Понятие, виды и структура правового статуса личности

нарушаться..."

Свобода передвижения и поселения.

В Конституции Италии ст. 16 говорится, что каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, лишь с теми ограничениями, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной  безопасности.  Особо  оговаривается,  что   никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам.

Это конституционное право включает право для каждого гражданина свободно покинуть территорию государства и вернуться при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.

Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод либо включаются в те же статьи, в которых провозглашены

гарантируемые права и свободы,  либо изложены в отдельных статьях

как особые права.

Поправка V к Конституции США предусматривает привлечение к уголовной ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же преступление, принуждение свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или имущества без должного судебного производства. Поправка VI содержит права обвиняемого в уголовном процессе: право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право требования принудительногой привода свидетелей, могущих дать показания в его пользу; право на помощь защитника.

IV. Политические права гражан.

Политические права являются неоъемлемыми для демократического, справедливого  государства. Их отсутсвие не может обеспечить нормальную,  достойную жизнь личности,  даже при наличии гарантировнности  личных  прав.  Политические  права  это право участвовать в управлении обществом и государством, свобода союзов, ассоциаций, собраний, манифестаций, право подачи петиций, свобода информации, право и обязанность защиты страны.

Право участвовать в управлении   обществом и государством.

К этой группе прав прежде всего относят избирательные права и права  гражанина на участие в осуществлении власти.

Избирательные права - это ряд прав,  обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления,  участия в  выражениях  непосредственной демократии (народная инициатива, референдум, др.).

К избирательному праву относится прежде всего активное избирательное право - право голоса, предоставляющее возможность голосовать. Пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы власти.

В ст. 3 французской конституции гарантируется всеобщее, равное, тайное голосование. Как правило, во всех конституциях закреплены детальный порядок голосования, условия участия в нем, возрастные и иные ограничения. Как правило, для граждан право на активное избирательное право наступеает с совершеннолетием у представителей обоего пола, пользующихся гражданскими и политическими правами. Для пассивного избирательного права требования более жесткие. Например, президентом Италии может быть избран любой гражданин этой республики, достигший 50 лет и пользуюшийся гражданскими и политическими правами (ст.84 Конституции Италии). Конституция эе США для занятития должности прежидента республики выдвигает другие требования: гражданство США, приобретенное по рождению, не менее 35 лет, постоянное жительство в США не менее 14 лет (ст. 2.1 Конституции США).

Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. Конституция Италии ст.  18:  "Граждане имеют право  свободно, без  особого  разрешения,  объединяться  в целях,  не запрещенных отдельным лицам уголовным законом." Конституция Италии  запрещает тайные общества и такие объединения,  которые,  хотя бы косвенно, преследуют политические  цели  посредством  организации  военного характера. " (часть вторая ст. 18)

В Конституции Италии, ст.49, отдельно отмечается, что граждане могут свободно объединяться в партии, "чтобы демократическим путем содействовать определению национальной политики." Ст. 12 преходных и закдючительных постановлений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме фашистской партии.

Свобода собраний и манифестаций.

Это право означает предоставление неограниченной возможности собираться в закрытых помещениях и на улице.

Конституция Италии ст.  17:  "Граждане имеют право собираться мирно и без оружия. Для собраний,  включая собрания на местах, открытых для публики,  предварительного уведомления не требуется.

О собраниях в общественном месте должны быть предварительно уведомлены власти, которые могут их запретить только по соображениям безопасности и здравоохранения".

Право петиций.

Содержание этого права заключается в праве обращения к властям с письменными требованиями, предложениями, жалобами, на что власти обязаны в установленном порядке реагировать. Так, итальянская Конституция в ст.50 устанавливает: "Все граждане могут направлять палатам петиции с требованиями законодательных мероприятий или изложением общественных нужд".

Право и обязанность защиты страны.

Защита страны чаще всего рассматривается как одна из обязанностей гражданина, однако некоторые конституции считают ее также и его правом. Обязанность защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую ее (альтернативную) гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Ст. 52 итальянской конституции считает защиту Родины - священным долгом гражданина. "Военная служба обязательна в пределах и в порядке, установленном законом. Ее несение не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина и осуществлению им политических прав".

Свобода информации.

Эта целая группа свобод и прав: свобода слова, свобода печати и иных средств массовой информации, права на получения информации, имебщей общественное значение, свобода распространения информации.

Это право в рассматриваемых конституциях лишь односторонее отражено в контексте свободы мысли и совести.

Право на сопротивление угнетению впервые было определено в Декларации независимости США 1776 г., где говорится, что если форма правительства станет гибельной, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство. "Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних мадлважных и временных причин... Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследует одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ...то он не   только   имеет   право,   но  и  обязан  свергнуть  такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране."

Французская Декларация прав человека и гражданина в ст. 2 среди естественных и неотъемленных прав человека называет сопротивление угнетению.

