Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.

Заключение  

    Для непосредственного выполнения функций  по обеспечению безопасности Российской Федерации в системе исполнительной власти в соответствии с законом  образуются государственные органы обеспечения безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Президент Российской Федерации возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации; определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности. Согласно Закону Российской Федерации «О безопасности» Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Основной задачей Совета Безопасности Российской Федерации является разработка проектов указов и иных правовых актов, например указов о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения. Совет Безопасности Российской Федерации наделен обширными контрольными полномочиями в сфере деятельности силовых федеральных министерств и ведомств. В состав Совета по должности входит только глава государства, обладающий конституционным статусом председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Президент России назначает и освобождает от должности постоянных членов и членов Совет Безопасности Российской Федерации, причем последние не вправе участвовать в его заседаниях. К ведению членов Совет Безопасности Российской Федерации отнесено предварительное рассмотрение проектов указов Президента России, выносимых на заседание Совета Безопасности Российской Федерации, проводимые секретарем Совета. Только постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации простым большинством голосов принимают решения по вопросам, отнесенных к ведению этого органа. Решение Совета вступает в силу после его утверждения председателем. Таким образом, Совет Безопасности Российской Федерации является органом политико-правового руководства. В его компетенцию входит не только разработка основ государственной политики в сфере безопасности, но и ее осуществление. Функции в сфере безопасности также осуществляет Правительство Российской Федерации. К ним относятся обеспечение руководства в пределах определенной законом компетенции государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации, а также организация и контроль разработки и реализации мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами исполнительной власти и органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К органам исполнительной власти, обеспечивающим общественную и экологическую безопасность при возникновении, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, относится Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. К ведению МЧС России отнесено осуществление государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности. Указанные полномочия находятся в совместном ведении РФ и субъектов Федерации, что обуславливает наличие территориальных и иных органов, подчиненных МЧС России. В систему МЧС России входят региональные центры, государственная противопожарная служба, иные органы управления, а также образовательные, научно-исследовательские и другие организации.

    Таким образом, цель, сформулированная во введении полностью выполнена. В работе тщательно  разобраны сущность и функции  органов исполнительной власти РФ в  области безопасности, их структура и сфера компетенции. С моей точки зрения, пока в РФ не будет полностью разрешена проблема бюрократизации и коррупции, органы исполнительной власти в сфере безопасности не будут такими эффективными, какими они действительно должны быть в соответствии с нормативно-правовыми актами, законами, указами Президента и т.д. Вышеприведенные во введении факты деяний тому подтверждение.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  

Рис. 1. Структура  аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.

Рис. 2. Структура  центрального аппарата ФСБ.  

Литература  

1. Конституция РФ. – М.: Ось-89, 2004. – 48 с.
2. Закон РФ от 5 марта 1992 № 2446-1 «О безопасности».
3. Закон РФ от 25.07.1998 № 130 –ФЗ «О борьбе с терроризмом».
4. Закон РФ от 10.01. 1996 №5 – ФЗ «О внешней разведке».
5. Закон РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе».
6. Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне».
7. Закон РФ от 27.05.1996 №57 – ФЗ «О государственной охране».
8. Закон РФ от 21.12. 1994 №68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера».
9. Закон РФ от 08.08. 2001 №128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
10. Закон РФ от 03.03. 1995 №40 – ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности».
11. Закон РФ от 19.02.1993 «О федеральных органах правительственной связи и информации».
12. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2004.- 932 с.
13. Административное право России: Конспект лекций/ Составитель А.Н. Головистикова. – М.: Издательство Эксмо, 2006. – 128 с.
14. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник/ для ВУЗов. – М.: Норма, 2004. – 768 с.
15. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. – М.: Велби, Издательство Проспект, 2005. – 480 с.
16. Тихомиров. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие: - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2003. – 608 с.