Основы конституционного строя РФ

1.2 Светское государство.

Статья 14 Конституции  РФ указывается, что Российская Федерация  является светским государством.

Светским считается  такое государство, в котором  не существует официальной, государственной  религии и ни одно из вероучений не призна-ется обязательным или предпочтительным. В таком государстве рели-гия, а так же ее каноны и догматы, дейст-вующие в ней, не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. «Светский характер государства обеспечивается, как прави-ло, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви). Такая форма взаимоотношений государства и церк-ви с той или иной степенью последовательности установлена в ряде стран (США, Франция, Польша и др.)». Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С.169.

Как светское государство, Российская Федерация характеризуется  тем, что в ней религиозные  объединения отделены от государства  и ни-какая религия «не может  устанавли-ваться в качестве государственной  или обязательной». Конституция  РФ 12 декабря 1993 г. п.2 ст. 13. Содержание это-го положения раскрывает ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465. (с измене-ниями  и дополнениями), где сказано, что  религиозные объединения равны  перед законом.

Отделение религиозных  объединений от государства означает, что государство не вмешивается  в определение гражданином своего отно-шения к религии и религиозной  принадлежности, в воспитание детей  родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями  и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу  ве-роисповедания. Государство не возлагает  на религиозные объединения выполнение функций государственных органов, государственных учреждений и органов  местного са-моуправления; не вмешивается  в деятельность данных религиозных  объедине-ний, если эта деятельность не противоречит законодательству; обеспечивает свет-ский характер образования в  государственных и муниципальных  образовательных учреждениях. Так  же деятельность органов государственной  власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной  власти, других государственных органов  и органов местного самоуправления, в том числе военнослужащие не впра-ве использовать свое служебное  положение для формирования того или иного отношения к религии.

III. Основные черты  конституции.

На основании  всего выше сказанного, я теперь могу приступить к рассмотрению вопроса  темы моей курсовой работы.

Рассматривая  Конституцию РФ, как нормативно правовой акт, занимающий особое место в правовой системе современного демократического государства такие авторы как  Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин выделяют следующие  основные, по их мнению, черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается, так как конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признается домини-рующей в конституционной теории и практике. Не случайно конститу-ции большинства демократических государств мира начинаются слова-ми: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п.) на-стоящую конституцию».

2) учредительный, первичный характер конституционных установ-лений. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обуслов-ливает и вторую сущностную черту конституции -- ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носи-тель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением -- учредительной властью. В содержание по-следней вкладывается именно право принимать конституцию и посред-ством ее учреждать те основы общественного и государственного уст-ройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредитель-ная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Именно на признании  учредительной природы конституции  осно-вываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость  конституции для всех учрежденных  ею же властей, в том числе для  законодательной.

Учредительная сущность конституции проявляется  в том, что ее предписания выступают  в качестве первоосновы и являются первичны-ми. В результате чего для  установления положений конституции  не су-ществует никаких правовых ограничений. Не может существовать такой право-вой  нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по при-знаку не соответствия какому-либо правовому  акту данного государства. Так, например, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны про-тиворечить Конституции и федеральным законам, постановления Пра-вительства не могут  противоречить Конституции, федеральным  зако-нам, указам Президента. У Конституции  РФ нет такого юридического «потолка»  Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С. 68..

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

Одной из важных черт, характеризующей конституцию, является осо-бый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика тех  общественных отношений, которые она  регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  ха-рактером, чего не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни  общества -- политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя  в этих сфе-рах базовые, фундаментальные  основы общественных отношений.

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридиче-ская сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические фор-мы охраны и др.

Конституцию отличают особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт консти-туции и выражаются:

1. в верховенстве  конституции;

2. в ее высшей  юридической силе;

3. в ее роли  как ядра правовой системы  государства и системы права;

4. в особой  охране конституции;

5. в особом  порядке принятия и пересмотра  конституции, внесения в нее  поправок.

Эти юридические  свойства последовательно отражены в Конститу-ции РФ 1993 года.

1. в верховенстве конституции.

В ней впервые  в истории страны получил закрепление  принцип верховенства Конституции  РФ.

Установление  в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верхо-венства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение  в нашей стране конституционного строя, стремление народа к созданию пра-вового государства.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федера-тивный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том  числе в республиках, которые  тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций  республик, уставов других субъектов  Федерации, Консти-туции России.

