Права человека

    Первооткрывательницей в области прав человека стала  Англия. Попытки ограничить монархию, соединить ее с сословным представительством, постепенно набирающим вес в обществе, определить для монарха правила, которым он должен следовать, были уже в феодальный период. Противостояние короля, баронов и рыцарей завершилось принятием в  1215  г. Великой Хартии вольностей. в ней содержатся статьи, ограничивающие произвол чиновников, направленные на обеспечение законности в виде запрета назначать на должности судей шерифов и констеблей тех, кто не знает законов либо не желает их выполнять. Особое место занимает статья 39 Хартии, предусматривающая возможность наказания свободных лиц не иначе как «по законному приговору и по закону страны».

    Следующим шагом в законодательном признании прав человека стал акт Хабеас корпус 1678 года, установивший гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важнейшие для защиты прлв личности положения.

    Закрепил  компромисс между английской буржуазией и верхушкой землевладельцев и утвердил конституционную монархию Билль о правах 1689 года. Этот акт отводил значительную роль парламенту, запрещал «королю   приостанавливать действие» законов, взыскивать налоги и сборы в пользу короны без согласия на то парламента.

    В продолжение уже принятых законов, революционных для того времени и на многие столетия предопределивших развитие правовой мысли во всем мире, был принят. Акт об устроении 1701 года, закрепивший верховенство парламента в сфере законодательства, в том числе путем установления запрета членства в парламенте королевских министров, а также принцип несменяемости судей в XVIII столетии эстафету утверждения идеалов свободы подхватили соединенные штаты Америки.

    Трудно   переоценить   гуманистические  идеи Декларации прав Вирджинии 1776 года, провозгласившей, что все люди по природе свободны и независимы, обладают определенными прирожденными правами, которых не могут лишиться и лишить своих потомков. Эта декларация стала первым государственным определением прав человека, а значит, первым признанием значимости и независимости  отдельного   индивида  со стороны государства. оценивая этот исторический документ, к.мдркс писал, что Америка - страна, «где возникла впервые...   идея великой демократической республики...»⁴.

    Принципиальные  положения Декларации прав Вирджинии  были развиты в декларации независимости 1776 года, провозгласившей: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены творцом определенными   неотчуждаем ыми правами, к числу которых относятся жизнь, сво6ода, стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются государства, черпающие свои законные полномочия в согласии управляемых». Вскоре были сделаны 10 первых попрдвок к конституции США, составившие билль о правах, ратифицированный в 1791 году.

    Идеи  естественных неотчуждаемых прав человека,  развитые в доктринах французов  Жан-Жака Руссо и Шарля Монтескье⁵, голландца Гуго Гроция, англичанина   Джона   Локка⁶,   стали мощным фактором великой французской революции, создавшей неоценимый по своей значимости акт-декларацию прав человека и гражданина 1789 года. Было провозглашено, что люди рождаются свободными и цель всякого политического союза - обеспечение свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению. Декларация провозглашает презумпцию невиновности, свободу печати, свободу совести и выражения мнений, гарантии личных и иных прав граждан.

    Что касается прав человека в дореволюционной  России, то необходимо отметить, что среди первых защитников идеи равенства был А.Н.Радищев. В своем «путешествии из пстербургл в Москву» он писал: «Человек, происходя на свет, есть равен во всем другому: немощен,  наг,  алчущ,  жаждущ». Радищев критиковал самодержавие и крепостничество, говорил о договорном происхождении государства, что в период абсолютизма Екатерины II было поистине бунтом индивида против многовековой монархии. в своих трудах по законодательству радищев утверждал: «Государство есть великая махина, цель которой - блаженство граждан. Чем махина проще, чем меньше в ней пружин, чем они прочнее и чем точнее могут производить полезные и наилучшие действия, тем государство совершеннее...Госуддрство приводят в движение две вещи: нравы и законы. Законы являются продолжением нравов... чем народ имеет нравы непорочнее, простее, совершеннее,   тем   меньше   он   нуждается в законах⁷.

    Русский правовед XX века Б.Н. Чичерин также защищал свободу, равенство и прдва людей. Характеризуя индивида как свободную метафизическую сущность и носителя рдзумной воли, он писал: «Свободная воля составляет... Основное определение человека как разумного существа. именно вследствие этого он признается лицом и ему прис-ваиваются права. личность... есть корень и определяющее начало всех общественных отношений»⁸.

    В философии Б.Н. Чичерина особое место  занимает   идея   «Правды   или справедливости», которая должна быть положена в основу любого закона. Со ссылкой на римских юристов Чичерин подчеркивал, что правда состоит в том, -чтобы-каждому воздавать свое.

    Защита естественно-правовых идей свободы личности занимает центральное место и в творчестве другого русского правоведа XX века П.И. Новгородцев. Он считал, что человечество всегда стоит перед выбором: общественная гармония или свобода. Делая выбор в пользу свободы, равенства и прав индивидов, самоценной личности, новго-родцев обосновывдл идею свободного социального развития - без утопической конечной цели в духе руссо, реализация которой неизбежно ведет к насилию и потере свободы. «Нравственный долг каждого... содействовать осуществлению «идеи свободной солидарности всех», в которой сво6ода и равенство лиц сочетаются с всеобщностью их обьединения»⁹.

