Основные личные права и свободы граждан Российской Федерации

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции “каждый вправе определять свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

Смысл данной нормы в том, что:

•   национальность человека утратила юридическое значение (она не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах);

•   запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности;

•   каждый вправе самостоятельно определять свою национальность. Поскольку  Россия - многонациональная страна, а развитые государства строятся не по национальному, а по гражданскому принципу, первые два положения (утрата национальностью юридического значения и запрет принуждать к определению национальной принадлежности) вполне оправданы. Что касается третьего (права свободно определять свою национальную принадлежность), то данное положение имеет существенный недостаток. Сформулировав данную норму подобным образом, законодатель создал возможность произвольного выбора национальности независимо от действительных национальных корней. В этой связи получили распространение случаи злоупотребления данным правом - выбора гражданами России национальностей, "удобных" для эмиграции (немец, еврей, украинец, китаец и др.), но не имеющих никакого отношения к действительному национальному происхождению данных лиц.

Конституция РФ провозгласила государственным  языком в России русский язык. Это значит, что русский язык является языком, на котором:

•   ведется работа федеральных  органов государственной власти;

•   издаются официальные печатные издания;

•   проводится работа радио  и телевидения; I/  ведется делопроизводство;

•   осуществляется внешнеполитическая деятельность Российской Федерации и др.

В то же время государство защищает другие языки, используемые и распространенные в Российской Федерации. Республики в составе РФ наделены нравом иметь свои государственные языки наряду с русским. В случае невладения русским языком гражданину (для общения с государственными органами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Также каждый гражданин РФ имеет право пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в  ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о  праве граждан искать, получать и  свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова,  а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений (ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены⁶.

Положения о правах граждан на свободу  мысли можно отнести как к  личным, так и к политическим правам.

 Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

•   демократическим режимом  в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (имеется в виду недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на человека с момента рождения и до самой смерти).

•   строгим регламентированием использования новейших технических  средств, способных проникать в  мыслительные процессы (например, детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, высказывать свое отношение к событиям окружающей действительности, отстаивать свою точку зрения, иметь .собственное мнение, получать и распространять информацию.

В настоящее время ограничение  свободы слова применяется для  охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или  религиозную ненависть и вражду;  для охраны прав и репутации других лиц.

 Уголовный кодекс предусматривает  ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны.

В Российской Федерации предусмотрена  уголовная и гражданско-правовая ответственность за клевету, оскорбление и распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина.

Со свободой мысли и слова  тесно связана свобода информации.

Граждане Российской Федерации  имеют право свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу информация в РФ: открыта, общедоступна и достоверна.Граждане имеют право получать и распространять информацию через: СМИ; печатные издания; выставки; собрания; митинги и    иными способами.

Вся информация в РФ открыта, за исключением  сведений, составляющих государственную  тайну. Их перечень содержится в Законе РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года № 5485-1. Это информация в области:

•   обороны и  безопасности;

•   экономики и  внешней  политики;

•   разведывательной  и  контрразведывательной  деятельности;

•   оперативно-розыскной деятельности;

•   других сферах, указанных  в законе.

За нарушение секретности данных сведений возможна уголовная ответственность.

Важнейшей гарантией свободы информации является запрещение цензуры. Цензура в России запрещена на конституционном уровне (ст. 29).

Свобода совести подразумевает возможность:

•   исповедовать ту или иную религию;

•   нейтрально относиться к  религии;

•  отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания:

•   возможность исповедовать любую религию;

•   равенство религий;

•   недискриминация граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя  РФ закрепляют светский характер государства в России. Смысл данной нормы в том, что в России (в отличие от теологических государств, например Ирана) религия отделена от государства. Вследствие этого: образование в РФ носит светский характер;  религиозные организации не участвуют в выборах органов государственной власти.

