Основы российского права, Земельное право

Особенности земли  как объекта правового регулирования 

Земля как объект правового регулирования выполняет  троякую роль6 экологическую, социальную и экономическую. В экологическом  понимании — это природный  объект, составная часть окружающей среды, взаимодействующая с другими  объектами природы, лесами, недрами, водами, а в широком смысле —  охватывающая все природные ресурсы.

Бесценность биопотенциала  земли не может быть выражена ника ­ кой денежной оценкой, ни в какой  валюте. Ущерб, нанесенный фашистскими  оккупантами в годы Великой Отечественной  войны 1941—-1945 гг. путем вывоза из России в Германию верхнего почвенного слоя земли, был огромен. В результате в тех местах, где до войны получали высо ­ кие урожаи, земледелие сократилось  на 45%. Лишь к 1953 г. сель ­ ское хозяйство  России с трудом достигло довоенного уровня, а затем вступило в полосу застоя. Земли сельскохозяйственного  назначения в силу своей особой значимости нуждаются в особой защите.

С экономической  стороны земля выступает как  объект хозяйственной и иной деятельности — является материальной базой всякого  производства. Она — источник (ресурс) удовлетворения самых разнообразных  потребностей человека.

В социальном отношении  — это объект собственности.

Особенности земли  как объекта правового регулирования:

1. Земля не  является продуктом человеческого  труда — она продукт самой  природы. 

2. Земля —  важнейший компонент окружающей  среды, который функционирует  по законам живого организма,  способствует очищению атмосферы,  хранит водные ресурсы, является  питательной средой для всего  живого.

3. Земля представляет  собой весьма сложный хозяйственный  объект, обладающий множеством различных  свойств и в силу этого находящийся  в сфере различных отраслей  права: государственного, административного,  гражданского и др.

4. Земля является  абсолютно недвижимой, а все остальные  вещи — относительно 

недвижимые, так  как они в принципе переместимы  при желании человека.

5. Горные, лесные  и водные отношения по использованию  и охране растительного и животного  мира, культурных ландшафтов, атмосферного  воздуха регулируются специальным  законодательством РФ и ее  субъектов. 

6. Земля является  имуществом особого рода: она  не имеет и не может иметь  стоимости. Ей придается лишь  видимость имущественной ценности.

7. Земля обладает  устойчивой природной неоднородностью.  Природная неоднородность земель  определяется различными типами  почв.

8. Земля ограничена  в пространстве, которое не может  увеличиваться подобно тому, как  увеличивается объем имущества. 

9. Земля не  может быть перенесена в другое  место. Равным образом она не  подлежит замене никакими другими  средствами производства, как это  происходит в отношении других  орудий и средств производства (другого имущества).

10. При правильном  использовании земли ее плодородие  не только не ухудшается, а  постоянно возрастает.

11. Земля обладает  большей ценностью, чем обычное  имущество. Если имущество изнашивается, быстро устаревает, то земля не  подвержена таким изменениям.

12. Земля является  недвижимым объектом и в отличие  от движимого имущества не  может переноситься в пространстве.

Понятие и виды методов земельного права 

Метод правового  регулирования в земельном праве  это совокупность императивных и  диспозитивных способов воздействия  государства на поведение людей, обусловленных политическими, социальными, экономическими особенностями земельных  отношений, объективными законами общества и природы.

Метод земельного права представляет собой способы  и приемы воздействия на поведение  людей, которые соответствуют характеру  и природе земли как уникального  природного ресурса, жизненно необходимого всем гражданам.

Способ воздействия  — это установленное законодательством  положение, которое изменяет поведение  или действия лиц в сторону  ограничения или стимулирования.

Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный.

Императивный  метод исключает юридическое  равенство сторон, автономию воль субъектов, предполагая отношения  власти и подчинения.

Установление  обязанностей — это ведущий способ правового регулирования в содержании земельно-правовых норм.

Установление  запретов в земельном праве —  это определение границ как возможного, так и должного поведения участников земельных правоотношений.

Границы возможного поведения необходимы для того, чтобы  пресечь реализацию интересов субъектов  земельных правоотношений в ущерб  интересам общества и государства.

Границы должного поведения определяются для того, чтобы способы, которыми субъекты земельных  правоотношений выполняют свои обязанности  и достигают своих целей, не противоречили  государственным и общественным интересам и не наносили им вреда.

Соблюдение правил должного поведения и не нарушение  запретов также жестко регламентируются и обеспечиваются действующим земельным  законодательством.

Диспозитивный метод - субъектам земельных правоотношений предоставляется свобода (собственное  усмотрение) в реализации своих целей  и задач.

Существует три  основных вида диспозитивного метода правового регулирования земельных  отношений: рекомендательный, санкционирующий  и делегирующий.

