Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Сентября 2011 в 22:01, курсовая работа
Целью работы является изучение, закрепленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях мер административно-процессуального обеспечения.
Реализация данной цели потребовала решение следующих задач:
1.Дать характеристику мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2.Проанализировать виды, основания и цели применения обеспечительных мер по делам об административных правонарушениях
3.Выявить роль мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в правоохранительной деятельности
Иными словами, об особом положении можно говорить тогда, когда присутствуют определенные ограничения и запреты, но чрезвычайное или военное положение не объявляется. Режим особого положения устанавливается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (в данном случае главой администрации).
На практике и в специальной юридической литературе при характеристике обстановки, возникающей вследствие воздействия природных, техногенных и социальных факторов, влекущих нарушения нормальной жизни общества и государства, используются такие термины, как "особые условия", "экстремальные условия", "чрезвычайные обстоятельства", "чрезвычайная обстановка", "экстремальные ситуации" и др.
При этом под содержанием особых условий следует понимать чрезвычайную обстановку, возникающую на той или иной территории в результате эпидемии, эпизоотии, стихийных бедствий, а под их формой - специальный правовой режим жизнедеятельности. В результате особых условий создается чрезвычайная, особо опасная обстановка.17
Таким образом, данное «особое положение» в области можно регламентировать Федеральным конституционным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ".
Согласно Федеральному конституционному закону от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера " органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
б)
осуществляют подготовку и содержание
в готовности необходимых сил
и средств для защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты
и действиям в указанных
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
г)
осуществляют в установленном порядке
сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, обеспечивают
своевременное оповещение и информирование
населения, в том числе с использованием
специализированных технических средств
оповещения и информирования населения
в местах массового пребывания людей,
об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
з)
содействуют устойчивому
В
условиях особого режима
создается специальный
Исходя
из вышеизложенного следует, что
действия субъектов власти правомерны.
29 сентября 1992 г. Кузьмин приобрел газовый револьвер у своего знакомого Волкова. 15 октября он обратился в Кировский РОВД с целью регистрации приобретенного им револьвера. Инспектор разрешительной системы Новикова изъяла у Кузьмина револьвер, пояснив, что он не прошел специальную подготовку по знанию правил пользования газовым оружием, а потому не имеет права пользоваться газовым оружием. Что касается приобретенного им оружия, то оно подлежит передаче в собственность государства. По словам Новиковой, специальные средства самообороны вправе приобретать только граждане, получившие лицензию на осуществление частной детективной деятельности.
Правомерны ли утверждения инспектора разрешительной системы?
Прежде всего, обратимся к истории. Законодательство об оружии, после 1953 года характеризуется относительным послаблением сферы ограничения и порядка оборота оружия среди населения. Так гражданам было предоставлено право свободно приобретать в торгующих организациях охотничье гладкоствольное оружие. Такой порядок был установлен Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1953 года. До указанного постановления граждане должны были при покупке обязательно предъявлять охотничьи билеты (к середине 1960-х годов этот порядок приобретения охотничьих ружей был восстановлен).
Так
на момент принятия Закона "Об оружии"
1993 года, согласно действовавшей до
этого Инструкции МВД (Инструкция была
утверждена приказом № 246, 1987 года), разрешительный
порядок уже не распространялся
на хранение стрелкового огнестрельного
оружия изготовления до 1870 года и всех
видов холодного оружия, что содействовало,
хотя и с большим опозданием, сохранению
уже относительно не многочисленного
количества исторического и антикварного
оружия, отражавшего уровень
Основным
нормативным актом, наиболее полно
регулирующим общественные отношения
в области оборота
В обороте (после принятия данного закона) могло находиться только служебное оружие (предназначенное для использования предприятиями с особыми уставными функциями, работникам которых разрешено ношение огнестрельного оружия) и гражданское оружие (газовое, охотничье и спортивное). По-прежнему у граждан могло находиться из видов оружия только газовое и спортивное огнестрельное оружие, и охотничьи ружья, как с нарезным стволом, так и гладкоствольные. В этом плане никаких изменений не произошло.
Таким образом, утверждения инспектора разрешительной системы Новиковой о том, что специальные средства самообороны вправе приобретать только граждане, получившие лицензию на осуществление частной детективной деятельности, не являются правомерными в отношении к Кузьмину. (Так как Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 г. закрепляет правовое положение частных детективных и охранных структур, в том числе порядок получения и отзыва лицензий, приобретения огнестрельного оружия и основания его применения для частных детективов и охранников. Ст.16)
Однако,
для регистрации приобретенного револьвера
в 1992г, Кузьмин должен был получить лицензию
на право пользования газовым оружием.
В этом отношении утверждения инспектора
разрешительной системы были правомерны.
Административное
право занимает особое место в
системе правового
Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.
Меры
обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях
представляют собой специфические
средства административно-правового
принуждения, применяемые в целях
пресечения административного
Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеет важное процессуальное значение.
Перечень обеспечительных мер по делам об административных правонарушениях четко ограничен законом и приведен в ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Важно отметить, что данные меры носят процессуальный характер, обладают явной спецификой, их легко вычленить в системе прочих административно-принудительных мер.
Применение такого вида процессуальных норм КоАП РФ составляет самостоятельную группу процессуальных отношений в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Эти отношения также являются реализацией властных полномочий уполномоченных лиц, т.е. следствием принудительной силы государства. В таких отношениях допустимо ограничение прав граждан и юридических лиц и поэтому их законодательной регламентации должно быть уделено особое внимание.
Между тем анализ практики деятельности милиции в этом направлении показывает, что отсутствие в действующем законодательстве сроков осуществления доставления, некорректность определения условий правомерности проведения личного досмотра и досмотра вещей, значительно затрудняет оперативную и адекватную реакцию сотрудников ОВД на совершение правонарушений, обладающих высокой степенью социальной опасности, вносит путаницу в правосознание должностных лиц и граждан.
Таким
образом, без детального правового регулирования
данной сферы, связанной с массовыми ограничениями
прав и свобод граждан, без чёткой регламентации
порядка их осуществления невозможно
добиться эффективной реализации принудительного
воздействия при применении указанных
мер.
Список используемой литературы
Информация о работе Обеспечительные меры по делам об административных правонарушениях