Основные обязанности человека и гражданина

активной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь  

- 7 -  

обязанностей  есть свободный творческий процесс, полный инициативы

и созидания.

Конституционные права, свободы и обязанности  прежде всего 

опосредуют отношения  и связи между государством и его гражданами.

Возлагая на граждан основные обязанности, государство  сохраняет 

за собой возможность  в лице соответствующих органов  устанавливать 

содержание и  объем этих обязанностей путем издания  конкретизирую-

щих актов, определять условия их исполнения, принимать меры воз-

действия к  тем, кто злостно уклоняется от их несения. Подобно то-

му как конституционным  правам и свободам соответствуют  обязаннос-

ти государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и консти-

туционные обязанности сопряжены с полномочиями государства и его

органов создавать, руководствуясь принципами законности, такие 

условия, предпринимать  такие меры, которые должны обеспечить не-

уклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний. Ина-

че говоря, предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на

них обязанности, государство берет на себя бремя  гарантировать 

эти права и  сохраняет за собой возможность  в пределах правопоряд-

ка прибегнуть к широкому диапазону мер от убеждения  до принужде-

ния - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.

В научной литературе имеются другие подходы в области  ин-

терпретации природы  и содержания основных обязанностей. Их обычно

истолковывают либо в связи с правами и  свободами, пределами их

осуществления, либо с принципами, прежде всего, с идеями равноп-

равия. По словам немецкого исследователя Х. Хофмана, "основные

обязанности в  сочетании с принципом равенства  так сильно выросли 

с момента своего возникновения, что могут пониматься даже как ос-

новное право на равное распределение обязанностей...".  

- 8 -  

В отличие от прав (свобод) основные обязанности  имеют широ-

комасштабное  содержание. В Конституции они  проявляются прежде

всем в форме  правового требования исполнять  установленные законом 

вид и меру поведения либо воздерживаться от этого. Вследствие ши-

рокой формы  обобщения обязанность нередко  опирается не только на

правовые нормы, но и нормы морали. "Иными словами, основные обя-

занности граждан  сочетают в себе качества юридического веления с

качествами морально-идеологического  императива, а их норматив-

ность обеспечивается действием своих элементов их содержания,

т.е. нравственным долженствованием и юридической  обязанностью" .

Российская Конституция  устанавливает прямое действие своих

предписаний (ч. 1 ст. 15). "Права и свободы человека и граждани-

на, - согласно ст. 18, - являются непосредственно действующими".

Если закрепленные конституцией права и свободы  в отдельных случа-

ях могут применяться  непосредственно, то записанные в ней обязан-

ности по общему правилу лишены такой возможности. В самом деле,

ст. 57 предписывает каждому обязанность платить  установленные за-

коном налоги и  сборы. Как видно из содержания указанной  статьи,

тут провозглашается  общий принцип - "платить установленные зако-

ном налоги и  сборы". Однако для осуществления  этого принципа не-

достаточно выполнения лишь этого правила. Для претворения  в жизнь 

этом требования необходим специальный закон  или даже несколько,

которые определяли бы субъектов налогообложения, размер и виды

налога и пр.". Поэтому прямое действие норм, закрепляющих консти-

туционные обязанности, без подкрепления их специальным  законода-

тельством крайне затруднительно или вообще невозможно.

Обязанности в  основе правового статуса человека и гражданина

в реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые  

- 9 -  

функции и социальные роли. В литературе они характеризуются  сле-

дующим образом: одно из составляющих правового статуса  личности;

вид и мера должного поведения; гарантия и необходимое условие

осуществления прав и свобод граждан; фактор укрепления законности

и правопорядка, выполнения функций государства".

Если юридические  права характеризуются содержащейся в них 

личной свободой, то наиболее существенное в обязанностях заключа-

ется в ответственности  за исполнение предписаний закона. Ответс-

твенность - социально-правовой фактор, который, с одной стороны,

связывает обязанного субъекта существующим правопорядком, а с 

другой - стимулирует  его активность, обеспечивает строгое и неук-

лонное исполнение обязанности".

