Обстоятельства непреодолимой силы

     Необходимо  также учитывать, что слишком  широкие формулировки условий освобождения от ответственности ослабляют правовую силу договорных обязательств, что не соответствует интересам делового оборота, интересам его участников.

     Оговорку  о форс-мажоре в тексте национального  договора необходимо использовать для конкретизации действий сторон. В частности, определить к каким последствиям ведет наличие обстоятельств вне контроля стороны - прекращению действия договора или отсрочки его исполнения.

     Например,  "При наступлении обстоятельства непреодолимой силы срок исполнения обязательств по Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства. В случае если обстоятельства длятся более трех месяцев, обязательства сторон по договору считаются прекратившимися".

     Оговорка  может быть использована и для конкретизации порядка уведомления контрагента о наличии форс-мажорных обстоятельств. Ее можно использовать для указания того, в какой срок и каким образом это должно быть сделано, определить перечень документов, являющихся доказательством их наличия. По общему правилу, просрочка в совершении уведомления влечет за собой невозможность для пострадавшей стороны в ходе разрешения спора ссылаться на действие форс-мажора в течение времени, прошедшего до момента уведомления, что обязательно влечет за собой переложение на нее расходов контрагента за этот период.

     При прекращении договора в связи  невозможностью исполнения по обстоятельствам, независящим от сторон, в соответствии с п.3ст.781 ГК РФ, внесенная туристом предварительная оплата должна быть, по общему правилу, возвращена туристу за вычетом расходов туристской фирмы. Договором может быть предусмотрено, что оплата услуг в таких случаях производится в полном объеме.

     Туроператор или турагент не несет ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что это оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (ст.10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»). Соответственно турфирма может не производить возврат денежных средств потребителю, если докажет, что неисполнение договора возникло по независящим от нее причинам. Такими доказательствами в числе прочих могут послужить письменные обращения посольств, официальные письма иностранных партнеров, свидетельствующие о невозможности совершения поездки.

     Однако  если сохраняется хотя бы минимальная  возможность надлежащим образом  исполнить обязательство в условиях действия обстоятельств непреодолимой  силы, оснований для освобождения от ответственности не будет. Например, в случае, когда возможна замена условий тура без угрозы для здоровья и безопасности туристов.

     В соответствии со ст. 401 п.3 Гражданского кодекса РФ организация освобождается  от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в случае, если такое ненадлежащее исполнение или неисполнение стало невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

     Под неисполнением обязательств понимается непредставление услуг, нарушение  сроков обслуживания. Под ненадлежащим исполнением договора оказания услуг понимается нарушение условий о качестве обслуживания, нарушение иных условий.

     В связи с расторжением или изменением договора важно обратить внимание еще  на одно правило, содержащееся в п.4 ст.453 ГК РФ. В соответствии с ним стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Это означает, что если расторгается, например, договор купли-продажи, который частично исполнен (например, продавец уже передал вещь, а покупатель еще не уплатил цену товара), то при расторжении такого договора по общему правилу (п.4 ст.453 ГК РФ) продавец не вправе будет требовать назад переданной покупателю вещи, а покупатель уже будет освобожден от обязанности уплатить покупную цену.

     Сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано  препятствием вне ее контроля и что  от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежание или преодоления этого препятствия или его последствий (ст. 79 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров¹).

     Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, должна немедленно после возникновения подобных обстоятельств уведомить о них другую Сторону в письменном виде (телеграммой, заказным письмом, курьером или иным способом, гарантирующим доставку корреспонденции и фиксацию времени ее получения), а также уведомить другую Сторону о прекращении таких обстоятельств в течение 3 (трех) рабочих дней после их прекращения. Несвоевременное извещение об обстоятельствах непреодолимой силы лишает соответствующую Сторону права ссылаться на них в будущем. Надлежащим доказательством наличия указанных выше обстоятельств и их продолжительности будут служить документальные свидетельства (справки) уполномоченных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, либо иных уполномоченных органов власти, либо сертификаты (свидетельства, заключения) соответствующих торгово-промышленных палат.

     Доказывание наличия обстоятельств непреодолимой  силы не должно вызывать у сторон особых трудностей, если под таковыми понимать чрезвычайные события природного, стихийного характера. Указанные обстоятельства могут быть освобождены от доказывания на основании п.1 ст. 69 АПК РФ как общеизвестные факты. В случае если есть препятствия для признания события общеизвестным фактом, заинтересованная сторона может направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая в соответствии со ст.1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях. В частности, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, информация в котором является открытой и общедоступной.[9]

     Условия о “форс-мажоре” могут предусматривать  порядок расчета между сторонами  в случае прекращения договора вследствие невозможности его исполнения, ответственность  за его невыполнение и иное.

     Таким образом,  форс-мажорная оговорка может  иметь определенный смысл для установления уровня ответственности, отличного от общепринятого законом и деловой практикой или уточнения порядка взаимодействия сторон при возникновении подобных обстоятельств и порядка доказывания их наличия.

