Понятие правонарушения. Виды правонарушений

  ВВЕДЕНИЕ 

  Актуальность  темы «Понятие и виды правонарушений»  обусловлена несколькими факторами: непреходящей значимостью дефиниций  правовой науки для нужд практики правоприменения; процессами совершенствования  уголовно и административно-правового  законодательства, идущими в Российской Федерации;

  В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает  их проявления и это ведет к  применению правовых санкций к правонарушителю.

  Наиболее  полно разработаны вопросы, связанные  с категориями уголовных и  административных правонарушений. Признаки, особенности, характерные черты  этих типов правонарушений традиционно  вызывали интерес отечественных  правоведов, вероятно, в силу ориентированности  российского права на проблематику взаимодействия государства с личностью, мер государственного реагирования на асоциальное поведение индивида. Классическими в этой области  являются работы А.С. Пиголкина (учебная  литература по предмету «Теория государства  и права» для вузов), В.М. Лебедева (комментарии к Уголовному и Уголовно-процессуальным кодексам Российской Федерации), В.Н. Кудрявцева (работы, посвященные проблемам квалификации правонарушений, декриминализации / криминализации противоправных деяний). Достаточно подробно рассмотрена проблематика дисциплинарных правонарушений.

  Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия правонарушения и выявление специфики различных видов правонарушений. Для этого ставились задачи:

  1) анализ нормативно-правовой базы, посвященной проблематике правонарушений, прежде всего, раскрытия их  содержания и характеристик;

  2) вычленение правонарушений из  совокупности деяний, нарушающих  права, свободы и законные интересы  граждан, организаций и государства;

  3) сопоставление различных типов  правонарушений по критерию общественной  опасности.

  Знание  и понимание нормативных определений  и сущности правонарушения, видов  правонарушений, их специфических особенностей, обусловленных сложившейся правовой традицией и объективно существующей социально-правовой обстановкой –  непременное условие практической деятельности юриста, а также фактор выявления путей совершенствования  современной правовой системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОНАРУШЕНИИ

1.1.Понятие правонарушений 
 
 

  Правонарушение - это виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.¹ В этом определении содержатся основные признаки правонарушений.

  Всякое  правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие - акт активного  поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Оно  может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к  насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни  и т. д.). Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии  без помощи и т. д.).

  Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запретов, ясно и  недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового  акта, акта применения права или  заключенного на основе закона трудового  или иного договора.

  Законом определены отдельные ситуации, когда  деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном  и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

  Правонарушение  является виновным деянием. Вина - это  психическое отношение лица к  собственному поведению и к его  результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам  общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно, право регулирует только волевое  поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут  поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно  говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или  неправомерно, и избран второй вариант  в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто, на время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих  действиях или руководить ими  вследствие, душевной болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай происшествие, причинившее  вред в результате стечения объективных  обстоятельств, исключающих чью-либо вину².

    Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность.³ Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за некоторые преступления -- с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки - с шестнадцати лет).

  Юридической наукой разработано понятие состава  правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

  Объект  правонарушения - это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и, (или) которой этим деянием причинен вред. П.Н. Сергейко считает, что общим  объектом правонарушения является правопорядок, так как характезует юридическое  состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат  исполнения, соблюдение, использование  и применение правовых норм в обществе. Отмечает правонарушение в той или  иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено. По этому любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам, и в  конечном счете правопорядку.⁴

  Кроме общего объекта правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого  правонарушения. Это могут права  и свободы человека, его жизнь  и здоровье, собственность и безопасность, это может быть и сфера государственного устройства - основы конституционного строя, форма правления, политический режим и т. д.

  Объективная сторона - это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о  правонарушении - о том, что оно  произошло и какой вред причинило. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно  и не повлекло последствий (превышение водителем установление и скорости движения или проезд на запрещающий  сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и  т.д.). Если это деяние повлекло вредные  последствия, то ответственность за него, либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

  Другие  составы правонарушений включают определение  последствий деяния, и соответственно предполагают установление причинной  связи деяния и наступивших последствий (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение  транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм, нарушение противопожарных  правил, причинившее значительный ущерб, и т.п.).

  Субъект правонарушения - является дееспособный субъект права: Вменяемый, достигший  определённого возраста, гражданин  государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства.

  При осуществлении штрафной, карательной  ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как  обстоятельства, влияющие на степень  строгости наказания, - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или  отягчающие (наличие судимости или  неснятого взыскания, состояние  опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный  субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

  Субъектами  некоторых правонарушений являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к  ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы  и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические  лица. Субъектами правонарушений могут  быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

  Субъективная  сторона - формы вины. В отношении  составов, где деяние квалифицируется  без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности  за его несоблюдение.

  В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх  того важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные  последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно  допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный, умысел). Правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных  или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления  таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

  На  квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские  побуждения, корыстные мотивы и др.). В гражданском праве выделяет В.С. Нерсесян, кроме того, существуют понятия «грубая неосторожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение  ответственности и ее объем.⁵ Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

  В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовном  праве детально описаны условия  применения уголовной ответственности  и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступки  и взыскания определены в Кодексе  об административных правонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов  о труде детального определения  составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в  том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет  дисциплинарные взыскания, применяемые  за нарушения трудовой дисциплины.

  При определении в законодательстве правонарушений и санкций (санкцией правовой нормы называется указание на меры государственного принуждения, применяемые за ее нарушение) принимают  во внимание следующие правила:

  - во-первых, чем строже санкция,  тем детальнее должно быть  описано правонарушение, за которое  она применяется;

  - во-вторых, при наказании правонарушителя  или наложении на него взыскания  санкция должна допускать выбор  между различными мерами (и сроками)  наказания или взыскания с  учетом обстоятельств дела и  личности виновного.

  Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными. Они предусматривают  действия, которые право стремится  не урегулировать, а предупредить и  пресечь. По существу, запреты адресованы тем лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются от них из боязни наказания. Поэтому в УК, в Кодексе об административных правонарушениях и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указания на наказуемость определенных деяний.

  Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или  отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Понятие и содержание правонарушения определяются через совокупность основных характеристик и признаков его как юридической категории. Понятие правонарушения носит описательный характер. Содержание правонарушения раскрывается через описанные признаки, прежде всего, как общественно опасное посягательство на охраняемые законом отношения, права и законные интересы общества и граждан, юридических лиц. Это действие, негативно сказывающееся на общественной жизни и благополучии конкретных лиц, и именно в силу этого – запрещаемое, пресекаемое и наказуемое в соответствии с законом.