Конституционные обязанности устанавливаются как  в целях осу-

ществления интересов  всего общества, государства, так  и в интере-

сах каждого  отдельного гражданина. Обязанности, подобно  конститу-

ционным правам и свободам, не следует отрывать от целей, выраже-

нием которых  являются интересы.

Весь проделанный  анализ позволяет определить понятие  консти-

туционных (основных) обязанностей.

Конституционная "основная" обязанность - это установленная

государством  в интересах всех членов общества и закрепленная в 

его Конституции  необходимость, предписывающая каждому  гражданину

определенные  вид и меру поведения и ответственность  за ненадлежа-

щее его исполнение.  
 
 
 
 

- 10 -  
 
 

2.ЕДИНСТВО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ  
 

Если в прежних  советских конституциях содержались  нормы,

закрепляющие  единство основных прав, свобод и обязанностей, то

нынешний Основной закон Российской Федерации подобных норм не со-

держит. "Осуществление  прав и свобод неотделимо от исполнения

гражданином обязанностей" - гласила ст. 59 Конституции СССР 1977

г. Это же положение  закреплялось всеми советскими конституциями,

принятыми в  соответствии с Конституцией СССР. Однако и сейчас

конституции некоторых  республик, входящих в Российскую Федерацию,

фиксируют подобные положения (ст. 20 Степного уложения Республики

Калмыкия) .

Вопрос о единстве прав, свобод и обязанностей в основах  пра-

вового статуса  личности независимо от того, закреплен  ли он в 

конституции или  нет,является определяющим моментом правового ста-

туса личности. Это единство обусловлено прежде всего сочетанием

личных (частных) и общественных интересов. Именно это  обстоятель-

ство диктует  необходимость рассматривать их как целостное право-

вое явление.

Как известно, в  нашей Конституции опущена обязанность  граж-

дан трудиться. Это в известной степени символизирует  теоретичес-

кий и практический разрыв прав и обязанностей. В этой связи зас-

луживает всяческой  поддержки посыл немецкого ученого  Ф,Фабрициу-

са: "Право  на труд признается в качестве примера  прав человека.

Вывод об обязанности  трудиться представляется допустимым, ибо  

- 11 -  

ценности, не обеспечиваемые природой, должны создаваться трудом".

В системе права  конституционные права, свободы  и обязанности 

занимают свое особое место и представляют собой  самостоятельный 

институт.

Как особый государственно-правовой институт основные права,

свободы и обязанности  обладают рядом таких свойств, признаков,

которые выделяют их из всей системы прав, свобод и  обязанностей

граждан и обусловливают  их определяющую роль в оформлении право-

вого статуса  личности в демократическом обществе и государстве.

Отечественные юристы единодушны в том, что основные права,

свободы и обязанности  образуют общественно-правовой институт, но

они расходятся относительно его содержания. Если большинство уче-

ных считают, что  в этот институт следует включать все записанные

в конституции  права, свободы и обязанности граждан, то некоторые,

напротив, полагают, что к нему относятся не все, а  лишь те права,

свободы и обязанности, которые непосредственно связаны  с функцио-

нированием государственной  власти.

Предметом конституционного права является не взятое в от-

дельности то или  иное, записанное в Основном законе право, свобо-

да и обязанность, а все вместе, в единстве, в  комплексе.

Вывод о том, что все взятые вместе основные права, свободы и 

обязанности образуют единый конституционно-правовой институт,

имеет важное теоретическое и практическое значение, так как он

позволяет взглянуть  на них как на нечто целостное, обладающее

специфическими  признаками и свойствами системы. Конституционные 

права, свободы  и обязанности рассматриваются  как основополагаю-

щие. Основными  конституционные права, свободы  и обязанности явля-

ются не только по форме, поскольку они закреплены в Основном за-  

- 12 -  

коне Российского  государства, но, что особенно важно, и по содер-

жанию. Именно содержание конституционных прав, свобод и обязан-

ностей выделяет их из всей системы прав, свобод и  обязанностей

граждан, обеспечивает им в правовом статусе личности решающее

значение. Форма  же, т.е. закрепление их в Основном законе, есть

лишь прямое следствие исключительного значения их содержания.

Вопрос о правах, свободах и обязанностях, порядок  их разме-

щения решается конституциями по-разному. Наиболее распространен-