2.2 Прекращение договора

     При прекращении договора в связи с невозможностью исполнения по обстоятельствам, независящим от сторон, возникает вопрос об оплате стоимости услуг: турист уже оплатил туристской фирме стоимость услуг полностью, хотя на момент возникновения обстоятельств форс-мажора услуги не оказаны и, соответственно, требовать оплаты услуг исполнитель не может. В таких случаях, в соответствии с п. 3 ст. 781 ГК РФ, внесенная туристом предварительная оплата в случае прекращения договора в связи с обстоятельствами непреодолимой силы должна быть, по общему правилу, возвращена туристу за вычетом расходов туристской фирмы. Договором может быть предусмотрено, что оплата услуг в таких случаях производится в полном объеме.

     Рассмотрим  более подробно еще одну ситуацию. Во Франции введено чрезвычайное положение, в стране беспорядки. При этом фактическая возможность предоставить услуги имеется и, таким образом, форс-мажора нет, хотя, безусловно, на качество услуг, на отдых туриста указанные события влияют. Любые претензии туриста в данной ситуации к туристской фирме об отмене тура и возврате денежных средств будут необоснованны. Турист может отказаться от договора на общих основаниях. Изменить сроки обслуживания, перенести сроки тура туристская фирма в такой ситуации не обязана. В таких случаях турист, как указывается во многих публикациях последнего времени о форс-мажоре в туризме, может потребовать изменения или расторжения договора на основании ст. 10 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 451 ГК РФ. [6]

     Стороны вправе потребовать изменения договора в случае существенного изменения  обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Также ст. 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено в качестве существенного изменения обстоятельств ухудшение условий поездки.

     Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашению сторон. При отсутствии согласия стороны требование может  быть передано в суд. При этом в  договор могут быть внесены изменения  в случае, если расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Расторжение или изменение договора допускается при наличии одновременно следующих условий:

• в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
• изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
• исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

     При расторжении договора вследствие существенно  изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Как видно, расторгнуть или изменить договор в связи с существенным изменением обстоятельств туристу будет довольно затруднительно, например, хотя бы в силу условия пункта 3 (см. выше). В подобных ситуациях — беспорядки во Франции, вспышки эпидемий, плохие погодные условия — возникает иная проблема: создается повышенный риск для безопасности туристов. А в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская фирма обязана предоставить туристу полную информацию о факторах риска, принять предупредительные меры для обеспечения безопасности туристов. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителя» турист имеет право на безопасность предоставляемых услуг, на возмещение ущерба причиненного вследствие необеспечения безопасности услуги. Таким образом, в случае, если туристу будет причинен какой-либо ущерб в ходе такой поездки, существует определенный риск привлечения туристской фирмы к ответственности за причиненный туристу ущерб, срыв тура.

     В завершение приведем пример условия (оговорки) о форс-мажоре договора с туристом.

     Стороны освобождаются от ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, в частности, такими, как наводнение, пожар, землетрясение, военные действия, запретительные действия органов государственной власти, в т.ч. отказ органов государственной власти различных стран в пересечении границы, отказ консульства в выдаче визы, отмены перевозки по метеоусловиям и т.д.

     Каждая  из Сторон обязана уведомить другую Сторону о возникновении указанных обстоятельств.

     В цивилизованных туристских дестинациях  обычно вводятся и применяются Общие  правила для туроператоров в  части формирования и реализации турпакетов туристского обслуживания. В таких Общих правилах имеются ссылки на обстоятельства непреодолимой силы.

     Рассмотрим, например, финские правила для  туроператоров GENERAL TERMS FOR PACKAGE TOURS. Данные правила применимы к турпакетам, которые длятся более трёх суток, которые приобретаются в основном в частных целях и включают, как минимум, транспортировку и размещение. Эти поездки предлагаются и реализуются в Финляндии, где работает и туроператор. Туроператор имеет право использовать свои особые условия, однако они не могут входить в противоречие с данными правилами и тем самым нанести ущерб участнику поездки.

     Участник  поездки имеет право аннулировать поездку в случае непреодолимых обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).

1. Участник поездки имеет право на отказ от поездки и возврат выплаченной  суммы, за вычетом офисных расходов, если окажется неуместным потребовать от участника поездки отправиться в поездку при следующих условиях:

а) он сам или близкий ему человек внезапно и серьезно заболевает, становится жертвой несчастного случая либо умирает. Под «близким человеком» подразумевается супруг (супруга), гражданский супруг (супруга), ребёнок, родители супругов, сестра или брат, внуки, дед или бабка, а также спутник, вместе с которым клиент забронировал поездку и расселение их планируется в один и тот же номер или апартаменты, либо,

б) с ним или спутником, с которым вместе он забронировал поездку, случится нечто неожиданное и серьёзное, ввиду чего было бы неуместным требовать от него отправиться в поездку. Под «спутником» подразумевается ребенок или один из родителей упомянутого клиента, а также иное лицо, расселение которого оговорено в один номер или апартаменты с упомянутым участником поездки. Под «нечто неожиданным и серьёзным» подразумевается, к примеру, значительный ущерб имуществу, например, пожар жилища.