Следует
поддержать предложение о необходимости
разработки и принятия специального федерального
закона о государственной поддержке семьи,
материнства и детства, закрепляющего
гарантируемые государством меры материальной,
социальной и иной поддержки семьи и способствующего
кодификации правовых актов, направленных
на реализацию государственной семейной
политики. На наш взгляд, единый акт, касающийся
всех семей (с выделением в структуре акта
многодетных), представляется более обоснованным,
чем посвященный только многодетным семьям,
а тем более трехдетным. Однако принятию
предлагаемого федерального закона должна
предшествовать подготовка научно обоснованной
его концепции с учетом компетентных предложений
экспертного сообщества (не только представителей
юридической науки), мнения самих семей
с детьми (их представителей), а также с
использованием позитивного регионального
опыта. При подготовке такого акта необходимо
закрепить в нем статью об общественных
объединениях граждан, имеющих детей,
предусмотрев в ней, в частности, что вопросы,
затрагивающие интересы семей с детьми,
решаются органами государственной власти
и органами местного самоуправления с
участием указанных общественных объединений
или по согласованию с ними. Значимость
общественных объединений (применительно
к инвалидам) четко определена в
ст. 33 Федерального закона от 24 ноября
1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации", где, в частности,
предусмотрена санкция за невыполнение
указанной нормы в виде признания недействительными
решений, принятых с ее нарушением. Подобная
статья применительно к семьям с детьми
должна быть закреплена и в предлагаемом
законопроекте.
Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультатнПлюс//
- Федеральный закон от 19.05.1995
N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп. от 01.01.2014)
- Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред.
от 28.07.2012) «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред.
от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред.
от 28.06.2014) "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"
- Указ Президента Российской
Федерации от 7.05.2012 г. N 600 "О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг"
- Федеральный закон от 17.07 1999 г.
N 178-ФЗ "О государственной социальной
помощи"
- Федеральных закон "Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней" (ст. 18)
- Федеральных закон "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей"
(ст. 4.1)
- Федеральный закон от 22.12.2005 г.
N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления
и выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, размерах страхового
обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний”
- Федеральный закон от 9.12. 2010 г.
N 349-ФЗ "О нормативе финансовых затрат
в месяц на одного гражданина, получающего
государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению
лекарственными препаратами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов”
- Указ Президента Российской
Федерации от 09.02.2011 N 167 "Об общественном
обсуждении проектов федеральных конституционных
законов и федеральных законов"
- Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ2
«Об основах обязательного социального
страхования»
- Федеральным законом от 29.12.2006
г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей"
- Указ Президента РФ от 7.05.2012 г.
N 606 "О мерах по реализации демографической
политики Российской Федерации"
Учебная и научная литература
- Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей:
теоретические подходы: Монография.
М., 2012.
- Азарова Е.Г. Социальное обеспечение
детей: теория и реальность // Пути реализации
в России достойного труда и достойного
социального обеспечения: Матер. IX междунар.
науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Н.К. Гусова.
М., 2013.
- Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая
защита детей // Журнал российского права.
2013. N 3.
- Анализ социально-экономического положения
многодетных семей: доклад на II Всерос.
конф. "Многодетная семья в современной
России" / Рук. проекта Л.М. Прокофьева.
URL: http://demographia.ru (дата обращения: 30.07.2008).
- Антонов А.И. Какие вы, мамы? // Советская
женщина: труд, материнство, семья.
- Антонов А.И. Многодетная семья в эру
депопуляции (результаты всероссийского
исследования многодетных матерей) // Демографические
исследования. 2009. N 8 - 9.
- Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных
семей в России: сравнительный
анализ с законодательством стран ЕС //
Российская юстиция. 2011. N 2.
- Гусева Т.С. Достойное социальное обеспечение
семей с детьми в России // Пути реализации
в России достойного труда и достойного
социального обеспечения: Матер. IX междунар.
науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Н.К. Гусова.
М., 2013.
- Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи,
материнства, отцовства и детства в России:
теоретические и практические проблемы.
Пенза, 2011.
- Демографическая доктрина России. Проект
для обсуждения / Под общ. ред. Ю.В. Крупнова.
М., 2005. URL: http://www.kroupnov.ru/5/288_l.shtml.
- Корсаненкова А.Ф., Корсаненкова Ю.Б. Социальные
пособия семьям с детьми в Российской
Федерации (правовой аспект) / Под ред.
В.П. Галаганова. М., 2007.
- Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства
и детства в социальном обеспечении России
// Вопросы ювенальной юстиции. 2009. N 6.
- Латынина Ю. Прекрасный новый мир // Новая
газета. 2013. 27 нояб.
- Милкус А. Миллиардер Роман Авдеев усыновил
19 детей // Комсомольская правда. 2012. 28 авг.
- Нечаева А.М. Защита интересов ребенка
в многодетной семье // Законы России: опыт,
анализ, практика. 2012. N 6.
- Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности
как вид страхового обеспечения по праву
социального обеспечения современной
России. Владивосток, 2012. С. 62.
- Сотникова Л.В. Социальное обеспечение
семей с детьми в Российской Федерации
(правовые вопросы): Монография. Екатеринбург,
2009.
- Толстик В.А. Проблема понимания термина
"законодательство" в контексте систематизации
нормативных правовых актов // Систематизация
законодательства в России (историко-правовые,
теоретико-методологические и технико-юридические
проблемы) / Под ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского,
С.В. Кодана. Н. Новгород, 2013. С. 321.
1 Азарова Е.Г. Социальное обеспечение
детей: теоретические подходы: Монография. М., 2012. С.15
2 Кучма М.И. Проблемы правового
регулирования обеспечения граждан пособиями.
С. 226.
3 Смирнова Н.Л. Пособия по временной
нетрудоспособности как вид страхового
обеспечения по праву социального обеспечения
современной России. Владивосток, 2012. С.
62.
4 Толстик В.А. Проблема понимания
термина "законодательство" в контексте
систематизации нормативных правовых
актов // Систематизация законодательства
в России (историко-правовые, теоретико-методологические
и технико-юридические проблемы) / Под
ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана.
Н. Новгород, 2012. С. 321.
5 СЗ РФ. 2005. N 52. Ст. 5593
6 СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6607.
7 Васильева Ю.В. Кодификация
российского законодательства о социальном
обеспечении: теоретические и практические
проблемы. Пермь, 2009. С. 271.
8 Данный механизм уже апробирован.
Общественную экспертизу прошел правительственный
проект Федерального закона "Об основах
социального обслуживания населения в
Российской Федерации".
9 Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи,
материнства, отцовства и детства в России:
теоретические и практические проблемы.
Пенза, 2011.
10 Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография.
М., 2012 г.
11 Герасимов В.Н. Проблемы современных
многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством
стран ЕС // Российская юстиция. 2011. N 2.
12 Там же.
13 Антонов А.И. Многодетная семья в эру
депопуляции (результаты всероссийского
исследования многодетных матерей) // Демографические
исследования. 2009. N 8 - 9.