2. в ее высшей юридической силе.

В ст. 15 Конституции  РФ закрепляется, что «Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей терри-тории  России…» Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.1 ст. 15.. Это юридическое свойство Конституции имеет иное со-держание, нежели принцип ее верховенства.

Высшая юридическая  сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные  правовые акты, принимаемые в Россий-ской Федерации, не должны противоречить  Конституции России, но и то, что  органы государственной власти, органы местного самоуправ-ления, должностные  лица, граждане и их объединения  обязаны соблю-дать Конституцию.

Следовательно, высшая юридическая сила Конституции  характери-зует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих  в Российской Федерации.

3. в ее роли как  ядра правовой  системы государства  и системы права.

Конституция РФ 1993 года является ядром правовой системы  го-сударства. Принципы и положения  Конституции играют направляю-щую  роль для всей системы права и  системы законодательства. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право  России» М.,2007.С. 70.

Непосредственно Конституция определяет сам процесс  правотворчества. Она устанавливает, какие основные акты принимают различные  органы, их наименования, юридическую  силу, порядок и процедуру принятия за-конов.

В самой Конституции  названо множество федеральных  конституцион-ных законов и федеральных  законов, которые должны быть приняты  в соответствии с ней. Принятие новой  Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

4. в особой охране конституции.

К ещё одним  юридическим свойствам Конституции  РФ относится ее особая охрана, в  которой задействована вся система  органов государственной власти, которая осуществляет эту охрану в различных формах.

В Конституции  закреплено, что «Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации,…» Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.2 ст.80. . В своей присяге  он обязуется соблюдать и защищать Кон-ституцию (ст. 82). В случае противоречия Конституции Президент мо-жет  отменить постановления и распоряжения Правительства РФ, при-остановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Президент, Совет  Федерации и Государственная  Дума Фе-дерального собрания могут  инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде РФ о соответствии Конституции норматив-ных  актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Так же важную роль в охране Конституции играет Конституционный  Суд РФ. Он рассматривает дела о  соответствии Конституции РФ законов  и иных нормативных актов, как  федеральных органов государственной  власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, при-знанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствую-щий Конституции  Российской Федерации международный  договор не подлежит введению в действие и применению.

5. в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Конституцию Российской Федерации отличает особый, услож-ненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Конституция отличается от федеральных законов тем, что  она единственный акт с таким  особым наименованием; порядок ее приня-тия  иной, нежели федеральных законов; она  в отличие от последних не требует  подписания Президентом РФ. Лишь образно  Конституцию называют основным законом. Она во всех слу-чаях говорит о  «Конституции и федеральных законах» (ст. 4, 15), т. е. не отождествляет эти  термины.

Рассмотрев основные черты конституции, можно сде-лать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми  юридическими свойствами нормативный  правовой акт, по-средством которого народ учреждает основные принципы устройства об-щества и государства, определяет субъекта государственной  власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы  и обязанности человека и гражданина Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С. 71..

Заключение.

Моя работа состоит  из следующих трёх основных глав.

В первой главе  я постарался осветить историю развития Конституции Российской Федерации, выяснить характерные черты каждой из существовавших в России Конституций. Первые Советские Конституции 1918, 1925, 1937, 1978 года имели схожие черты. Все  они в той или иной степени  были фиктивны, провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизнь. Конституции этого периода  были сильно идеализированы и имели  классовый характер.

Наряду с общими чертами у Конституций Советского периода были и существенные различия. По моему мнению, это было связано  с новыми потребностями, с историческим развитием общества и государства  в целом.

Вторую главу  я посветил основам конституционного строя Российской Федерации. Я считаю, что без основ нельзя понять и  важные черты Конституции.

В данной главе  я постарался осветить все основы: это и политические, и экономические, и социальные, а так же духовные.

Основываясь на всём выше сказанном, я приступил  к основной задаче своей курсовой - выяснению основных черт Конституции  РФ.

Руководствуясь  мнением таких авторов как  Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин, я пришёл к выводу, что основные черты характеризуют  конституцию как специфическую  реальность, оказывающую мощное воздействие  на общественные отношения. Являясь  концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это  находит свое воплощение в ее характерных  чертах. Характерной чертой Конституции  РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивы  способ его существования. В ней  нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным  народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода  экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание  прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии  народов, самостоятельный статус местною  самоуправления и т. д.