V.  Экономические, социальные и  культурные права и свободы.

К этой группе прав относятся право частной собственности, свобода хозяйственной инциативы, право на труд, право на участие в управление предприятием. на здоровую окружающую среду, на социальное обеспечение, на охрану здоровья, право на жилище, на образование, отдых, право свободного доступа к культурным ценностям, свобода творчества.

Право частной собственности.

Ст. 17 французской Декларации прав человека и гражданина определяет собственность как право неприкосновенное и священное.

В конституциях, принятых уже после первой мировой войны, собственность более не является священной. Собственность может быть экспроприирована, но основой для этого стала ее "социальная польза" и т.п.

Например, ст. 43 Конституции Италии установливает возможность экспроприации, но только при условии выплаты соответсвующей компенсации, и только в отношении предметов важных

интересов.

Поправка V к Конституции США устанавливает,что никакая частная собственность не должна отбираться без справедливого вознаграждения, и, что "никто не должен лишаться... имущества без законного судебного разбирательства". Интересно, что этой поправкой ограничиваются социально-экономические права и свободы американской конституции.

Право на труд.

В Конституции Италии право на труд записано не в части "Права и обязанности граждан", а во вводной части "Основные принципы". Ст. 4:"Республика  признает  за  всеми гражданами право на труд и способствует созданию  условий,   которые  делают   это   право эффективным".

Право на труд обычно включает стандартный набор прав: свободный выбор  труда, право  на справедливое вознаграждение,  на создание профсоюзов,  право  на  забастовку,  право  на  отдых  и оплачиваемый периодически отпуск.

Право на участие в управлении предприятиями.

В преамбуле Французской Конституции 1946 г. сказано: "Каждый работник участвует через своих делегатов в коллективном определении условий труда, а также в управлении предприятиями."

Ст. 46 Конституции Италии устанавливает: "С целью повышения экономической и социальной роли труда и в соответствии с требованиями производства Республика признает право трудящихся сотрудничать в формах и пределах, установленными законами, в управлении предприятиями."

Право на социальное обеспечение.

В Преамбуле Конституции 1946 г. Франции закреплено, что Нация гарантирует личности и семье.

Право на охрану здоровья.

В ст. 32 итальянской Конституции сказано: "Республика охраняет здоровье как основное право индивида и интерес коллектива и гарантирует бесплатное лечение для неимущих."

Право на образование - одно из наиболее существенных социальных прав человека, без которого не возможно развитие личности, общества в целом.

Конституции уделяют этому праву все большее внимание.

О праве на образование ничего не сказано в Конституции США. В большенство же конституций регулируют это право все более подробнее. Право на образование часто включает в себя такие принципы, как бесплатность, ощедоступность профессионального образования, обязательность начального образования.

 

 

Глава 3. Правовой статус личности в РФ.

 

Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личности представляется целесообразным начать с общих принципов, положенных в основу правового регулирования статуса личности. Это, в свою очередь, требует обратиться для начала к общей характеритстики действующей Конституции РФ.

Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Конституция Рф 1993 г. является первой в ряду отечественных конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном миропонимании. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. В месте с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода (это касается, прежде всего, некоторых чисто “советских” социально-экономических прав).

Учитывая весьма жесткую систему организации государственной власти, установленную Конституцией 1993 г., можно сказать, что демократический характер этой Конституции отразился именно в положениях, устанавливающих правовой статус личности. Нормы, посвященные правовому статусу личности сосредоточены в Конституции главным образом в специальной Главе 2  “ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА”. Однако ряд важнейших принципов и норм можно найти уже в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. Отдельные нормы, затрагивающие права человека, обнаруживаются также практически во всех других главах основного закона. Именно в совокупности, со всеми процессуальными и институциональными гарантиями эти нормы образуют единый институт конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.

Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового статуса личности?  Ответ на этот вопрос мы находим в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (статья 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации ( часть 4 статьи 15). В Главе 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (часть 2 статьи 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (статья 18), равноправия (равенства перед законом и судом)(статья 19). Чтобы понять подлинный смысл и значение закреплениия в новой Конституции РФ этих принципов, нужно оглянуться назад. Как известно, большинство из вышеперечисленных принципов не признавались советской наукой государственного права, как сонованные на “буржуазных” теориях естественного права.  Советская государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободами личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государтство могло и лишить человека “дарованных” ему прав, если это потребуют интересы того же государства.

Нужно сказать, что качественно новый взгдяд на природу прав и свобод человека начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятия Конституции 1993 г. Решеющем этапом на этом пути стало принятие Верховным Советом РСФСР в ноябре 1991 года Декларации прав и свобод человека и гражданина, положения которой вошли в качестве поправок в текст действоваавшей тогда Конституции 1978 года в качестве поправок 21 апреля 1992 года. Нынешняя Конституция РФ как бы подвела итог процессу перехода от одной государственно-правовой идеологии к другой, привела все изменения в логически стройную, упорядоченную систему норм и принципов.