    Идеи  равенства людей можно проследить и в философии известного русского ученого В.С. Соловьева, сделавшего вывод о том, что «в основе права лежит свободд как характеристический признак личности»¹⁰.

    Соловьев  считал, что «принцип права требует  ограничить частный произвол в пользу общего блага». С этих позиций он критиковал реалии капитализма (плутократию) и идеи социализма.

    В своем учении о свободе русский ученый Н.А.Бердяев отличает личность or индивида. индивид есть категория натуралистическая, био-логическая, социологическая, а личность - категория духовная. «Личность, - подчеркивал бердяев, - есть свооода и независимость человека в отношении к природе, к обществу, к государству, но она не только не есть эгоистическое самоутверждение, а как раз наоборот»¹¹.

    Разграничение между понятиями «право» и  «свобода» весьма условно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями также именуют «свободами». нужно отметить, что различие в терминологии - скорее дань традиции, сложившейся еще в VIII-XIX веках.

    Необходимо  внести ясность и в такие   понятия,   как   «основные»   и «конституционные» права, поскольку в конституции используются обе формулировки. основные лрдвл индивида - это и есть конституционные права. К такому выводу, с точки зрения Л. Грудцыной, приводит, например, сопоставление статей 17 и 55 конституции: в последней отмечается, что перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных свобод индивида¹². Вместе с тем в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчужадемость и естественный характер (принадлежность каждому от (рождения).

    Основные  права субьективны. Сейчас эта истина очевидна,  но вплоть до начала xx века она неоднократно оспаривалась. С середины XIX столетии ученые стали рассматривать конституционные права как основные. Это нашло выражение в Веймарской Конституции, было воспринято основным законом ФРГ, а затем рядом новых европейских конституций¹³. Именно с того времени возникла необходимость в создании универсальных международных стандартов.

    Принятие  Билля о правах человека, включающего в себя Всеобщую декларацию 1948г., Международный пакт о гражданских  и  политических правах 1976г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г., Факультативный протокол № 1 и Факультативный протокол №2 к Международному пакту о гражданских и политических правах, внесло коренные изменения  в статус человека, переместив это понятие в разряд международных. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает возможность обрашения в Европейский Суд, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты.  
 

    1.2. Современное содержание  прав и свобод человека и гражданина 

    Как было сказано в п. 1.1., институт прав и свобод обеспечивает доступ личности к использованию материальных и духовных благ, побуждает публичную власть придерживаться в этом плане общепринятых международных стандартов. Эти стандарты провозглашены в таких актах, как Международный Билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни¹⁴.

    Показательна  в этой связи принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, ставшая органической частью новой Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, относящегося к личности¹⁵.

    Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., закрепляет те права и свободы, которые в наибольшей степени социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, государства. Непреходящее значение имеет положение о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). В этой связи возникает вопрос: «Что понимать под основными правами, можно ли их отождествлять с конституционными правами»? По-видимому, можно. Такой вывод следует, например, из сопоставления ст. 17 со ст. 55 Конституции РФ.

    В последней из названных статей отмечается, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, а в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах и свободах, что позволяет обратить внимание на их особые свойства (неотчуждаемость, принадлежность каждому от рождения).

    Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат  в основе всех других прав. Так, ч.1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет свободу  и личную неприкосновенность каждого. Это основное право порождает систему прав, закрепленных в УК РФ, Административном кодексе РФ. Очевидно, все права, предопределяемые нормами трудового права, основываются на конституционных положениях о труде; права граждан в области здравоохранения - на конституционном праве на охрану здоровья и т.д. Однако, необходимо отметить, что выделение категории основных прав человека не означает отнесение иных прав к незначительным, второстепенным.

    Фундаментальными  ценностями общества являются не только права, но и свободы граждан. Можно  сказать, что какого-либо принципиального различия между понятиями «право» гражданина и «свобода» гражданина в сущности нет. Опираясь на этот вывод, необходимо указать на один нюанс, отмечаемый в литературе. Речь идет о том, что лишь некоторые из прав, а именно «требующие особенно высокой личной инициативы, индивидуального усмотрения и самодеятельности по отношению к другим лицам, являются свободами»¹⁶. Следовательно, «свобода» гражданина предполагает большую избирательность возможности варианта поведения. Показательны в этой связи свобода слова, печати, свобода совести, вероисповедания, свобода художественного, научного, технического и других видов творчества.

    Значимость  данного права и свобод человека и гражданина и данной конституционной свободы для человека и общества.

    В Конституции закрепляются те права  и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

    Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в  решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

    Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

    Само  существование государства, общества обеспечивается совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности - политической, экономической, духовной. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом.

    Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 Конституции).