Рекомендательный  метод правового регулирования  выражается в предоставлении возможностей альтернативного поведения субъекта земельных правоотношений, когда  субъект может выбирать способ своего поведения для достижения поставленной цели.

Санкционирующий метод выражается в том, что решение  о реализации своих земельных  полномочий субъект земельных правоотношений принимает самостоятельно, но это  решение приобретает юридическую  силу лишь после утверждения его  соответствующим компетентным органом.

Делегирующий  метод правового регулирования  выражается в предоставлении прав и  свобод субъектам земельных правоотношений по тому или иному кругу правомочий.

Принципы земельного права 

К общеправовым принципам относятся: признание, соблюдение и зашита прав граждан, включая права  на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); юридическое  равенство граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа  к земле); принцип свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности  государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан  и объединений; принцип гуманизма; принцип законности в земельных  отношениях; принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны; принцип стимулирования рационального  использования земли ее пользователями; принцип субъективного вменения, т.е. применение земельно-правовой ответственности  за виновные земельные правонарушения, и др.

Отраслевые принципы земельного права обусловлены особым характером регулируемых общественных земельных отношений, которые в  свою очередь определены спецификой регулируемого объекта земельного фонда Российской Федерации, состоящего из разных по своему правовому режиму отдельных категорий земель. Эта  специфика породила принципы, которые  можно разделить на две части: относящиеся к Общей части  земельного права и относящиеся  к Особенной части. В основу деления  полжены уникальные свойства, присущие земле как специфическому объекту.

Источники земельного права 

Под источниками  права понимаются различные способы  выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой  воля законодателя становится обязательной для исполнения. Уполномоченные органы государства через нормативные  правовые акты устанавливают (санкционируют) правовые нормы, рассчитанные на многократное при ­ менение при регулировании  земельных отношений.

Источник земельного права можно определить как документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий  на определенной территории, определенное время и среди определенного  круга лиц, являющийся элементом  системы земельного законодательства.

К источникам земельного права относятся:

1. Международно-правовые  договоры.

2. Конституция  РФ и Федеральные конституционные  законы.

3. Федеральные  законы.

4. Указы Президента  РФ.

5. Постановления  и распоряжения Правительства  РФ.

6. Акты министерств  и иных государственных органов  федеральной исполнительной власти.

7. Нормативно-правовые  акты субъектов РФ.

8. Нормативно-правовые  акты органов местного самоуправления.

9. Постановления  Пленума Верховного Суда РФ  и решения Высшего Арбитражного  Суда РФ.

10. Вспомогательные  нормативно-правовые акты (стандарты).

Понятие системы  земельного права 

Совокупность  нормативно-правовых актов образует собой систему законодательства, которая строится по определенной «  иерархической лестнице »: акты расположены  по степени юридической силы, по степени конкретности правового  регулирования и по другим признакам.

Под системой земельного права как отрасли права следует  понимать научно обоснованную последовательность расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений.

Система земельного права состоит из Общей и Особенной  частей, каждая из них в свою очередь  состоит из институтов; институты  земельного права состоят из групп  земельно-правовых норм; земельно-правовые нормы имеют свои составные элементы: гипотезы, диспозиции и санкции.

2. Элементы и  виды земельных правоотношений 

Понятие и структура  земельных правоотношений

Земельными правоотношения - фактические общественные отношения, явля ­ ющиеся результатом актов  волевого поведения людей по поводу земли, урегулированные нормами  земельного права, т.е. возника ­  ющие, изменяющиеся и прекращающиеся в соответствии с предписани ­  ями земельно-правовых норм.

Земельные правоотношения имеют сложное содержание, что  объясняется особенностями их объекта - земли, правового поло ­ жения  участников этих отношений и рядом  других причин.

На содержание земельных правоотношений влияют следующие  обстоятельства:

 особенности  объекта земельного правоотношения;

 правовой  статус субъектов земельных правоотношений;

 правовое  регулирование тех видов отношений,  которые составля ­ ют основу  данного правоотношения.

В сфере земельного права выделяют в структуре зе ­ мельных правоотношений следующие  элементы:

» нор ­ ма права, на основе которой складывается правоотношение;

» субъекты, деятельность которых регулируется соответствую ­ щей нормой права;

» объект, по поводу которого склады ­ ваются земельные  правоотношения. Этим объектом в земельном  пра ­ ве является индивидуально  определенный земельный участок, в  сфере государственного регулирования  объектом земельных правоотношений может быть земельный фонд в целом, а также его со ­ ставные  части в пределах границ субъектов  РФ.

» содержание, под  которым по ­ нимаются права и  обязанности участников отношений, а также их действия, направленные на реализацию этих прав и обязанностей. Рассмотрим отдельные элементы структуры  земельных правоотноше ­ ний  более подробно.