Нотариат

      Исходя  из вышесказанного можно сделать  вывод, что нотариат может сыграть  большую роль в защите прав граждан  без обращения к правосудию и  облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность  обратиться за такой защитой в суд.

      В качестве примера, когда нотариусы  способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений⁶. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут.  Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом., и и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показания.

      ''Законодательство  ряда стран континентальной Европы и Америки допускает включение в нотариально удостоверенные соглашения о взаимных обязательствах сторон положений о возможности их немедленного исполнения''⁷. То есть эти соглашения сами по себе являются исполнительными документами и  принудительное исполнение по ним возможно без обращения в суд. А это значительно ускоряет, упрощает и увеличивает защиту прав кредиторов, то есть существенно повышает её эффективность, поскольку разбирательство дела в суде влечёт для кредиторов потери времени и денежных средств.

      Исходя  из сказанного, можно сделать вывод, что использование возможностей нотариата позволило бы освободить суды от рассмотрения лишних дел, уменьшить  огромную нагрузку на них.

             На мой взгляд, причиной неиспользованости возможностей нотариата является низкая правовая культура ,которая проявляется также и “в стремлении обойти закон в целях ''экономии'', которая зачастую оборачивается гораздо большими убытками”. Если бы граждане осознавали целесообразность соблюдения требований законодательства, то это позволило бы в значительной степени стабилизировать гражданский оборот и снизить нагрузку на суды. 
 

             2.2 Публично-правовой характер нотариальной деятельности 

      ''Уникальность  института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность действий участников гражданского оборота за счёт их самих, без каких –либо затрат со стороны государства''⁸

      Нотариальная деятельность, по организации, функциям, формам их реализации и характеру контроля, носит публично –правовой характер, что подтверждается следующим

      В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Нотариат наряду с прокуратурой призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь, в том числе бесплатную, путём совершения нотариусами действий (ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). В этом прежде всего проявляется публично-правовое значение института нотариата в современном обществе и сложившейся правовой системе России.

      Условия предоставления правовой помощи нотариусами  существенно отличается  от  той, которую оказывают адвокаты, частные  юристы. Деятельность последних  не связана такими жёсткими рамками  процедурно-процессуального характера, как у нотариуса. Нотариальное удостоверение включает в себя достаточно большой круг юридических действий, осуществляемых в рамках нотариального производства по поводу совершения конкретного нотариального действия. Нотариальная деятельность по оказанию юридической помощи строится на едином стандарте нотариальной работы.

      Нотариальные  документы имеют относительно бесспорный характер, поскольку опровергнуть их содержание гораздо сложнее, чем  иных сделок и действий, совершённых  в простой письменной форме.

      Нотариус  беспристрастен и равной мере оказывает правовую помощь всем лицам, обратившимся к нему.

      При осуществлении нотариальной деятельности нотариус независим.

      Система нотариата самоорганизуется в рамках саморегулируемых публично-правовых организаций  нотариальных палат. Вместе с тем  нотариус получает полномочия на условиях, установленных государством, и от государственного органа.

      В связи с тем, что число нотариусов ограничено и определяется управлением  юстиции и нотариальной палатой, облегчается поиск соответствующей  информации, содержащейся в нотариальных архивах.

      В отличие от представителей других юридических  специальностей нотариус по закону обязан иметь нотариальную контору, обеспечивающую беспрепятственный доступ к нему граждан и юридических лиц. Также  нотариус должен из своих поступлений содержать и обрабатывать нотариальный архив. После оставления нотариусом должности архив передаётся другому нотариусу.

      Развитая  система нотариата снижает количество споров в сфере гражданского оборота, поскольку уже на стадии согласования условий и заключения сделки нотариус способствует выявлению истинной воли сторон, обеспечивает условия, чтобы юридическая неосведомлённость сторон не причинила им вред.

      Нотариат  – это часть правоохранительной системы, обеспечивает в современной  России, прежде всего защиту прав на недвижимость и транспорт⁹.

      Нотариальная  деятельность основывается на принципах  самофинансирования, так как целиком  строится за счёт взимания нотариусами  тарифов за совершение нотариальных действий. При этом размеры тарифов  устанавливаются не произвольно, а государством.

      Нотариусы состоят в нотариальных палатах, являющихся по своей природе саморегулируемыми  организациями, обеспечивающими за счёт взносов своих членов – нотариусов решение общепрофессиональных вопросов, контроль (помимо государственного) за исполнением профессиональных  обязанностей и т.д.

      Нотариат  в силу своего публично правового  характера, жёсткой процедурной  урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости  исследования достаточно широкого круга  доказательств является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности, прежде всего в отношении собственности, подлежащей регистрации.

     2.3 Принципы нотариата и его место в системе государственных органов.

                Деятельность нотариата основывается на принципах, закреплённых в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:

• законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации
• охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий
• ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьёй 10 Основ ''если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком''.
• Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. В отличии от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны хранить тайну этих действий. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении

        Важное значение для деятельности  нотариуса имеют процессуальные  нормы, обеспечивающие правильное  и быстрое разрешение дела. Строгое  соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.

      Нотариальная  деятельность основывается на принципе возмездности, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Предпринимательство предполагает извлечение прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус же не может устанавливать цены на свои услуги – они устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

          Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе государственных органов, напомним, что из себя представляет нотариат. Как уже было сказано в предыдущей главе:

      - нотариат в России представляет  собой систему государственных  органов, а также должностных  лиц, которым в соответствии  с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят 
Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия;

- нотариат  по своему характеру и выполняемым  функциям относится к числу  органов государственного управления, так как совершение нотариальных  действий возможно только органом,  обладающим определенными властными полномочиями.

           Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только в случае отсутствия - в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений РФ. 
          Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

               Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции. Это все касается государственного нотариуса, частный нотариус в своей профессионально-трудовой деятельности свободен.

             На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

            В результате проделанной работы, можно сделать выводы.

            Нотариат - совокупность государственных и негосударственных органов, должностных лиц, предназначенных совершать нотариальные действия с целью обеспечения защиты прав и законных интересов гражданских и юридических лиц. Осуществляются от имени РФ действия по удостоверению и обеспечению бесспорных фактов и прав. Основные правовые положения закреплены в основах законодательства о нотариате.

Проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сказать что:

       1. Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.