально-культурными  условиями жизнедеятельности  общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов  общая воля как  результат согласования, сочетания частных  или специфических  интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей.¹⁷

4. Социальное  назначение и функции  права

      Социальное  назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития, оно есть «продолжение» этих потребностей, выраженное в виде государственного акта. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование и охрану. Причем то или иное назначение права выступает  тем отчетливее, нагляднее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в его соответствии социальной роли – закрепить, защитить или направить  развитие определенных общественных отношений.

      Право способно, так сказать, совместить несовместимое, соединить с большим и только праву присущим социальным эффектом два момента – быть организующим и дисциплинирующим фактором и одновременно выражением и олицетворением классово определенной социальной свободы, активности, ответственности. При прогрессивных социальных условиях оно способно дать простор для активности участников общественных отношений на основе строгого и жесткого порядка этих отношений. Иными словами, право имеет ценность упорядоченной активности. И отсюда – оно может внести в жизнь людей такие высокозначимые блага, как безопасность человека в людских взаимоотношениях, стабильность сложившихся отношений, гарантированность прав, социального долга, торжество правды, справедливости, истины в конфликтных ситуациях.

      Вот тут-то и раскрывается наиболее важный момент собственной  ценности права.

      Даже  в условиях, когда право «работает» не на полную, определяемую этими условиями  мощность, и, более того, даже в условиях эксплуататорского общества, когда  право имеет не соответствующее  нуждам прогресса содержание, оно  все же является некоторым социальным плюсом по сравнению с тем, что  противостоит праву, – по сравнению  с просто случаем и просто произволом, в том числе беззаконием, своеволием, субъективизмом отдельных индивидуумов и групп. Ведь социальная активность, не связанная правом, вне права – это активность, которая без преград может перерасти в произвол. В праве же социальная активность, в той или иной мере отражая единство свободы и ответственности, заложена в субъективных правах, существует в связанном виде, в очерченных законом рамках¹⁸.

      Упорядоченность общественных отношений, их системность  и динамизм являются необходимыми условиями  функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права  состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной  стабильности, единства и динамизма, иначе говоря, создании необходимых  правовых условий для нормального  и прогрессивного развития общества, торжества свободы, автономии и  индивидуальности человека.

      Правовое  воздействие – это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний  и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

      Направление воздействия является результатом  познания потребностей общественного  развития, она строится в соответствии с законодательной политикой, которая  концентрирует эти потребности  и трансформирует их в право.

      Раскрывая понятие «функция права», следует  обратить внимание на соотношение таких  категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

      Правовое  регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, юридических фактов, правовых отношений, индивидуальных предписаний  и др.) воздействие на общественные отношения.

      В юридической литературе справедливо  отмечается, что правовое воздействие  «включает в себя регулирование  как один из способов проявления творческой роли права».

      Следовательно, правовое воздействие и правовое регулирование соотносятся как  целое и часть, где последнее  является одной из форм первого. К  числу других форм правового воздействия  обычно относят:

      1) информационное воздействие, состоящее  в том, что участники общественных  отношений получают Информацию  о норме права, о правомерных  и неправомерных средствах достижения  необходимых результатов, о последствиях  нарушения юридических норм и  т.д.;

      2) ценностно-ориентационное воздействие,  состоявшее в том, что право  способствует формированию и  утверждению в сознании людей  ценностных представлений, воспитанию  у них должного образа поведения  влияет на принятую систему  ценностей.

      По  нашему мнению, ценностно-ориентационное воздействие является частью более  общего ориентационного воздействия  права и соответственно не может  комплексно охватывать иные стороны  этой формы воздействия. Рассматривая их как единую форму, С. С. Алексеев раскрывает ее в конечном счете через ценностное воздействие, в то же время при этом упускает из виду такую ее сторону, как негативное ориентационное воздействие права.

      Ориентационное  воздействие права образуется из совокупности различных правовых установок, которые могут быть как позитивными, так и негативными.

      Ценностно-ориентационное правовое воздействие образуется из позитивных правовых установок и  полностью ими охватывается. С  этой точки зрения, рассматриваемую  форму правового воздействия  правильнее определить как ориентационное воздействие, в котором в свою очередь можно выделить позитивное и негативное направление.

      Существование различных форм правового воздействия  позволяет более четко проводить  различие между собственно юридическим (правовое регулирование) и не юридическим  воздействием права (информационное и  ориентационное). В понятие функции  права, естественно, входят оба названных  вида воздействия.

      Таким образом, функции права можно  определить как обусловленные социальным назначением направления правового  воздействия на общественные отношения.

      Функции права – это проявление его  специфических свойств. В функции  аккумулируются такие признаки права, которые вытекают из его качественной самостоятельности, а не вообще любые  признаки, свойственные не только праву, но и другим явлениям общественной жизни.

      Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно в зависимости от того, освещаются ли они в специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках.

      Если  следовать широкому значению функций  права, то среди них можно выделить, например, такие:

• экономическая: право, устанавливая "правила игры" в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.; (ст. 260 Гк РФ о Общие положения о праве собственности на землю)
• политическая: право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы. ( ФЗ «О политических партиях »)
• воспитательная: право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения;
• коммуникативная: право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами.

     Выделяют  следующие собственно-юридические  функции: охранительная и регулятивная.

      Суть  регулятивной функции заключается  в главном социальном назначении права – регулировать общественные отношения:

      1) фиксировать субъективный состав  правонарушений;

       2) определять круг жизненных обстоятельств  (юридических фактов), с которыми  нормы права связывают наступление  тех или иных юридических последствий;

       3) формировать права и обязанности  участников (субъектов) правоотношений.

      В основе регулятивной функции права  лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридические нормы.

      Регулятивная  функция права реализуется через  две свои разновидности: регулятивную динамическую и регулятивную статическую¹⁹. В основе регулятивной динамической функции находятся правовые нормы, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов (например, кредит, сделка).

      Регулятивная  статическая функция реализует  ту часть социального назначения права, которая заключается в  закреплении статусов в обществе, обеспечении стабильности и неизменности социально-правовых ценностей (например, глава №1 конституции РФ закрепляет форму правления, государственного устройства, принципы политической системы).

      Содержанием охранительной функции заключается в правовом воздействии, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные, государственно-политические сферы деятельности людей и соответственно на вытеснение и ликвидацию отношений опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. В основе охранительной функции находятся в основном запрещающие нормы права. Содержание этой функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания, для юридической ответственности (гражданской, дисциплинарной, административной, уголовной). Например, статья 264 УК РФ говорит о том, что нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств  влечет за собой уголовную ответственность.

      Следует иметь в виду, что разграничение  регулятивной и охранительной функций  как самостоятельных направлений  правового воздействия имеет  определенную теоретическую условность, так как обе функции реализуют  основное социальное назначение. В  этом смысле через охранительную  функцию право  определенным образом  охраняет социальные ценности, указывая, в частности, гражданам и организациям на законные и целесообразные пути реализации их интересов