 

III. Механизм реализации основных личных прав и свобод граждан

 

3.1 Понятие  механизма реализации  прав и свобод граждан и  его структура

Наличие правовых норм, закрепляющих возможность гражданина беспрепятственно пользоваться конституционными правами  и свободами, вовсе не означает, что  каждому автоматически гарантируется  их реализация или охрана и защита, ибо от принятия закона до его исполнения - дистанция огромного размера⁷.Требуется не только провозглашение в Конституции права личности, но и его материализация - действительное получение ею того блага, которое составляет содержание данного права. Л. С. Явич писал, что право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях, и что нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества.⁸

В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается  как регламентированный правовыми  нормами процесс, обеспечивающий каждому  гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших  действий.

Процесс реализации прав граждан носит  достаточно сложный характер и имеет  определенную структуру. Совокупность средств, обеспечивающих реализацию права, их применение и действие составляют особый механизм перевода общих предписаний  в индивидуальное поведение субъектов  права. Под механизмом реализации понимается способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс.

Вопрос о структуре механизма  реализации прав граждан в юридической  науке остается дискуссионным. Иногда называют три составные части  этого механизма:

1. механизм обеспечения, являющийся предпосылкой осуществления прав граждан;
2. механизм непосредственной реализации - фактического претворения этих прав в жизнь;
3. механизм защиты, вступающий в действие при нарушении прав и направленный на их восстановление.

С нашей точки зрения, не стоит  называть механизм обеспечения предпосылкой осуществления прав и разделять  механизм реализации на составные части, потому что и обеспечение, и защита прав выступают как постоянно  сопровождающие его действие процессы.

Механизм реализации прав граждан  можно разделить на следующие  подсистемы подсистем: подсистемы обеспечения  реализации прав, подсистемы действий (актов поведения) граждан по пользованию  благами, закрепленными правами. В  структуре механизма реализации прав граждан выделяются два основных элемента:

1. осуществление, или непосредственная реализация права;
2. обеспечение (гарантирование) непосредственной реализации права.

Для понимания действия механизма  правового обеспечения конституционных  прав и свобод граждан нужно:

• раскрыть роль государства в этом деле;
• показать соотношение охраны и защиты норм права в сфере прав и свобод как стадий процесса их реализации;
• охарактеризовать формы и способы реализации указанных прав;
• раскрыть систему гарантий данного процесса.

Особенность реализации конституционных  прав и свобод заключается в том, что субъект постоянно должен пользоваться правами и свободами (например, жизнью, здоровьем, свободой), то есть благами, неотъемлемыми от него. Ему, как правило, не надо предпринимать  активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление  выражается в определенном фактическом  состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и  свобод и при этом само это пользование  прямо не связано с действием  или бездействием. Исключение составляют лишь те случаи, когда гражданин  вынужден прибегать к защите (например, необходимой обороне). Но в целом  его конституционные права и  свободы обеспечиваются специальной  деятельностью государства, направленной на охрану и защиту его благ.

Характер многих конституционных  прав и свобод, неотъемлемых от человека, делает ненужной какую-либо активную юридическую  деятельность гражданина, направленную на их получение. Они и так принадлежат  ему с момента рождения. Реализация конституционных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств  на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости  гражданин сам предпринимает  активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих конституционных  прав и свобод.

Конечно же, здесь речь идет лишь о  юридическом аспекте обеспечения  основных прав и свобод. В реальной жизни человек сам, руководствуясь инстинктом самосохранения и здравым  смыслом, постоянно заботится о  своих правах и свободах. От него самого во многом зависит, насколько  комфортным будет его существование. Тем не менее государство возложило на себя обязанность создавать, насколько это возможно, условия осуществления конституционных прав и свобод гражданина. Реализуя эту обязанность, оно стремится свести к минимуму посягательства на конституционные права и свободы, а если уж они совершаются, то быстрее прореагировать.

Необходимо отметить и другой аспект обеспечения государством конституционных  прав и свобод граждан. Ограничение  их возможно на федеральном уровне федеральным законом. Субъектам  Российской Федерации такое право  не предоставлено. Однако Российская Федерация  также ограничена в вопросах умаления прав и свобод человека сферами правового  регулирования, его целями. Так, в  ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Ограничения прав и свобод человека существуют не только в конституционном законодательстве Российской Федерации. Аналогичные положения имеют место и в законодательстве многих стран мира.