Органы исполнительной власти субъектов

     В Астраханской области распорядительные функции осуществляет Правительство. В соответствии с Законом Астраханской области «О правительстве» Правительство Астраханской области возглавляет Губернатор Астраханской области. Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области. Правительство Астраханской области образуется в составе вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области. Губернатор Астраханской области распределяет обязанности между членами Правительства Астраханской области. Структура Правительства Астраханской области устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.

     Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области. В случае временного отсутствия Губернатора Астраханской области его обязанности исполняет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области. Заместители председателя Правительства Астраханской области осуществляют координацию отдельных направлений деятельности Правительства Астраханской области в сфере, установленной Губернатором Астраханской области.

     Министры  Астраханской области выполняют  функции по обеспечению деятельности возглавляемых ими исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также иные обязанности в соответствии с  распределением обязанностей между  членами Правительства Астраханской области, поручениями Губернатора Астраханской области и вице-губернатора.

     Правительство Астраханской области формирует  Губернатор Астраханской области. Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области не позднее недельного срока после назначения на должность представляет Губернатору Астраханской области предложения о структуре Правительства Астраханской области и структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области предлагает Губернатору Астраханской области кандидатуры на должности заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.

Заключение

    В нормативных актах, в концепциях административной реформы все чаще используются понятия "система" и "структура". Применение этих понятий в правовых актах не вызывает возражений. Разработка эффективных систем и структур управления неизбежно требует углубленного анализа сущностных связей в организации и деятельности органов власти. Без такого анализа нельзя, очевидно, намечать правильные пути рационализации этих органов. К тому же понятия "система" и "структура", закрепляемые в юридических нормах, становятся обязательными для практического применения, что повышает требования к четкости определения этих понятий.

    На  развитие системы и структуры  органов исполнительной власти влияет множество политических, правовых, экономических, социальных и других факторов. Системный их анализ выходит  за рамки юридической науки.

    Предполагается  при этом, что Конституция РФ правильно  отражает, закрепляет и определяет объективные процессы укрепления государства, повышения его эффективности. И  вопрос только в том, чтобы на основании  и во исполнение Конституции претворять в практику ее принципы и нормы.

    Но  возможен и другой вариант: Конституция  в той части, в которой закрепляет системы органов исполнительной власти, имеет низкий потенциал и  не оказывает решающего регулирующего  воздействия на формирование рациональной системы органов власти и управления. Развитие этой системы идет по своим объективным закономерностям, а конституционные нормы превращаются в фиктивные. В таком случае практика выступает критерием истины, и требуется пересмотр конституционных положений.

    За  последнее десятилетие система органов исполнительной власти неоднократно подвергалась изменениям. Менялся их перечень, виды органов, их система и структура. Основную роль при этом играли указы Президента Российской Федерации. Новая система органов исполнительной власти строилась на принципе не государственного управления экономикой, а на принципе создания условий и предпосылок ее роста.

Список использованной литературы

    Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 / Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Закон РФ от 5.03.1992 № 1723 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» / Ведомости СНД и ВС РФ, 26.03.1992, N 13, ст. 663.
3. Указ Президента РФ от 9.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» / Российская газета, N 50, 12.03.2004.
4. Указ Президента от 3.10.1994 № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» / Российская газета, N 192, 07.10.1994.

    Специальная литература:

1. Административно-правовое регулирование экономических отношений. Под ред. И.Л. Бачило., Н.Ю. Хаманева.// Компетенция, усмотрение, процедуры. Ю.А. Тихомиров. Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, МЗ-Пресс, 2001.
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации - М.: Издательство Зерцало, 1996.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
4. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976.
5. Козлов Ю.М. Административное право - М.: Юрист, 2000.
6. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 2000.
7. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. М.: Юристъ 1997.
8. Тихомиров А.Ю. Теория компетенции. М., 2001.
9. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика, 2000, № 5.
10. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954.